Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.06.2013 по делу N А79-320/2013 <В удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта о привлечении к административной ответственности за несоблюдение норм эксплуатации сетей и сооружений связи отказано, так как доказательства суду не представлены>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. по делу № А79-320/2013

Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2013.
Полный текст решения изготовлен 20.06.2013.
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Шупашкартранс-К", г. Чебоксары,
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары,
о признании незаконным постановления от 19.12.2012 № 01-36/240,
при участии:
от заявителя - Б.В. по доверенности от 11.03.2013 № 2-2-055, С. по доверенности от 23.11.2010,
от административного органа - Б.А. по доверенности от 09.01.2013 № 0006-Д, П. по доверенности от 09.01.2013 № 0001-Д,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шупашкартранс-К" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 19.12.2012 № 01-36/240.
Заявитель указал, что данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 12 000 рублей. По мнению заявителя, вина Общества в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, Управление не представило доказательств использования второго коммутатора для оказания услуг связи. Отсутствуют зафиксированные показания измерительных приборов и сведения о количестве подключенных кабелей к дополнительному оборудованию.
В судебном заседании представители Общества заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к заявлению.
Представители Управления в судебном заседании заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В период с 04 по 05 декабря 2012 года Управлением проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований и лицензионных условий по выданным лицензиям. В ходе проверки выявлен факт расширения домового узла телематических служб, не введенного в эксплуатацию в установленном порядке по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 27. В состав узла связи входят два коммутатора вместо одного. Результаты проверки отражены в акте от 05.12.2012 № А-21-03-05/198.
По результатам проверки 10.12.2012 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 339-ПР.
Постановлением от 19.12.2012 № 01-36/240 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 12 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.
В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.202003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи.
Согласно пунктам 3.4, 3.5, 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 09.09.2002 № 113, принимаются в эксплуатацию вновь созданные (измененные) сооружения связи, на которых в соответствии с проектом (проектом реконструкции, расширения, технического перевооружения) выполнены все установочные, монтажные и пусконаладочные работы, испытания проведены в установленном объеме. Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки; выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи. До ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
Статьей 13.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела, Обществом осуществлено расширение домового узла телематических служб, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 27. В состав данного узла входят два коммутатора (D-Link DES 3200-28, D-Link DES 3028), при этом один из коммутаторов не введен в эксплуатацию в установленном порядке.
Свидетели И. и Б.Д., опрошенные в ходе судебного заседания, пояснили, что коммутатор D-Link DES 3200-28 не был задействован для предоставления услуг связи. Опрошенный свидетель С. пояснил, что оба коммутатора были задействованы для предоставления услуг связи.
Противоречия свидетельских показаний компенсируются имеющимся в материалах дела письменным доказательством - актом обследования от 04.12.2012. Согласно данному акту оба коммутатора (D-Link DES 3200-28, D-Link DES 3028) были включены, задействовано 32 порта. Каждый из коммутаторов имеет 24 порта. О фальсификации сведений, содержащихся в указанном акте, Обществом не заявлено, в связи с чем указанное доказательство принимается судом.
Довод заявителя о том, что коммутатор D-Link DES 3200-28 не был задействован для оказания услуг связи (клиентские провода к нему не были подключены), что подтверждается журналом отчета работы коммутатора доступа, судом не принимается. Обществом представлен журнал отчета работы коммутатора доступа D-Link DES 3028. Указанный коммутатор введен в эксплуатацию надлежащим образом. Между тем журнал отчета работы коммутатора доступа D-Link DES 3200-28 суду не представлен.
Суд так же отмечает, что постановлением Управления от 19.12.2012 генеральный директор Общества привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.7 КоАП РФ, за тоже самое нарушение. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 12.03.2013 указанное постановление оставлено в силе.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка, данная судом общей юрисдикции, обстоятельствам, которые установлены в рассмотренном им деле, принимается во внимание арбитражным судом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление обоснованно привлекло Общество к административной ответственности.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении Управлением не допущено, протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в присутствии законного представителя Общества, прав и обязанности, предусмотренный статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.
На основании изложенного заявление Общества не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Шупашкартранс-К" отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------