Постановление администрации Яльчикского района ЧР от 04.07.2013 N 376 "Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Яльчикского района в 2013 году и на период до 2020 года"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2013 г. № 376
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В целях реализации распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.03.2013 № 146-р "О комплексе мер по модернизации общего образования Чувашской Республики в 2013 году и на период до 2020 года" администрация Яльчикского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации системы общего образования Яльчикского района в 2013 году и на период до 2020 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района.
Глава администрации
Яльчикского района
Н.П.МИЛЛИН
Утвержден
постановлением
главы администрации
Яльчикского района
от 04.07.2013 № 376
КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Раздел I. Анализ реализации Комплекса мер по модернизации
системы общего образования Яльчикского района
в 2011 - 2012 годах
1. Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования Яльчикского района в 2011 году, утвержденного постановлением Главы администрации Яльчикского района от 27 сентября 2011 года № 467 и Комплекса мер по модернизации общего образования Яльчикского района в 2012 году, утвержденного постановлением Главы администрации Яльчикского района от 17 мая 2012 года № 236 (далее - Комплекс мер), в 2011 и 2012 годах стала логическим продолжением приоритетных структурных реформ в школьном образовании, начатых в рамках приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Одним из основных социально значимых результатов реализации Комплекса мер в 2011 и 2012 годах стало повышение заработной платы педагогических работников системы общего образования. Впервые за последние десятилетия было заявлено о доведении средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до средней зарплаты в Чувашской Республике. Средняя зарплата учителей школ в целом за 2012 год составила 16333,9 рублей (по чувашской Республике - 15928 рублей. Благодаря реализации Комплекса мер в 2011 и 2012 годах доля стимулирующей части в фонде оплаты труда учителей (далее - ФОТ) увеличилась с 25 процентов в 2011 году до 33 процентов в 2012 году.
Еще одним важным результатом можно назвать существенное укрепление материально-технической базы школ и создание современных условий обучения. В рамках комплекса мер по модернизации общего образования Яльчикского района в истекшем году проведен капитальный ремонт в 3 школах: МБОУ "Кошки-Куликеевская СОШ", МБОУ "Новошимкусская СОШ", МБОУ "Яльчикская СОШ". Инвестиции из федерального бюджета в размере 4950,7 тыс. рублей направлены на проведение капитального ремонта кровли, санузлов и проведение срочных противоаварийных мероприятий. Из местного бюджета в рамках софинансирования на эти работы направлено 1237,7 тыс. рублей.
Дополнительно из республиканского бюджета на капитальный ремонт объектов образования района, в частности для МБОУ "Лащ-Таябинская СОШ", в рамках модернизации общего образования предусмотрены средства в размере 1,0 млн. рублей.
В рамках пилотного проекта по комплексной компактной застройке сельских поселений в 2012 году выделено 356,10 тыс. рублей из республиканского бюджета и 356,10 тыс. рублей из местного бюджета на ремонт МБОУ "Большеяльчикская СОШ им. Г.Н.Волкова". В основном эти средства направлены на замену оконных блоков.
Кроме этого в рамках реализации данного проекта проведены капитальный ремонт и обновление технологического оборудования пищеблока МБОУ "Яльчикская СОШ". Стоимость поставленного оборудования составила около 1,2 млн. рублей. Размеры софинансирования из бюджета муниципалитета для проведения ремонта столовой и покупку столовой мебели составляют 300 тыс. рублей.
В рамках реализации программы "Доступная среда", одним из участников которой является также МБОУ "Яльчикская СОШ", оборудован пандусами лестничный марш входа в здание, переустановлен дверной проем входа в столовую и обустроен сенсорный кабинет.
Также в рамках реализации данного проекта выделены из федерального бюджета средства на приобретение спортивного оборудования и инвентаря на сумму 1042 тыс. рублей, которые распределены между общеобразовательными школами пропорционально численности учащихся. Получено оборудование, поставленное Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики на сумму - 14136027 рублей, в т.ч.
учебно-производственное оборудование - 1260135 рублей, в т.ч.
компьютерное оборудование - 3436621 рубль
оборудование для организации медобслуживания - 267072 рубля
оборудование для школьных столовых - 1231766 рублей
приобретение транспортных средств - 5950000 рублей (5 автобусов)
пополнение школьных библиотек - 1516398 рублей
спортивный инвентарь - 474035 рублей.
