Постановление администрации Комсомольского района ЧР от 30.12.2013 N 715 "О муниципальной программе Комсомольского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 715

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Комсомольского района Чувашской Республики и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района администрация Комсомольского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Комсомольского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы.
2. Отменить постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики № 617 от 06.11.2013 "О паспорте муниципальной программы Комсомольского района Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации
Комсомольского района
М.Р.АФАНАСЬЕВ





Утверждена
постановлением
администрации
Комсомольского района
от 30.12.2013 № 715

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы
Отдел организационной работы администрации Комсомольского района;
Администрации сельских поселений Комсомольского района;
КУ "Центр занятости населения Комсомольского района" Государственной службы занятости населения Чувашии
Предприятия и организации Комсомольского района
Подпрограммы
"Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих" в Комсомольском районе Чувашской Республики
Основные мероприятия
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам улучшения условий труда, охраны труда и здоровья работающих;
- создание и обеспечение условий развития в сфере трудовых отношений
Цели муниципальной программы
- снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;
- сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;
- переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда
Задачи муниципальной программы
- обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;
- организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
- организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у руководителей учреждений и предприятий, подведомственных администрации города Новочебоксарска;
- снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда;
- уведомительная регистрация коллективных договоров;
- проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;
- содействие урегулированию коллективных трудовых споров;
- проверка в случае необходимости полномочий представителей сторон коллективного трудового спора;
- выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;
- оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
- предотвращение роста напряженности в сфере трудовых отношений;
- содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы
достижение к 2021 году следующих показателей:
- обучение по охране труда ответственных работников;
- снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда;
- снижение случаев травматизма работников
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета Комсомольского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 373,1 тыс. руб., в том числе из местного бюджета - 373,1 тыс. рублей (100 процентов):
2014 год - 53,3 тыс. рублей
2015 год - 53,3 тыс. рублей
2016 год - 53,3 тыс. рублей
2017 год - 53,3 тыс. рублей
2018 год - 53,3 тыс. рублей
2019 год - 53,3 тыс. рублей
2020 год - 53,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- совершенствование системы муниципального управления охраной труда;
- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
- обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;
- повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;
- повышение трудоспособности населения и производительности труда.

Раздел I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена муниципальная подпрограмма
"Содействие занятости населения" в Комсомольском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы

