Постановление администрации г. Шумерля ЧР от 22.07.2013 N 596 "О создании комиссии по рассмотрению спорных вопросов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, проживающих на территории города Шумерля"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 596
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", с пунктом 24.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, Законом Чувашской Республики от 6 февраля 2009 г. № 5 "Об опеке и попечительстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", Уставом города Шумерля Чувашской Республики, и в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, проживающих на территории города Шумерля, Администрация города Шумерля постановляет:
1. Создать комиссию при администрации города Шумерля по рассмотрению спорных вопросов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, проживающих на территории города Шумерля (далее - комиссия).
2. Утвердить Положение о комиссии согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
3. Утвердить состав комиссии согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам социальной политики - начальника отдела образования администрации города Шумерля Л.В.Осипову.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
С.Н.НОВИЧКОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Шумерля
от 22.07.2013 № 596
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ
СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по рассмотрению спорных вопросов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (далее - комиссия), создается для рассмотрения вопросов, возникающих при исполнении переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
1.2. Положение определяет задачи и функции, порядок образования и работы комиссии по опеке и попечительству.
1.3. Комиссия осуществляет права и исполняет обязанности от имени администрации города Шумерля.
1.4. Целью создания комиссии является решение спорных вопросов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
1.5. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления города Шумерля, настоящим Положением.
1.6. Председателем комиссии является заместитель главы администрации по вопросам социальной политики - начальник отдела образования администрации города Шумерля.
1.7. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
- опека - форма устройства несовершеннолетних граждан и граждан, признанных в судебном порядке недееспособными вследствие психического расстройства, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (опекун) является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия;
- попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (попечитель) обязан оказывать содействие в осуществлении указанными лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц;
- попечительство в форме патронажа - форма устройства совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, устанавливаемая по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (попечитель, помощник) может распоряжаться имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным, а также совершать бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, с согласия подопечного;
- подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;
- недееспособный гражданин - гражданин, в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о признании его недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- не полностью дееспособный гражданин - гражданин, в отношении которого вступило в законную силу судебное решение об ограничении его в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. Порядок образования и состав комиссии
2.1. Комиссия образуется постановлением администрации города Шумерля.
2.2. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии.
2.3. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.4. Председатель комиссии:
2.4.1. Распределяет обязанности между членами комиссии и организует ее работу.
2.4.2. В пределах компетенции дает указания и поручения, обязательные для исполнения членами комиссии.
2.4.3. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
2.5. Секретарь комиссии:
2.5.1. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии.
2.5.2. Готовит материалы к заседаниям комиссии и докладывает вопросы, вынесенные на рассмотрение комиссии.
2.5.3. Уведомляет членов комиссии о дате, месте проведения и повестке дня очередного заседания не позднее, чем за 3 дня до даты его проведения.
2.5.4. Оформляет протоколы и другие документы заседания комиссии.
2.5.5. Выполняет поручения председателя комиссии.
2.5.6. Обеспечивает сохранность материалов комиссии.
2.6. Состав комиссии может быть сформирован представителями территориальных и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Шумерля, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих работу в сфере профилактики правонарушений на территории города Шумерля из числа специалистов администрации города Шумерля и иных органов (по согласованию).
3. Задачи и функции комиссии
3.1. Основной задачей Комиссии является разрешение ситуаций, возникающих при исполнении администрацией города Шумерля переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
3.2. Комиссия принимает к рассмотрению в письменном виде обращения органов власти, юридических лиц и граждан, в том числе несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), связанных с исполнением переданных отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
3.3. Комиссия рассматривает вопросы:
- содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и интересов, распоряжения их доходами и имуществом в установленном законодательством порядке;
- содержания совершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- о возможности гражданина быть опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, ибо принять в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах;
- защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе:
- об установлении и прекращении опеки или попечительства;
- о заключении сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества несовершеннолетнего и гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих гражданину прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- о временной регистрации опекуна (попечителя) по месту жительства подопечного;
- о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшем возраста шестнадцати лет;
- о признании граждан нуждающихся в государственной защите;
- о спорах, связанных с воспитанием детей (споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения; об установлении усыновления; об отмене усыновления; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав и другие);
- о спорах, связанных с содержанием совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
4. Права Комиссии
4.1. Комиссия принимает решение по каждому вопросу, относящемуся к компетенции Комиссии.