Введение нормативного подушевого финансирования, новой системы оплаты труда педагогических работников, укрепление материально-технической базы наряду с повышением финансово-хозяйственной самостоятельности школ позволили сформировать конкурентную среду для образовательных учреждений и, как следствие, обеспечить повышение качества и доступности образования. Не менее важным следствием стала оптимизация сети школ, которая в свою очередь способствовала повышению эффективности бюджетных вложений в систему образования. С 2002 года ведется работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, что позволило создать различные модели школ. Для укрупнения ресурсных центров и базовых школ и совершенствования учебного процесса за последние годы реструктуризировано 27 школ.
Средняя наполняемость классов в 2011 - 2012 учебном году составила 13,64 учеников (по республике на селе - 14,65). Число учащихся на 1 учителя 9,86 человек (по республике на селе - 10).
В результате проведенной работы в районе создана эффективная образовательная сеть школ различных моделей. В 5 базовых и кустовых школах сконцентрированы финансовые, материально-технические и педагогические ресурсы, что позволило организовать качественное профильное обучение для всех старшеклассников независимо от места их проживания. В 2012 - 2013 учебном году в школы района на 13 школьных автобусах подвозятся 502 ученика из 49 населенных пунктов. Ежедневными перевозками охвачен 21% учащихся общеобразовательных учреждений. На конец 2012 года практически полностью обновлены автобусы 2002 - 2003 годов выпуска, все автобусы оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что позволяет обеспечивать безопасность перевозок и эффективно использовать бюджетные средства.
Реализуется также ряд проектов, направленных на дальнейшее развитие профильного обучения, индивидуализации образования: созданы инженерно-технические классы в МБОУ "Яльчикская СОШ. В районе реализуется муниципальная программа профильного обучения.
Как результат, из года в год увеличивается доля выпускников 9-х классов, поступивших в образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования: в 2010 году - 24,8 процента, в 2011 году - 27,7 процента, в 2012 году - 36,7 процента. При этом значительно выросла доля выпускников, ориентированных на дальнейшее получение инженерно-технического образования в системе начального профессионального и среднего профессионального образования.
Не менее важным направлением, получившим значительное развитие в ходе реализации Комплекса мер в 2011 и 2012 годах, является система работы с одаренными детьми. В районе создана сеть инновационных образовательных учреждений, проводятся интеллектуальные и творческие конкурсы различных уровней, реализуются индивидуальные программы сопровождения одаренных детей, внедрены механизмы материальной и моральной поддержки и др. Самым популярным мероприятием являются многоуровневые предметные олимпиады. Результаты всероссийской олимпиады напрямую связаны с эффективностью организации предметных олимпиад на школьном и муниципальном уровнях. На муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 1718 учащихся (в 2011 году - 1951). Количество участников и призеров на республиканских олимпиадах стабильно: 2010 год - 53 участника и 9 призеров, 2011 год - 59 участников и 14 призеров, 2012 год - 72 участника и 12 призеров, 2013 год - 76 участников и 19 призеров.
Благодаря реализации Комплекса мер в 2011 и 2012 годах значительно улучшился ряд показателей, в том числе:
число персональных компьютеров на одну школу (2010 г. - 19 шт., 2011 г. - 19 шт., 2012 г. - 22 шт.);
доля обучающихся, пользующихся горячим питанием, в общей численности обучающихся составляет 100 процентов.
Косвенным, но социально важным результатом модернизации системы школьного образования является функционирование дошкольных групп в 15 из 19 школ в Яльчикском районе.
Изменение условий работы в школе, насыщение школы современной техникой, смена приоритетов в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами - все это потребовало использования новых технологий в работе учителя, повышения его квалификационного уровня. Всего за 2011 - 2012 годы курсы повышения квалификации прошли 67 педагогических работников общеобразовательных учреждений. Решается проблема работы в общеобразовательных учреждениях учителей без соответствующей квалификации ("неспециалистов"). В 2012 году переподготовку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики прошли 9 "неспециалистов" (учителя начальных классов, физической культуры, иностранных языков, информатики и информационно-коммуникационных технологий, технологии, географии, специалисты по коррекционной педагогике и специальной психологии).
Наиболее эффективно реализуется проект развития дистанционного образования детей-инвалидов, в 2012 году все 6 (100 процентов) детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний для обучения с использованием дистанционных образовательных технологий обучались дистанционно.
Все образовательные учреждения подключены к интрасети "Чувашия", а доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет") организован через единую точку входа. Эта схема позволяет значительно снизить стоимость потребления трафика за счет локализации образовательных ресурсов сети "Интернет" (единый портал сайтов, единая почтовая служба, сервер видеотрансляций, единая система контент-фильтрации и др.). Средняя скорость Интернета в селе - 512 Кбт/с, а средняя скорость внутри интрасети "Чувашия" - 6 Мбт/с. Все школы имеют сайты в сети "Интернет".