Муниципальная программа "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы в с. Комсомольское Чувашской Республики (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации по занятости населения и охране здоровья граждан, Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Чувашской Республики "О стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".
Ситуация, складывающая в экономике Комсомольского района в различные периоды, требует повышения активности органа службы занятости населения по обеспечению более продуктивной занятости населения.
Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2013 годах дал свои положительные результаты.
Общая численность безработных граждан по состоянию на 16 декабря 2013 г. составляет 73 человека. Уровень безработицы составляет 0,45%. Коэффициент напряженности регистрируемого рынка труда на начало октября составил 0,22 единиц.
На 1 декабря текущего года в базе данных центра занятости населения Комсомольского района находится 145 вакансий от 80 организаций и предприятий района. Из них вакансии с заработной платой выше прожиточного минимума - 60 единиц.
Если говорить о процентном соотношении, то 44,8% заявленных вакансий поступило от организаций сельского хозяйства; 9,6% - от организаций торговли и общественного питания; 7,5% - от строительных организаций; 38,1% - другие организации.
Предложения работодателей формировались, в основном, по рабочим профессиям, на их долю приходится 88,9% всех заявленных вакансий, что составляет 129 вакансий.
Наибольшим спросом у работодателей пользуются швеи, продавцы, учитель по фортепиано, ветеринарный фельдшер и врач, главные агроном и инженер, официанты, подсобные рабочие, рабочие.
Демографический состав ищущих работу граждан выразился в следующих показателях: женщины - 58,4%, мужчины - 41,6%, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 40,9%, лица предпенсионного возраста - 2,94%. Доля уволенных по собственному желанию - 25%, высвобожденных с предприятий и организаций - 4,5%, инвалидов, имеющих показания к трудовой деятельности, - 1,87%, выпускников учебных заведений - 3,3%.
Образовательный уровень безработных граждан, проживающих на территории Комсомольского района, следующий: 23,2% имеют высшее профессиональное образование, 17,4% - среднее профессиональное, 24,6% - начальное профессиональное.
На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлены 43 безработных гражданина, в том числе 10 женщин, воспитывающие детей от 1,5 до 3 лет.
В организации предпринимательской деятельности финансовая помощь оказана 1 гражданину при подготовке документов, 3 - открытии собственного дела, 15 человек, из числа безработных граждан, прошли обучающий семинар по теме "Как начать собственное дело?".
В рамках Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей воспитывающих детей инвалидов, многодетных родителей с января по ноябрь 2013 года трудоустроены 3 инвалида, 2 многодетных родителя.
В текущем году центр занятости населения Комсомольского района провел 7 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 19 представителей работодателей и учебных заведений и 139 граждан, 103 из которых трудоустроены, 43 направлены на профессиональное обучение.
За январь - ноябрь 2013 года работодателями Комсомольского района заявлено 1635 вакансий, что в 1,23 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Информацию о предстоящем высвобождении работников в текущем году предоставили 19 организаций на сокращение 55 работников.
Государственная политика в области содействия занятости реализовываются в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.
Профессиональное обучение безработных граждан - одно из ведущих направлений в работе центров занятости населения республики. Профессиональное обучение призвано обеспечить соответствие предложения спросу на те, профессии и квалификации, которые в данное время требуются на рынке труда. Обычно речь идет о дополнительном профессиональном образовании, и здесь возможны три варианта - профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации. Все они имеют цель повысить конкурентоспособность безработных, а во многих случаях и преодолеть их социальную дезадаптацию, вызванную потерей работы.
В казенном учреждении Чувашской Республики "Центр занятости населения Комсомольского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в 2014 году предполагается обучить 35 безработных граждан по разным специальностям, как тракторист - машинист, оператор котельной, водители автомобиля категории "Д", 1С Предприятие 8.2. и многие другие профессии.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Программа реализуется в рамках подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе" (далее - подпрограмма) и направлена на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Комсомольского района Чувашской Республики.
Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система муниципального управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Анализ причин и условий возникновения в Чувашской Республике большинства несчастных случаев на производстве в организациях стали результатом неудовлетворительной организации производства работ, где основную роль играет "человеческий фактор", нарушений трудовой дисциплины, недостатков обучения безопасности труда. К причинам несчастных случаев также следует отнести несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда; пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства; снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда. Поэтому одним важнейших направлений работы по улучшению условий и охраны труда является обучение требованиям охраны труда.
К другим причинам относятся: неудовлетворительное техническое состояние зданий, территорий, несовершенство технологических процессов и недостатки в организации рабочих мест. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, внедрение новых технологий, замену изношенного оборудования. Износ основного производственного и технологического оборудования, сокращение объемов работ по капитальному и профилактическому ремонту промышленных зданий, сооружений и техники, работ по реконструкции и внедрению современных технологий производства непосредственно влияют на условия и безопасность труда, а в конечном счете, и на здоровье работающих.
Одним из факторов снижающих качество трудового потенциала и производительности труда, является значительная численность рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Вредные факторы производственной сферы и трудового процесса являются причинами возникновения профессиональных заболеваний. Поэтому в настоящее время одной из актуальных задач остается профилактика профессиональных рисков на производстве.
Решение проблемы улучшения условий и охраны труда, сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, требует принятия мер, которые должны решаться в комплексе, что и обеспечивает муниципальная программа "Содействие занятости населения" в комсомольском районе на 2014 - 2020 годы в рамках подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе", основные мероприятия которой направлены на профилактику причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Программа позволяет планомерно проводить работу в области улучшения условий труда и сохранения здоровья работающего населения города, снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальных потерь общества, связанных с их последствиями. Программа предусматривает необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели, обеспечение прав работающих на безопасный труд, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы.
Целевые индикаторы и показатели эффективности
реализации Программы. Срок реализации Программы

