Постановление администрации Канашского района ЧР от 09.01.2013 N 3 "Об утверждении районной целевой программы "Обеспечение безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 января 2013 г. № 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
КАНАШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2006 г. № 139 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Чувашской Республике" и в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах Канашского района Чувашской Республики, Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Обеспечение безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы".
2. Установить, что при подготовке проектов решений Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на соответствующие годы районная целевая программа "Обеспечение безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы" ежегодно включается в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
Канашского района
В.В.СОФРОНОВ
Утверждена
постановлением
администрации
Канашского района
от 09.01.2013 № 3
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
КАНАШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
1
Наименование Программы
-
Районная целевая программа "Обеспечение безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа)
2
Основание для разработки Программы
-
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2006 г. № 139 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Чувашской Республике"
3
Муниципальный заказчик Программы
-
Администрация Канашского района Чувашской Республики
4
Основной разработчик Программы
-
Сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики
5
Исполнители Программы
-
Структурные подразделения администрации Канашского района Чувашской Республики;
сельские поселения Канашского района Чувашской Республики
6
Цель Программы
-
Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики
7
Задачи Программы
-
1. Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.
2. Организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения на воде.
3. Подготовка мест отдыха на водных объектах (организация пляжей) с целью обеспечения безопасности населения и охраны их жизни и здоровья
8
Сроки реализации Программы
-
2013 - 2020 годы
9
Объемы и источники финансирования
-
Общий объем финансирования Программы составляет 1149,2 тыс. рублей, в т.ч. средства бюджета Канашского района Чувашской Республики 1149,2 тыс. рублей.
2013 год - 1,5 тыс. рублей;
2014 год - 1,5 тыс. рублей;
2015 год - 1,5 тыс. рублей
2016 год - 1,5 тыс. рублей;
2017 год - 1,5 тыс. рублей;
2018 год - 570,1 тыс. рублей;
2019 год - 1,5 тыс. рублей;
2020 год - 570,1 тыс. рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, могут уточняться с учетом реальных возможностей бюджета Канашского района Чувашской Республики
10
Ожидаемые результаты Программы
-
1. Упорядочение мест отдыха населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики.
2. Привлечение населения к отдыху на водоемах (оборудованных для купания) Канашского района Чувашской Республики.
3. Создание и оснащение спасательных постов на оборудованных для купания водоемах Канашского района Чувашской Республики.
4. Снижение случаев гибели людей на водных объектах Канашского района Чувашской Республики.
5. Участие общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики
11
Система организации контроля за ходом выполнения Программы
-
Контроль за реализацией Программы осуществляет сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 1 марта представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики.
Сектор специальных программ администрации Канашского района после обобщения информации представляет доклад главе администрации Канашского района Чувашской Республики, ГКЧС Чувашии о ходе выполнения мероприятий Программы.
Сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики до 1 апреля 2021 года предоставляет отчет Собранию депутатов Канашского района Чувашской Республики о ходе реализации Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения района и сельских поселений относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В 2006 году на территории Канашского района Чувашской Республики (далее района) погиб 1 человек, 2007 году 3 человека, 2008 году 3 человека, 2009 году 3 человека, 2010 году 4 человека, 2011 году 8 человек.
Всего на водоемах района с 2006 года по 2011 год погибло 22 человека. При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно гибнут люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.
Проводимая работа по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах в районе, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.
Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах района происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.
Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах района, охране их жизни и здоровья.
Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся обстановки на территории района, возможно только целевыми программными методами.
Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременном осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах района, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы
К вопросам местного значения района и сельских поселений, наряду с другими, отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Однако, проблема, касающаяся уменьшения гибели людей на водных объектах района, повышения уровня знаний населения в этой области, обеспечения гражданам возможности отдыха на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями, по-прежнему остается актуальной. Отсюда вытекает необходимость решения ее программно-целевым методом.
Особого внимания требуют места массового отдыха людей. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.
Наиболее характерные из них:
- отсутствие спасательных постов;
- отсутствие знаков, запрещающих купание и неустановленных местах,
В настоящее время на территории района нет официально существующих мест для массового отдыха людей, и купание официально запрещено.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию оптимальных организационно-правовых и методологических предпосылок в области безопасности людей на водных объектах на территории района.
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья изложены в приложении № 1 районной целевой программы "Обеспечение безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2012 - 2015 годы" индикаторы и показатели реализации Программы.
Раздел 3. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности населения района.
Задачи программы:
1. Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах района.
2. Организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения на воде.
3. Подготовка мест отдыха на водных объектах района (организация пляжей) с целью обеспечения безопасности населения и охраны их жизни и здоровья.
Индикаторы и показатели реализации Программы изложены в приложении № 2 к районной целевой программе "Обеспечение безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы".
Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средства бюджета Канашского района. Для финансирования программных мероприятий планируются средства в сумме 1149,2 тыс. рублей.
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
в том числе по годам
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Бюджет Канашского района
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
570,1
1,5
570,1
1149,2
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, могут уточняться с учетом реальных возможностей бюджета Канашского района Чувашской Республики.
Раздел 5. Механизм управления Программой
Координатор Программы - сектор специальных программ администрации Канашского района, который обеспечивает взаимодействие между исполнителями Программы и осуществляет контроль за реализацией Программы.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района Чувашской Республики обеспечивающие реализацию программных мероприятий; своевременно информируют координатора Программы о необходимости проведений корректировок в сроках и объемах реализации Программы, а также, о необходимости изменения подходов и методов при выполнении мероприятий Программы.