В настоящее время 1 общеобразовательное учреждение ведет электронные дневники и журналы, домашние компьютеры учителей и учащихся интегрированы в единую образовательную сеть. В результате создана информационная база для принятия управленческих решений без дополнительного сбора информации, что позволяет освободить учителя от несвойственных ему функций.
Повышение качества общего образования проявляется в ходе проведения государственной итоговой аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ). В основном этапе проведения ЕГЭ-2012, который проходил с 28 мая по 21 июня, приняли участие 223 выпускника общеобразовательных учреждений района и 5 выпускников прошлых лет. Средний балл ЕГЭ по математике - 58,58 балла (по республике - 49,65 балла). Средний балл по русскому языку - 65,29 балла (по республике - 65,5 балла).
Государственную (итоговую) аттестацию, которая проводилась с 29 мая по 18 июня 2012 года, прошли 275 выпускников 9-х классов. Два обязательных экзамена по русскому языку и математике учащиеся сдавали по новой форме, предметы по выбору - как по новой, так и в традиционной форме. Средний балл по русскому языку составил 79,32 (в 2011 - 78), по математике - 49,65 (в 2011 - 59), средняя оценка - 4,07 (в 2011 - 3,88) и 3,87 (в 2011 - 3,98) по русскому языку и математике соответственно.
Все школы района имеют попечительские или управляющие советы, оказывающие влияние на управление школой, на организацию учебного процесса и т.д. Повышение самостоятельности учреждений требует большей открытости их деятельности, что прежде всего отражается на официальном сайте. В настоящее время практически все школы размещают на своих сайтах информацию о материально-технической базе, финансово-хозяйственной деятельности, заработной плате учителей и т.д.
Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии в 2011, 2012 годах, объемы финансирования мероприятий Комплекса мер в 2012 году представлены в табл. 1 - 3.
Таблица 1
Значения показателей результативности
на конец 2011 года
№ пп
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии
III квартал
IV квартал
1
2
3
4
1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Яльчикском районе Чувашской Республике за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике в Чувашской Республике за I квартал 2011 г., процентов
88
94
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников, процентов
7,7
7,7
2.1.
Начальное общее образование
23,5
23,5
2.2.
Основное общее образование
0
0
2.3.
Среднее (полное) общее образование
0
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей, процентов
0
39,0
4.
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей, процентов
8,0
10,0
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, процентов
18,2
18,2
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
положительная
Таблица 2
Значения показателей результативности
на конец 2012 года
N
пп
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значение показателя результативности предоставления субсидии в 2012 году
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
1
2
3
4
5
6
1. Среднемесячная заработная плата учителей
1.1.
Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Яльчикском районе за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике в Чувашской Республике в прошлом году
102,7
102,8
103,0
96,4
1.1.1.
Размер среднемесячной заработной платы учителей в Яльчикском районе, рублей
14975
14980
14990
15890
1.1.2.
Размер среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике в Чувашской Республике, рублей
13095,5
13095,5
13095,5
14775,2
2. Школьники, обучающиеся по федеральным государственным образовательным стандартам
2.1.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе, процентов
22,5
22,5
47,3
47,3
2.1.1.
Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, человек
188
188
388
388
2.2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе, процентов
0
0
0
0
2.2.1.
Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования, человек
0
0
0
0
2.3.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования, в общей численности обучающихся в средней школе, процентов
0
0
0
0
2.3.1.
Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования, человек
0
0
0
0
3. Учителя, получившие в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности
3.1.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей, процентов
1,2
3,1
0
32
3.1.1.
Численность учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей, человек
3
8
0
75
4. Руководители и учителя общеобразовательных учреждений, прошедшие повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами
4.1.
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей, процентов
8
26,6
0
0
4.1.1.
Численность учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей, человек
28
0
0
0
5. Общеобразовательные учреждения, осуществляющие дистанционное обучение
5.1.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, в общей численности общеобразовательных учреждений, процентов
22,7
22,7
31,8
31,8
5.1.1.
Число общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение
2
2
5
5
6. Снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
6.1.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов, процентов
0,7
1,5
2,3
3,0
Таблица 3
Объемы финансирования мероприятий
Комплекса мер в 2012 году
Всего
кол-во ед.
сумма руб.
Расходы произведенные за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету муниципального района (городского округа) в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в т.ч.
768
5993600
- на приобретение спортивного оборудования
768
1042900
- на проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений (сумма, руб.)
4950700
Расходы, произведенные за счет средств местного бюджета, в т.ч.