Цели программы:
- снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;
- сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;
- переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда;
- организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, проверки знания ими требований охраны руда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
- снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда;
- уведомительная регистрация коллективных договоров;
- проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;
- содействие урегулированию коллективных трудовых споров;
- проверка в случае необходимости полномочий представителей сторон коллективного трудового спора;
- выявление, анализ и обобщение причин возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению;
- оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
- предотвращение роста напряженности в сфере трудовых отношений;
- содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Реализация программы осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами, определяющими механизм реализации муниципальных программ.
Сведения о показателях (индикаторах) программы приведены в Приложении № 1 к настоящей программе.
В результате реализации программы ожидается:
- совершенствование системы муниципального управления охраной труда;
- сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
- обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;
- повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;
- повышение трудоспособности населения и производительности труда.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы является:
- обучение по охране труда ответственных работников;
- снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда;
- снижение случаев травматизма работников.
Реализация Программы предусмотрена в течение 2014 - 2020 годы без разделения на этапы.

Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий программы

Основные мероприятия программы будут осуществляться в рамках подпрограммы.
Подпрограмма: "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе".
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам улучшения условий труда, охраны труда и здоровья работающих
Мероприятие учитывает региональную специфику, отражающую особенности социально-экономических условий в республике. В рамках этого направления предполагаются подготовка проектов ежегодных муниципальных докладов о состоянии условий и охраны труда в Комсомольском районе Чувашской Республики, о мониторинге состояния здоровья, заболеваемости и условиях труда работающих, об организации работы и порядке финансирования. Совершенствование муниципальных нормативных правовых актов в области охраны труда.
Основное мероприятие 2. Создание и обеспечение условий развития в сфере трудовых отношений
В рамках выполнения мероприятия осуществляется реализация мер правового, социального, культурного, научного характера, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан, а также взаимодействие в этом направлении органов государственного управления, федеральных органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, объединений работников и работодателей.
Обобщенная характеристика реализуемых в составе программы основных мероприятий подпрограммы приведена в Приложении № 3 к настоящей программе.
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по улучшению условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе Чувашской Республики, обеспечивающих достижение поставленных программой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников программы с целью достижения планируемых результатов.
Комплекс мероприятий сформирован с учетом положений действующего законодательства. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода.
Перечень мероприятий программы, конкретные исполнители, сроки реализации и источники финансирования приведены в Приложении № 2 к настоящей Программе.

Раздел IV. Общая характеристика
мер правового регулирования

В случае изменения законодательства в сфере охраны труда и в целях эффективной реализации мероприятий программы в течение периода ее действия администрация Комсомольского района Чувашской Республики вносит изменения в действующие нормативные правовые акты в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов, которые будут способствовать созданию условий и организации охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы приведены в Приложении № 4 к настоящей Программе.
Основные меры правового регулирования, направлены на достижение целей и конечных результатов программы.

Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Программа предусматривает общий объем финансирования из средств местного бюджета в сумме 373,1 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета - 373,1 тыс. рублей (100 процентов):
2014 год - 53,3 тыс. рублей;
2015 год - 53,3 тыс. рублей;
2016 год - 53,3 тыс. рублей;
2017 год - 53,3 тыс. рублей;
2018 год - 53,3 тыс. рублей;
2019 год - 53,3 тыс. рублей;
2020 год - 53,3 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.





Приложение № 1
к муниципальной программе
Комсомольского района
"Содействие занятости населения"
на 2012 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ, ПОКАЗАТЕЛЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

N
п/п
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3


4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе"
1.
Доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих
%
x
x
1
1
1
1
1
1
1
2.
Количество пострадавших на производстве на 100 работающих
человек
x
x
3
2
1
1
1
1
1
3.
Снижение численности работников, занятых на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда
%
8
7
6
5
4
3
2
1
x





Приложение № 2
к муниципальной программе
Комсомольского района
"Содействие занятости населения"
на 2012 - 2020 годы

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД (И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД)
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

N
п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе" на 2014 - 2020 годы
1.
Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам улучшения условий труда, охраны труда и здоровья работающих