4.2. Для осуществления возложенных на нее задач Комиссия вправе:
- запрашивать в установленном порядке у граждан и организаций дополнительную информацию (материалы) по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, для проведения самостоятельного изучения вопроса;
- проводить обследование условий жизни лиц, выразивших желание стать опекуном или попечителем гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
- проводить обследование условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, выполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению своих прав и исполнение своих обязанностей;
- проводить обследование условий жизни граждан в иных случаях, связанных с рассмотрением вопросов, относящихся к компетенции Комиссии;
- привлекать к своей работе экспертов, специалистов, в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос;
- направлять материалы в полицию, прокуратуру и другие органы для проверки и принятия решений в интересах граждан;
- рекомендовать приостанавливать или отменять ранее принятое администрацией города решение на основании проведенного изучения при согласии конфликтующих сторон;
- инициировать проведение проверок деятельности структурных подразделений администрации города, исполняющих отдельные государственные полномочия по организации и деятельности по опеке и попечительству над гражданами.
5. Регламент работы комиссии
5.1. Заседания комиссии проводятся по мере поступления обращений. Дата созыва заседания комиссии определяется председателем комиссии. Порядок работы комиссии должен обеспечить рассмотрение заявлений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии. Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
5.3. Решение комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывается председателем и секретарем комиссии. В протоколе должно быть отражено: наименование комиссии, дата и место проведения заседания, номер протокола, число членов комиссии и список присутствующих на заседании, повестка дня. В протокол заносятся краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение, особое мнение членов комиссии по конкретным вопросам.
5.4. В случае отсутствия на заседании члена комиссии, он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания. При несогласии с принятым решением член комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
5.5. При представлении гражданами всего комплекта документов срок их рассмотрения комиссией не должен превышать 15 дней. При возникновении спорных вопросов по представленным документам они рассматриваются повторно, и срок рассмотрения не может быть более 30 дней.
В соответствии с решением комиссии издается организационно-распорядительный акт (постановление администрации города Шумерля о назначении, отстранении, освобождении опекуна, попечителя, помещении в психоневрологическое учреждение или распоряжение на разрешение совершения сделки, затрагивающей имущественные права и интересы несовершеннолетних граждан, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц).
5.6. Основным документом при ведении делопроизводства в комиссии является книга протоколов заседаний комиссии.
5.7. Комиссия может по своему усмотрению пользоваться и другими дополнительными формами учета и регистрации, облегчающими ей работу.
6. Взаимоотношения комиссии с другими организациями
Комиссия взаимодействует с организациями:
- органами здравоохранения - по вопросам проведения медицинского освидетельствования граждан, желающих стать опекунами (попечителями); организации медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; помещения в лечебные учреждения, организации медицинского наблюдения, обеспечения необходимыми лечебно-профилактическими мероприятиями;
- органами внутренних дел - по вопросам выявления и устройства лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, в лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, а также иные аналогичные учреждения; обеспечения сохранности имущества подопечных и опекаемых;
- с жилищными организациями - по вопросам обеспечения сохранности имущества подопечных и опекаемых;
- с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Шумерля.
Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Шумерля
от 22.07.2013 № 596
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ
СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
Осипова Л.В. - заместитель главы администрации по вопросам социальной
политики - начальник отдела образования администрации
города Шумерля, председатель комиссии;
Цапина Т.Г. - заведующий сектором по опеке и попечительству
администрации города Шумерля, заместитель председателя
комиссии;
Трошина Т.А. - специалист-эксперт сектора по опеке и попечительству
администрации города Шумерля, секретарь комиссии;
Демаков А.Б. - главный врач Бюджетного учреждения "Шумерлинский
межтерриториальный медицинский центр" Министерства
здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики (по согласованию);
Егорова Л.М. - заместитель главного врача по медицинской части
бюджетного учреждения "Республиканский наркологический
диспансер" 4 отделение г. Шумерля Министерства
здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики (по согласованию);
Мурашкина В.Я. - начальник отдела социальной защиты населения
г. Шумерли и Шумерлинского района казенного учреждения
Чувашской Республики "Центр предоставления мер
социальной поддержки" Министерства здравоохранения и
социального развития Чувашской Республики, (по
согласованию);
Тарасов С.В. - начальник Межмуниципального отдела МВД России
"Шумерлинский" (по согласованию);
Якушев В.В. - главный специалист-эксперт юрист организационно-
правового отдела администрации города Шумерля.
------------------------------------------------------------------