1777551
- ремонт пищеблока и оснащение его оборудованием
399926
- на мероприятия по оснащению школьных автобусов системой ГЛОНАСС (сумма, руб.)
139950
- на проведение кап ремонта зданий общеобразовательных учреждений (сумма руб.)
1237675
Материальные ценности полученные через Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, на реализацию мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования Чувашской Республики, в порядке централизованного снабжения, в т.ч.
5091
14136027
- учебно-производственное оборудование
256
1260135
- оборудование для школьных столовых
49
1231767
- компьютерное оборудование
235
3436621
- оборудование для организации медобслуживание обучающихся
29
267072
- приобретение транспортных средств для перевозки обучающих
5
5950000
- пополнение фондов школьных библиотек
3693
1516398
- спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
824
474034,8
- итого
5859
21907178
Раздел II. Меры по модернизации системы
общего образования Яльчикского района
Чувашской Республики в 2013 году
1. Мероприятия, направленные на достижение в 2013 году запланированных значений показателей результативности предоставления субсидии
В 2013 году в Яльчикском районе Чувашской Республике в рамках модернизации системы общего образования будут проведены следующие основные мероприятия.
Развитие инфраструктуры школьного образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) к условиям осуществления образовательного процесса:
проведение капитального ремонта общеобразовательных учреждений, в том числе в проведении в школах мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения. Особо остро стоит проблема ремонта кровли, замены оконных блоков, модернизации системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации. В 2013 году продолжится ремонт санитарных узлов, систем канализации и водоснабжения. В результате проведенных мероприятий 80 процентов школ района будут соответствовать современным требованиям;
обеспечение учебниками и учебными пособиями, соответствующими ФГОС. В результате все учащиеся будут обеспечены бесплатными учебниками из федеральных перечней учебников, пособиями для изучения родного (нерусского) языка, соответствующими ФГОС;
модернизация столовых крупных школ, в том числе обновление пищеблоков, а также введение системы безналичного расчета за питание с помощью универсальных электронных карт.
В 2012 году в МБОУ "Яльчикская СОШ" внедрена современная организация питания (проведен капитальный ремонт столовых, обновлены технологическое оборудование пищеблоков, мебель в обеденных залах школьных столовых);
оснащение школ современным компьютерным, учебно-лабораторным и учебно-производственным, спортивным оборудованием. В 2013 году во всех начальных классах будут созданы современные условия для формирования информационной образовательной среды, в них будет продолжено внедрение электронных дневников, журналов. Проведение указанного комплекса мер позволит повысить прозрачность образовательного процесса, улучшить взаимодействие учителей с родителями, существенно сократить количество отчетов.
В 2013 году будет завершено обновление спортивного оборудования общеобразовательных учреждений. С учетом поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 сентября 2011 г. № ВП-П16-6917 к 2014 году все общеобразовательные учреждения Чувашии будут полностью оснащены необходимым спортивным оборудованием.
Особый упор будет сделан на развитие физико-математического образования. Этому будет способствовать и принятый Указ Главы Чувашской Республики от 1 июня 2012 г. № 61 "О стипендии Главы Чувашской Республики за особые успехи в изучении физики и математики", которым предусмотрена специальная стипендия в размере 2000 рублей выпускникам школ республики, набравшим на ЕГЭ по физике и математике 70 и более баллов и поступившим в учреждения профессионального образования, расположенные на территории Чувашской Республики.
В 2013 году будет продолжена реализация проекта по созданию инженерно-технических классов в общеобразовательных школах района. В МБОУ "Яльчикская СОШ" будет создан второй инженерно-технический класс. Школы оснастят современным учебно-лабораторным оборудованием для проведения занятий по робототехнике. В результате школьники получат возможность с раннего возраста приобщиться к программированию и моделированию.
Продолжатся формирование целостной электронной образовательной среды, внедрение автоматизированных информационных систем организации образовательного процесса и управления на уровне школы. В результате этого все 7 средних общеобразовательных школ перейдут на электронные журналы и дневники. Переход на электронный документооборот планируется завершить в 2014 году.