01.01.2014
31.12.2020

1.1.
Совершенствование имеющейся нормативно-правовой базы, а также принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда в организациях Комсомольского района Чувашской Республики
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.06.2014
01.09.2020
Реализация указанных нормативных актов повысит ответственность работодателей за состоянием охраны труда, а также будет способствовать устранению управляемых причин, связанных с повышением смертности и заболеваемости вследствие воздействия вредных производственных факторов
1.2.
Подготовка и внесение на рассмотрение главы администрации Комсомольского района проекта ежегодного муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в Комсомольском районе
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.11.2014
31.12.2014
Оценка состояния условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики города, в рамках информационного обеспечения охраны труда
1.3.
Проведение экспертизы коллективных договоров поступающих на уведомительную регистрацию от организаций, предприятий и учреждений района
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Отсутствие в коллективных договорах условий, ограничивающих права и снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
1.4.
Проведение заседаний Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Комсомольского района
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации на территории города. Совершенствование системы взаимоотношений между работодателями, профсоюзами и администрацией на более высоком уровне в области охраны труда
2.
Создание и обеспечение условий развития в сфере трудовых отношений.

01.01.2014
31.12.2020

2.1.
Организация и проведение районных семинаров, совещаний по вопросам охраны труда; участие в республиканских семинарах, совещаниях по охране труда
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Обмен и распространение передового опыта в решении вопросов улучшения условий и охраны труда
2.2.
Пропаганда охраны труда и здоровья работающих на официальном сайте администрации Комсомольского района, в средствах массовой информации
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Создание положительного отношения работников к вопросам безопасности
2.3
Развитие системы обучения по охране труда
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Совершенствование системы муниципального управления охраной труда в Комсомольском районе





Приложение № 3
к муниципальной программе
Комсомольского района
"Содействие занятости населения"
на 2012 - 2020 годы

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ
(ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ) "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

N
п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Срок
начала реализации подпрограммы, основного мероприятия
окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия
ожидаемый результат (краткое описание)
последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе"
Основные мероприятия
1.
Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам улучшения условий труда, охраны труда здоровья работающих
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Повышение ответственности работодателей за состояние охраны труда, а также устранение причин способствующих повышению смертности и заболеваемости, вследствие воздействия вредных производственных факторов. Создание механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда
Отсутствие: реформ муниципальной системы управления охраной труда; формирования новых подходов к организации охраны труда на муниципальном уровне.
Осуществление полномочий обеспечивающих реализацию государственной политики в области охраны труда, что приведет к созданию условий и организацию охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
2.
Создание и обеспечение условий развития в сфере трудовых отношений
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Усиление пропаганды охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работникам. Обмен и распространение опыта в решении вопросов улучшения условий и охраны труда
Низкая активность распространения передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Отсутствие принятых управленческих решений по улучшению условий и охраны труда. Неудовлетворение потребностей организаций в информации по охране труда
Обеспечение реализации мер правового, социального, культурного, научного характера, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан





Приложение № 4
к муниципальной программе
Комсомольского района
"Содействие занятости населения"
на 2012 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

N
п/п
Вид муниципального правового акта
Основные положения муниципального правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
В случае изменения законодательства в сфере охраны труда и в целях эффективной реализации мероприятий программы в течение периода ее действия администрация Комсомольского района Чувашской Республики вносит изменения в действующие нормативные правовые акты в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов, которые будут способствовать созданию условий и организации охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Основные меры правового регулирования, направлены на достижение целей и конечных результатов программы
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
01.01.2014 - 31.12.2020