Раздел 6. Система организации контроля за ходом
выполнения Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет сектор специальных программ администрации Канашского района.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 1 марта представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики.
Сектор специальных программ администрации Канашского района ежегодно до 1 апреля, после обобщения информации, представляет доклад главе администрации Канашского района Чувашской Республики, ГКЧС Чувашии о ходе выполнения мероприятий Программы.
Сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики до 1 апреля 2021 года предоставляет отчет Собранию депутатов Канашского района Чувашской Республики о ходе реализации Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Приложение № 1
к районной целевой программе
"Обеспечение безопасности населения
на водных объектах Канашского района
Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование предприятий
Исполнители
Сроки исполнения
Источники финансирования
Всего тыс. рублей
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
1. Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах района
1.1
Тиражирование и распространение материалов по безопасности людей на водных объектах района размещенных в СМИ
Администрация Канашского района, Администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
0,5
-
0,5
2014
-
-
0,5
-
0,5
2015
-
-
0,5
-
0,5
2016
-
-
0,5
-
0,5
2017
0,5
0,5
2018
0,5
0,5
2019
0,5
0,5
2020
0,5
0,5
Итого:
4
4
1.2
Организация и проведение инструктажей с руководителями образовательных учреждений и оздоровительных лагерей района, бесед с детьми о безопасности на водоемах района, обучению плаванию на воде с привлечением специалистов и тренеров по плаванию
Администрация Канашского района, Администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
1
-
1
2014
-
-
1
-
1
2015
-
-
1
-
1
2016
-
-
1
-
1
2017
1
1
2018
1
1
2019
1
1
2020
1
1
Итого:
-
-
8
-
8
Итого по разделу 1
2013
-
-
1,5
-
1,5
2014
-
-
1,5
-
1,5
2015
-
-
1,5
-
1,5
2016
-
-
1,5
-
1,5
2017
1,5
1,5
2018
1,5
1,5
2019
1,5
1,5
2020
1,5
1,5
Итого:
12
12
2. Организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения
2.1
Снижение гибели людей на водных объектах района.
Организация дежурства ответственных лиц администрации сельских поселений, депутатов и актива сельских поселений
Администрация Канашского района, администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Итого:
-
-
-
-
-
2.2
Количество рейдов на водоемах района с целью профилактики несчастных случаев
Администрация Канашского района, администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Итого:
-
-
-
-
-
Итого по разделу 2
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
Итого:
-
-
-
-
-
3. Подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
3.1
Оборудование спасательного поста
Администрация Канашского района, администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
139,9
-
139,9
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
139,9
-
139,9
Итого:
279,8
-
279,8
3.2
Оборудование береговой части пляжа и зоны отдыха
Администрация Канашского района, администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
92
-
92
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
92
-
92
Итого:
184
-
184
3.3
Оборудование лодки спасателя, оборудование места отдыха спасательными средствами, оборудование для водной акватории, дополнительное оборудование
Администрация Канашского района, администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
- 94,7
2018
-
-
94,7
-
- 94,7
2019
-
-
-
-
2020
-
-
94,7
-
Итого:
-
-
189,4
-
189,4
3.4
Обследование и разрешение для открытия места массового отдыха людей на воде и у воды
Администрация Канашского района, администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
20
-
20
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
20
-
20
Итого:
-
-
40
-
40
3.5
Заработная плата обслуживающего персонала
Администрация Канашского района, администрации сельских поселений Канашского района <*>
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
222
-
222
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
222
-
222
Итого:
-
-
444
-
444
Итого по разделу 3
2013
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
568,6
-
568,6
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
568,6
-
568,6
Итого:
-
-
1137,2
-
1137,2
Всего по Программе
2013
-
-
1,5
-
1,5
2014
-
-
1,5
-
1,5
2015
-
-
1,5
-
1,5
2016
-
-
1,5
-
1,5
2017
-
-
1,5
-
1,5
2018
-
-
570,1
-
570,1
2019
-
-
1,5
-
1,5
2020
-
-
570,1
-
570,1
Итого:
-
-
1149,2
-
1149,2
--------------------------------
<*> мероприятия, предусмотренные планом, реализуются по согласованию с исполнителем.
Приложение № 2
к районной целевой программе
"Обеспечение безопасности населения
на водных объектах Канашского района
Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы"
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Базовый показатель
2012 года
Показатели по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах района
Количество материалов по безопасности людей на водных объектах размещенных в СМИ
материалы статьи
3
2
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Количество проведенных инструктажей с руководителями образовательных учреждений и оздоровительных лагерей района, бесед с детьми о безопасности на водоемах, обучению плаванию на воде с привлечением специалистов и тренеров по плаванию
инструктажи, беседы, занятия, количество участвующих
2/393
3/ 1400
4/ 1500
5/ 1550
5/ 1900
5/ 2000
6/ 2100
6/ 2500
6/ 3500
Организация контроля за соблюдением на водных объектах района мер безопасности и правил поведения
Снижение гибели людей на водных объектах района
человек
8
7
6
5
4
3
2
1
1
Количество созданных спасательных постов на водных объектах района
спасательные посты
-
-
-
-
-
-
1
-
1
Количество рейдов на водоемах района с целью профилактики несчастных случаев
рейды
24
24
24
24
24
24
24
24
24
Подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья
Количество обученных матросов спасателей
человек
-
-
-
-
-
-
4
-
4
Количество благоустроенных мест массового отдыха населения на водных объектах района
-
-
-
-
-
-
-
1
-
1
Оснащенность оборудованием спасательных постов на водных объектах района
%
-
-
-
-
-
-
100
-
100
------------------------------------------------------------------