Для развития потенциала педагогических кадров с целью обеспечения адекватности требованиям потребителей образовательных услуг путем применения дифференцированной системы оплаты труда, инновационных моделей повышения квалификации и эффективных механизмов аттестации будут проведены следующие мероприятия:
повышение заработной платы учителей и других педагогических работников учреждений общего образования. В рамках реализации Комплекса мер в 2013 году продолжится повышение заработной платы учителей и других педагогических работников учреждений общего образования с целью доведения их средней заработной платы за 2013 год до средней заработной платы по Чувашской Республике за 2013 год (по прогнозным данным Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики - 19200,2 рубля). Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений общего образования Яльчикского района за 2012 год составила 16333 рубля;
организация переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Особое внимание в 2013 году будет обращено на организацию профессиональной переподготовки учителей. В настоящее время более 10 учителей района осуществляют педагогическую деятельность, не имея подготовки по соответствующей специальности, что является существенным препятствием для повышения качества образования. В 2013 году планируется охватить указанную категорию педагогических работников программами профессиональной переподготовки, акцент будет сделан на специальностях "информатика", "начальные классы", "русский и родной языки", "физкультура", "основы безопасности жизнедеятельности" и др.
В 2013 году будет продолжено повышение квалификации учителей и руководителей школ, особое внимание будет уделено учителям физико-математического, естественнонаучного цикла. В результате этой работы планируется повысить долю выпускников, сдающих экзамены государственной (итоговой) аттестации после 9 класса в новой форме (далее - ГИА - 9) и ЕГЭ: по физике - ГИА - 9 на 6 процентов, ЕГЭ на 2 процента, по химии - ГИА - 9 на 5 процентов, ЕГЭ на 2 процента, по биологии - ГИА - 9 на 5 процентов, ЕГЭ на 2 процента.
В рамках выполнения указанных мероприятий продолжится формирование конкурентной среды среди организаций, имеющих право на реализацию образовательных программ повышения квалификации педагогических работников, что позволит повысить качество образовательных программ. Особый акцент при этом будет сделан на подготовке учителей к введению ФГОС начальной и основной общей школы. В результате 100 процентов учителей начальной школы и 50 процентов учителей основной школы пройдут курсы повышения квалификации и будут готовы к работе в условиях ФГОС.
С целью обеспечения доступности качественных образовательных услуг для всех детей независимо от места проживания и доходов родителей предусмотрены следующие мероприятия:
дальнейшая оптимизация сети общеобразовательных учреждений, развитие базовых школ и развитие дистанционного образования для детей, обучающихся в малокомплектных школах. Для достижения указанных целей будет продолжена модернизация парка школьных автобусов, в том числе оснащение их системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, будет проведена работа по подключению всех школьных автобусов к Единой республиканской автоматизированной системе управления перевозочным процессом;
дальнейшее развитие системы дистанционного образования, обеспечение всех детей-инвалидов доступными качественными образовательными услугами.
Для совершенствования системы независимой оценки качества образования путем внедрения ее на всех ступенях общего образования будут проведены следующие мероприятия:
государственная итоговая аттестация выпускников 9-х классов на уровне района;
ЕГЭ для выпускников средней школы.
Для эффективного введения ФГОС в основном звене необходимы комплексный анализ различных сторон готовности четвероклассников к обучению в основной школе, рекомендации по индивидуальной программе психолого-педагогической поддержки ребенка в начале обучения в основной школе. Для решения этих задач с 2012 года район будет участвовать в проведении исследований среди пятиклассников.
В 2013 году планируется продолжить проведение ГИА - 9 с использованием механизмов ЕГЭ по 14 предметам. По новой форме итоговую аттестацию по русскому языку и математике пройдут все выпускники основной школы (более 200 человек), по предметам по выбору - не менее 30 процентов.
В целях эффективного информационного сопровождения реализации Комплекса мер в 2013 году разработан медиаплан, включающий информационное сопровождение реализации основных направлений Комплекса мер в 2013 году с привлечением районных средств массовой информации (далее - СМИ).
Для оперативного информирования населения о реализации Комплекса мер в 2013 году на сайте отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района созданы баннеры "Модернизация республиканской системы общего образования", включающие такие обязательные разделы, как "Нормативные документы", "Хроника событий. Публикации. Комментарии", "Задать вопрос".
Реализация Комплекса мер в 2013 году также направлена на достижение показателей плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Яльчикского района", утвержденного распоряжением Главы администрации района от 30 апреля 2013 года, в частности:
участие школьников Яльчикского района в международных сопоставительных исследованиях (PIRLS, TIMSS, PISА и т.д.);
улучшение доступа всех категорий населения к качественному школьному образованию, в частности:
улучшение результатов ЕГЭ по обязательным предметам выпускников общеобразовательных школ до среднереспубликанского показателя (96,5 процента);
улучшение показателя отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет ЕГЭ) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет ЕГЭ) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ до среднереспубликанского показателя - 1,54;
улучшение показателей экономической эффективности системы образования, в частности количества учеников на одного учителя до среднереспубликанского (в 2012 году среднереспубликанский показатель 13).
