Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.06.2013 по делу N А79-2832/2013 <Исковые требования о обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимости удовлетворены, так как основаны на нормах права>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. по делу № А79-2832/2013

Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2013.
Полный текст решения изготовлен 28.06.2013.

Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Московский пр., д. 2, ОГРН 1102130006351, ИНН 2130073740
к Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, 429526, Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Хыркасы, ул. Ресторанная, д. 4, ОГРН 1052135017461, ИНН 2116815687
третьи лица:
открытое акционерное общество "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева",
Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики,
об обязании принять имущество в муниципальную собственность,
при участии:
от истца - Е.Л. по доверенности от 13.03.2013 № 15-Д,
от ответчика - глава сельского поселения Х., Л. по доверенности от 10.06.2013 № 373,
от третьих лиц: ОАО "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева" - К. по доверенности от 06.11.2012 № 78-3/147, Администрация Чебоксарского района - Е.М. по доверенности от 09.01.2013,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике обратилось в суд с иском к Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимости - "Жилой дом 8 кв. профилактория "Чапаевец", общей площадью 361,70 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, д. Вурманкасы, ул. Чапаевец, д. 1.
Исковые требования мотивированы следующим.
В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2009 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 630-р, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике от 31.12.2009 № 2896-р ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева" было преобразовано в ОАО "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева".
В соответствии с распоряжением от 31.12.2009 № 2896-р Территориальным управлением Росимущества в Чувашской Республике 28.01.2011 утвержден передаточный акт № 2 объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева", в который был включен 8-квартирный жилой дом профилактория "Чапаевец" общей площадью 361,70 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, д. Вурманкасы, ул. Чапаевец, д. 1, подлежащий передаче из федеральной собственности в муниципальную.
Письмом от 23.08.2012 № 05-28/4974 в адрес Администрации Вурман- Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики было предложено представить в Территориальное управлением Росимущества в Чувашской Республике предложение (согласие) органа местного самоуправления о приеме в муниципальную собственность вышеуказанного объекта.
Отказ Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии жилого дома в муниципальную собственность послужил основанием для предъявления настоящего иска в суд.
Определением суда от 19.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева".
Определением суда от 10.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. Указал на то, что в соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность Вурман-Сюктерского сельского поселения принятие в муниципальную собственность Вурман-Сюктерского сельского поселения безвозмездно передаваемого имущества является правом, а не обязанностью. Кроме того, пояснил, что спорный объект невозможно использовать по своему назначению, поскольку требует капитального ремонта.
Представитель третьего лица - ОАО "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева" считает исковые требования обоснованными и законными. Указал на то, что в настоящее время в спорном объекте ведутся ремонтные работы.
Представитель третьего лица - Администрации Чебоксарского района в удовлетворении исковых требований просил отказать, поддержав доводы ответчика.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике от 31.12.2009 № 2896-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева" федеральное государственное унитарное предприятие "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева"; утвержден перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "ЧПО им. В.И.Чапаева" согласно приложению № 2.
21.11.2011 распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике № 218-р "О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Чувашской Республике от 31.12.2009 № 2896-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева" Приложения № № 1, 2, 3, 4 к распоряжению Территориального управления Росимущества по Чувашской Республике от 31.12.2009 № 2896-р утвержден передаточный акт № 2 объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева", в который в том числе включен жилой дом 8 кв. профилактория "Чапаевец" общей площадью 361,70 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, д. Вурманкасы, ул. Чапаевец, д. 1, подлежащей передаче в муниципальную собственность г. Чебоксары.
Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике приняло решение рекомендовать главе Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в срок до 15.05.2012 представить в Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике предложение (согласие) органа местного самоуправления о приеме в муниципальную собственность Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики 8-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Вурман-Сюктерское сельское поселение, д. Вурманкасы, ул. Чапаевец, д. 1 (протокол от 27.04.2012 № 47).
Письмом от 23.08.2012 № 05-28/4974 истец обратился в адрес ответчика с предложением рассмотреть вопрос о принятии в муниципальную собственность 8-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Вурман-Сюктерское сельское поселение, д. Вурманкасы, ул. Чапаевец, д. 1.
Письмом от 30.08.2013 № 555 Администрация Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики отказала в принятии в муниципальную собственность спорного объекта со ссылкой на наличие неустранимых дефектов, не позволяющих использовать объект по своему назначению.
Разграничение государственной собственности и перечень объектов, относящихся к тому или иному уровню собственности, установлены в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к вышеуказанному постановлению к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в частности жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находились, объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.
Таким образом, объекты жилого фонда, указанные в приложении 3 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, может находиться в собственности поселений.
Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе жилищного фонда и объектов его инфраструктуры. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (статья 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").
С учетом анализа вышеназванных правовых норм, суд пришел к выводу о том, что спорный объект предназначен для решения вопросов местного значения, относится к муниципальному имуществу и не может находиться в федеральной собственности.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, как основанные на вышеприведенных нормах права.
Государственную пошлину суд относит на ответчика, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.
Обязать Администрацию Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в десятидневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу принять в муниципальную собственность объект недвижимости - "Жилой дом 8 кв. профилактория "Чапаевец", общей площадью 361,70 кв. м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, д. Вурманкасы, ул. Чапаевец, д. 1.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


------------------------------------------------------------------