Приложение № 5
к Муниципальной программе
Комсомольского района
Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2014 - 2020 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА, ОХРАНЫ ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ
РАБОТАЮЩИХ В КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНЕ" ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КОМСОМОЛЬСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Комсомольского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы
Отдел организационной работы администрации Комсомольского района Чувашской Республики;
КУ "Центр занятости населения Комсомольского района" Государственной службы занятости населения Чувашии
Цели подпрограммы
- снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;
- сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда
Задачи подпрограммы
развитие системы муниципального управления охраной труда;
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
повышение качества рабочих мест и условий труда;
развитие системы обучения по охране труда;
информационное обеспечение и пропаганда здорового образа жизни и охраны труда работающего населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
достижение к 2021 году (по отношению к 2013 году) следующих показателей:
снижение количества пострадавших на производстве;
увеличение доли обученных по охране труда.
снижение индекса профессионального риска
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем финансирования
Планируемый объем финансирования подпрограммы составляет 373,1 тыс. рублей., и них средства местного бюджета - 373,1 тыс. рублей (100 процентов):
2014 год - 53,3 тыс. рублей;
2015 год - 53,3 тыс. рублей;
2016 год - 53,3 тыс. рублей;
2017 год - 53,3 тыс. рублей;
2018 год - 53,3 тыс. рублей;
2019 год - 53,3 тыс. рублей;
2020 год - 53,3 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании районного бюджета Комсомольского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты подпрограммы
совершенствование системы муниципального управления охраной труда в Комсомольского районе;
сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;
повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.

Раздел I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма
"Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья
работающих в Комсомольском районе"

Подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Комсомольском районе Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) направлена на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Комсомольского района Чувашской Республики. Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система муниципального управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Анализ состояния здоровья работающих за последние годы свидетельствует о его существенном улучшении. Однако показатели заболеваемости и инвалидности среди лиц, занятых в производстве, в России значительно выше по сравнению с развитыми странами.
В структуре заболеваемости населения трудоспособного возраста Чувашской Республики первое место занимают болезни органов дыхания, второе - болезни мочеполовой системы и третье - травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, высокий процент изношенности основных производственных фондов, использование морально устаревших технологий и оборудования, низкий уровень модернизации технологических процессов и невысокие темпы модернизации предприятий обусловили в 2012 году неблагоприятное воздействие производственных факторов на организм работающих.
На ряде предприятий комплексные планы улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий отсутствуют либо выполняются не в полном объеме; ассигнования на выполнение этих мероприятий выделяются в ограниченных объемах; отмечается низкий уровень санитарной культуры, производственной дисциплины, не осуществляется комплекс санитарно-профилактических мероприятий; отсутствует система оценки данных о фактическом воздействии вредных факторов на работающих.
Неудовлетворительное состояние условий труда также определяется заметным сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, недостаточным финансированием приобретения новой техники, технологий, ослаблением ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда. Размещение вновь создаваемых производств на арендуемых площадях также не способствует улучшению условий труда, так как работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемое имущество.
На большинстве предприятий низкими темпами осуществляется внедрение новых технологий, не проводятся механизация и автоматизация производственных процессов, в том числе тяжелых физических работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.
Особенно много нарушений выявляется на предприятиях малого и среднего бизнеса, где, как правило, нарушаются требования законодательства в части проведения профмедосмотров, обеспечения спецодеждой и средствами индивидуальной защиты; используются несовершенные технологические процессы и оборудование, отсутствуют или неэффективно работают инженерно-технические системы и санитарно-техническое оборудование (системы вентиляции, очистки воздуха, канализации, освещенности). Как правило, на этих предприятиях не соблюдается трудовое законодательство в части продолжительности рабочей недели, рабочий день не нормирован, имеет место резкая интенсификация труда.
Средний возраст больных с профессиональными заболеваниями составляет 55 лет. Средний стаж работы во вредных условиях труда составляет 28,5 года. В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес имеют заболевания органов дыхания - 30,8 процента, болезни опорно-двигательного аппарата - 28,8 процента, вибрационная болезнь - 19,2 процента, заболевания органов слуха - 11,5 процента.
Основными причинами несвоевременного или позднего выявления больных с профессиональными заболеваниями являются незаинтересованность работодателей в выявлении профессиональных заболеваний; скрытие работниками ранних признаков профзаболеваний; отсутствие экономических механизмов стимулирования работодателей к профилактике профессиональной заболеваемости работников.
Одним из механизмов улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет комплексно оценить условия труда на каждом рабочем месте с учетом совокупности всех факторов производственной среды и наметить конкретные мероприятия по их улучшению.
Важнейшим направлением работы по улучшению условий и охраны труда является обучение по охране труда. Снижение объемов обучения по охране труда обусловлено ликвидацией обучающей организации АУ Чувашской Республики "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, а также недостатком средств у работодателей на мероприятия по охране труда.
Оценка сложившейся ситуации показывает, что решение проблем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требует программно-целевого комплексного подхода как на республиканском, так и на местном уровне.
Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в Комсомольском районе осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в рамках республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.
Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:
обеспечение реализации на территориях муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации и мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
совершенствование и координация работы служб охраны труда;
реализация муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих;
организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;
оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;
внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.
Создание безопасных условий труда, предотвращение травматизма напрямую зависят от организованного информационного обеспечения и пропаганды охраны труда. Цель пропаганды - воспитать у работающих осознанную необходимость выполнения требований безопасного проведения работ, развить положительное отношение к вопросам безопасности. Основной формой пропаганды являются семинары, конференции, смотры-конкурсы и др.
Подпрограмма отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работающих. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал республики.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере охраны труда являются повышение качества жизни и сохранение здоровья трудоспособного населения Комсомольского района.
Исходя из приоритетных направлений государственной политики будут приняты меры по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессиональных рисков, а также проведены диспансеризация и профилактические осмотры работающих.
К основным целям подпрограммы относятся:
снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда;
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
развитие системы государственного управления охраной труда;
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
повышение качества рабочих мест и условий труда;
развитие системы обучения по охране труда;
информационное обеспечение и пропаганда здорового образа жизни и охраны труда работающего населения.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы будут проводиться ежегодно с установленной периодичностью.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
совершенствование системы государственного управления охраной труда в Комсомольском районе;
сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;
повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Предусмотренные в подпрограмме мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность органов местного самоуправления Комсомольского района, организаций и решить проблемы охраны труда в целом.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма реализуется по следующим направлениям:
1. Совершенствование нормативных правовых актов Комсомольского района в области условий и охраны труда, здоровья работающих
Мероприятия направлены на совершенствование нормативных правовых актов Комсомольского района в области охраны труда, а также разработку и утверждение Положения об организации и проведении районного конкурса социальных проектов в области охраны труда.
2. Создание и обеспечение функционирования условий развития в сфере трудовых отношений
Мероприятия направлены на осуществление обмена и распространение передового опыта в решении вопросов улучшения условий и охраны труда, на пропаганду и продвижение передового опыта в области охраны труда, а так же на сопровождение публичных мероприятий в средствах массовой информации, поддержку и наполнение материалами официального сайта администрации Комсомольского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере охраны труда и в целях эффективной реализации мероприятий Государственной программы в течение периода ее действия Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов Чувашской Республики, на их основе администрация Комсомольского района вносит изменения с свои нормативные правовые акты.

Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах будет обеспечиваться за счет средств районного бюджета Комсомольского района.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 373,1 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета - 373,1 тыс. рублей (100 процентов):
2014 год - 53,3 тыс. рублей;
2015 год - 53,3 тыс. рублей;
2016 год - 53,3 тыс. рублей;
2017 год - 53,3 тыс. рублей;
2018 год - 53,3 тыс. рублей;
2019 год - 53,3 тыс. рублей;
2020 год - 53,3 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.





Приложение № 1
к муниципальной подпрограмме
"Улучшение условий труда, охраны
труда и здоровья работающих"
в Комсомольском районе
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА, ОХРАНЫ ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ
РАБОТАЮЩИХ" В КОМСОМОЛЬСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Статус
Наименование Подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Подпрограмма
Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих
Отдел организационной работы администрации Комсомольского района
x
x
x
x
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативных правовых актов Комсомольского района в области условий и охраны труда, здоровья работающих

903
1006
Ц63Б001
200
x
x
x
x
x
x
x
903
1006
Ц63Б001
200







Основное мероприятие 2. Создание и обеспечение функционирования условий развития в сфере трудовых отношений

903
1006
Ц63Б001
100
x
x
x
x
x
x
x
903
1006
Ц63Б001
100
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
2.1. Развитие системы обучения по охране труда

903
1006
Ц63Б001
100
x
x
x
x
x
x
x
903
1006
Ц63Б001
100
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3
53,3


------------------------------------------------------------------