2. Планируемые значения показателей результативности предоставления субсидии в 2013 году (табл. 4)
Таблица 4
Планируемые показатели
результативности предоставления субсидии
на конец 2013 года
№ п/п
Наименование показателя результативности предоставления субсидии
Значения показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года
1
2
3
1.
Соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в Яльчикском районе за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по экономике в Чувашской Республике за аналогичный период (проценты)
100,0
2.
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)
23,7
2.1.
Начальное общее образование (проценты)
69,4
2.2.
Основное общее образование (проценты)
0
2.3.
Среднее (полное) общее образование (проценты)
0
3.
Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)
65,5
4.
Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)
44
5.
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)
31,5
6.
Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
положительная
3. Структура и объемы финансирования мероприятий Комплекса мер в 2013 году (табл. 5)
Таблица 5
Структура и объемы
финансирования мероприятий Комплекса мер в 2013 году
(тыс. рублей)
№ п/п
Мероприятие
Объемы финансирования
всего
в том числе
федеральный бюджет (субсидия)
бюджет субъекта Российской Федерации
всего
региональный бюджет
местные бюджеты
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Приобретение оборудования, в том числе:
1.1.
Учебное оборудование
1.2.
Учебно-лабораторное оборудование
1.3.
Учебно-производственное оборудование
1.4.
Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений
1.5.
Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений
1.6.
Компьютерное оборудование
1.7.
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся
1.8.
Оборудование для школьных столовых
120,0
1.9.
Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся
2.
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся
3.
Пополнение фондов школьных библиотек
1095,0
57,6
4.
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)
5.
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей
6.
Модернизация общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:
6.1.
Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика
6.2.
Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
7.
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
8.
Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений
2746,8
915,6
9.
Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений
Итого
3841,8
57,6
1035,6
4. Реализация в Яльчикском районе Чувашской Республики системы нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений
Нормативы устанавливаются законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. При изменении их величины в связи с увеличением заработной платы работников учреждений осуществляются пересчет нормативов и их уточнение при внесении изменений в указанный закон. Правила нормативного бюджетного финансирования в сфере образования утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2006 г. № 123. Субвенция на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов рассчитывается исходя из вышеуказанных нормативов и установленных поправочных коэффициентов к ним. Учредители муниципальных общеобразовательных учреждений также рассчитывают сумму финансирования отдельных учреждений (как автономных и бюджетных, так и казенных) на основе вышеуказанных нормативов.
Во всех общеобразовательных учреждениях внедрена новая система оплаты труда работников общего образования, ориентированная на результат. Оплата труда работников государственных учреждений Яльчикского района, занятых в сфере образования и науки, осуществляется в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 ноября 2008 г. № 349. В районе приняты аналогичные нормативные правовые акты, на основе которых подготовлены и утверждены положения об оплате труда работников образовательных учреждений. Фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений состоит из базовой части фонда оплаты труда (оклады (ставки) по профессионально-квалификационным группам и коэффициенты к окладам (ставкам), стимулирующей части фонда оплаты труда, а также выплат компенсационного характера.
Важнейшими институциональными результатами, достигнутыми в Яльчикском районе Чувашской Республики в результате реализации Комплекса мер в 2013 году, являются:
введенное нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, при формировании бюджетов всех бюджетных и автономных образовательных учреждений общего образования на основе подушевого принципа. Средства доводятся до учреждений на основе нормативов, утверждаемых с учетом специфики образовательных программ, в результате чего у автономных и бюджетных учреждений появилась возможность своевременно и самостоятельно определять необходимые направления расходования средств, которые отражаются в их планах финансово-хозяйственной деятельности;
введенная новая система оплаты труда педагогических и иных работников образовательных учреждений. Введение новой системы оплаты труда позволило обеспечить зависимость заработной платы от результатов труда работника (у ряда квалифицированных педагогов, достигающих высоких результатов работы, доля стимулирующих выплат в заработной плате превышает 40 - 50 процентов), учет интенсивности труда работников (что отражается в надбавках как за интенсивность и высокие результаты работы, так и за качество выполняемых работ), возможность самостоятельного условного нормирования оплаты неурочных часов деятельности педагогов (за эту работу предусматривается отдельный персональный коэффициент к окладу), прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда при участии коллегиального органа управления (стимулирующая часть фонда оплаты труда распределяется с участием органов государственно-общественного управления образованием, которые созданы в каждом образовательном учреждении. Показатели качества и эффективности деятельности работников образовательных учреждений принимаются трудовыми коллективами с учетом показателей качества услуг, оказываемых образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий), зависимость величины средней заработной платы руководителя образовательного учреждения от величины средней заработной платы основного персонала - педагогических работников образовательного учреждения (оклад руководителей образовательных учреждений определяется в зависимости от средней заработной платы основного персонала со средним коэффициентом 2 - 2,5).
Одним из социальных эффектов является то, что повышение заработной платы учителей еще до принятия указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" повлекло за собой увеличение оплаты труда других категорий работников в сфере образования. Так, в 2011 году в аналогичных размерах повысилась заработная плата других педагогических работников общеобразовательных учреждений (педагогов-психологов, социальных педагогов и т.д.), а также воспитателей и других педагогических работников учреждений дошкольного образования. С 1 января 2012 г. на 15 процентов возросла оплата труда работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. С декабря 2012 года еще на 24,1 процента возросла заработная плата педагогических работников учреждений дошкольного образования и пришкольных групп дошкольного образования.
5. Меры, направленные на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения
В настоящее время в Яльчикском районе работают 4 учителя, в том числе 1 учитель со стажем работы менее 2 лет, что составляет мене 1 процента. Система мер, направленных на привлечение молодых специалистов в общеобразовательные учреждения, включает ряд мероприятий:
материальное стимулирование. В соответствии Примерным положением (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 ноября 2008 г. № 349 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки") коэффициент, с использованием которого определяется размер оклада молодых специалистов, уже увеличен в три раза (с 0,1 до 0,3 к окладу) и будет устанавливаться им до наступления стажа работы 3 года. Наряду с этим планируется расширить меры материальной и моральной поддержки в районе. Мерами поддержки молодых учителей являются 100-процентная надбавка к должностному окладу, ежемесячная доплата к окладу в размере 1000 рублей и более, оплата проезда молодого учителя и т.д.;
меры государственной поддержки в улучшении жилищных условий, определенные Указом Главы Чувашской Республики от 21 июня 2012 г. № 69 "О мерах государственной поддержки молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в улучшении жилищных условий" (далее - Указ): субсидирование первоначальных взносов в размере 20 процентов от суммы ипотечного кредита; возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам в размере 4 процентов годовых.
Поддержка молодых семей и молодых специалистов в строительстве (приобретении) жилья также будет осуществляться в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 335.
Проведение в районе указанных мероприятий позволит привлечь молодых специалистов на работу в общеобразовательные учреждения.
Раздел III. Основные направления модернизации
системы общего образования Яльчикского района
Чувашской Республики на период до 2020 года
Основными стратегическими целями развития образования в Яльчикском районе Чувашской Республике до 2020 года являются:
формирование духовно и физически здоровой, культурной, конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности, владеющей нормами межличностного взаимодействия и способной обеспечить устойчивое повышение качества собственной жизни и общества в целом;
создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы непрерывного образования, обеспечивающей инновационное развитие экономики Яльчикского района.
С учетом стратегических ориентиров развития общего образования Чувашской Республики до 2020 года в Яльчикском районе на базе школ будут сформированы образовательно-информационные центры, соответствующие всем требованиям к условиям организации образовательного процесса и интегрированные в глобальное сетевое общество, с введением института педагогов-менеджеров, гибко управляющих образовательными траекториями граждан.
Планируется в срок до 2020 года довести долю школ, отвечающих современным требованиям, до 100 процентов.
Дальнейшее развитие получат организационно-экономические модели и механизмы финансирования школ, начнется постепенный переход от финансирования образовательных программ к финансированию индивидуальных образовательных потребностей личности. Будет внедрена эффективная система индикаторов для оценки реализации степени достижения поставленных целей.
На всех уровнях школьного образования новые ФГОС обеспечат переход к деятельностной парадигме образования, развитие личности на основе освоения универсальных способов деятельности, обретения духовно-нравственного и социального опыта.
Будут созданы условия для наделения управляющих советов школ широкими управленческими полномочиями по решению вопросов определения и выбора программ развития школ, организации образовательного процесса, развития кадровых ресурсов, укрепления материально-технической базы.
Планируется работа по коренной модернизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, обеспечению ее опережающего развития по отношению к развитию школы. Появятся эффективные механизмы участия родителей, ассоциаций учителей, руководителей школ и других институтов гражданского общества в управлении образованием и оценке его качества.
Планируемые результаты развития общего образования в Яльчикском районе Чувашской Республики на период до 2018 года:
отношение среднемесячной заработной платы учителей к заработной плате в экономике - 100 процентов;
отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ - 1,42;
удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 24 процента;
удельный вес общеобразовательных организаций, в которых оценка деятельности руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности, - 100 процентов;
Реализация мероприятий по решению поставленных задач будет осуществляться в рамках муниципальной программы "Развитие образования Яльчикского района на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Главы администрации района от 30 апреля 2012 г. N.
В приложениях № 1 и 2 к Комплексу мер в 2013 году и на период до 2020 года представлены план-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений в Яльчикском районе Чувашской Республики, план-график реализации мероприятий по модернизации системы общего образования Яльчикского района Чувашской Республики в 2013 году по кварталам.
Приложение № 1
к Комплексу мер по модернизации системы
общего образования Яльчикского района
Чувашской Республики в 2013 году
и на период до 2020 года
ПЛАН-ГРАФИК
ПОВЫШЕНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЯЛЬЧИКСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В плане-графике указаны планируемые размеры фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений в Яльчикском районе Чувашской Республики (в рублях), а также процент увеличения значения данного показателя по отношению к его значению в предыдущем квартале.
Повышение фонда оплаты труда осуществляется посредством увеличения подушевых нормативов финансирования реализации общеобразовательными учреждениями программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Наименование показателя
I квартал 2013 года
II квартал 2013 года
III квартал 2013 года
IV квартал 2013 года
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений, рублей
17910,9
18358,7
18821,4
19896,9
Процент увеличения средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений по отношению к его значению в предыдущем квартале
105
102
105
117
Приложение № 2
к Комплексу мер по модернизации системы
общего образования Яльчикского района
Чувашской Республики в 2013 году
и на период до 2020 года
ПЛАН-ГРАФИК
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2013 ГОДУ ПО КВАРТАЛАМ
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятия
I квартал 2013 года
II квартал 2013 года
III квартал 2013 года
IV квартал 2013 года
1
2
3
4
5
6
Согласование комплекса мер по модернизации районной системы общего образования в Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики
июнь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Подписание соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на модернизацию районной системы общего образования с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики
июнь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
утверждение комплекса мер по модернизации районной системы общего образования в 2013 году распоряжением Главы администрации Яльчикского района
июнь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Проведение аукционов на поставки товаров, оказание услуг
апрель - май
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Распределение средств субсидий республиканского бюджета, предусмотренных на проведение капитального ремонта
март
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Организация ремонтных работ в образовательных учреждениях
май - июнь
июль - август
Администрация Яльчикского района, отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Контроль за целевым и эффективным использованием автобусов и оборудования образовательными учреждениями
октябрь - декабрь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района, финансовый отдел администрации Яльчикского района
Мониторинг заработной платы
ежемесячно
Администрация Яльчикского района, отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Информационное сопровождение хода реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования
регулярное обновление информации на сайтах отдела образования и молодежной политики и образовательных учреждений района
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
ежемесячные публикации в печатных средствах массовой информации
Подготовка и сдача отчетов об использовании средств федерального и республиканского бюджетов, предоставленных на модернизацию районной системы общего образования в 2013 году, в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики
ежеквартально
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Приложение № 2
к Комплексу мер по модернизации системы
общего образования Яльчикского района
Чувашской Республики в 2013 году
и на период до 2020 года
ПЛАН-ГРАФИК
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В 2013 ГОДУ ПО КВАРТАЛАМ
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятия
I квартал 2013 года
II квартал 2013 года
III квартал 2013 года
IV квартал 2013 года
1
2
3
4
5
6
Согласование комплекса мер по модернизации районной системы общего образования в Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики
июнь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Подписание соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на модернизацию районной системы общего образования с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики
июнь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
утверждение комплекса мер по модернизации районной системы общего образования в 2013 году распоряжением Главы администрации Яльчикского района
июнь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Проведение аукционов на поставки товаров, оказание услуг
апрель - май
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Распределение средств субсидий республиканского бюджета, предусмотренных на проведение капитального ремонта
март
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Организация ремонтных работ в образовательных учреждениях
май - июнь
июль - август
Администрация Яльчикского района, отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Контроль за целевым и эффективным использованием автобусов и оборудования образовательными учреждениями
октябрь - декабрь
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района, финансовый отдел администрации Яльчикского района
Мониторинг заработной платы
ежемесячно
Администрация Яльчикского района, отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
Информационное сопровождение хода реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования
регулярное обновление информации на сайтах отдела образования и молодежной политики и образовательных учреждений района
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
ежемесячные публикации в печатных средствах массовой информации
Подготовка и сдача отчетов об использовании средств федерального и республиканского бюджетов, предоставленных на модернизацию районной системы общего образования в 2013 году, в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики
ежеквартально
Отдел образования и молодежной политики администрации Яльчикского района
------------------------------------------------------------------