Постановление администрации г. Алатыря ЧР от 26.07.2013 N 777 "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Алатыря"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЛАТЫРЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 777

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АЛАТЫРЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Уставом города Алатыря Чувашской Республики, администрация города Алатыря постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Алатыря (Приложение № 1).
2. Отделу имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря (Опалева Н.А.) руководствоваться Положением при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Алатыря, опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника отдела экономики Ежову Т.Б.

Глава администрации
города Алатыря
М.В.МАРИСКИН





Утверждено
постановлением
администрации
города Алатыря
от 26.07.2013 № 777

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АЛАТЫРЯ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Алатыря (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Алатыря определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Алатыря.
1.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации настоящее Положение определяет условия участия в торгах, порядок определения победителя и заключения с ним соответствующего договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Договор).
1.3. Торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Алатыря проводятся только в отношении конструкций, которые предусмотрены Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Алатырь Чувашской Республики, Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Алатыря Чувашской Республики.
1.4. Торги проводятся в форме аукциона.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену лота.
1.5. По составу участников аукционы могут быть только открытыми.
1.6. Аукционы проводятся при наличии не менее двух участников по каждому лоту.
В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. В соответствии с частью 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" при соблюдении требований, установленных настоящим Положением, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, по начальной цене лота.
1.7. Решение о проведении аукциона принимается администрацией города Алатыря.
1.8. Начальная цена Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, величина ее повышения ("шаг аукциона") определяется в соответствии с методикой расчета, утверждаемой постановлением администрации города Алатыря.
1.9. Для победителя аукциона в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О рекламе" является обязательным заключение договора на распространение социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы. Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Основные понятия

В тексте настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
аукцион - форма торгов, при которой право на заключение Договора приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за право на заключение Договора, в отношении конструкций, указанных в Схеме установки рекламных конструкций, утвержденной в порядке, установленном Правилами;
предмет торгов (конкурса, аукциона) - право на заключение Договора;
организатор торгов - администрация города Алатыря в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря;
претендент - юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющий намерение участвовать в торгах на предложенных условиях;
участник аукциона - претендент, допущенный к участию в торгах;
победитель аукциона - участник аукциона, который признан комиссией по проведению аукциона на право заключения Договора обладателем права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
аукционная комиссия - коллегиальный совещательный орган по проведению аукционов на право заключения Договора на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Алатыря;
заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями законодательства и настоящих Правил;
шаг аукциона - величина повышения начальной цены Договора.

3. Организатор торгов

3.1. Организатором торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Алатыря, является администрация города Алатыря в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря.
3.2. Организатор торгов:
3.2.1. Создает комиссию по проведению торгов.
3.2.2. Вносит на утверждение администрации города Алатыря предложения по проведению аукционов.
3.2.3. Разрабатывает аукционную документацию.
В составе аукционной документации должны быть разработаны: извещение о проведении торгов, заявка, проект Договора и иные необходимые документы.
3.2.4. Осуществляет материально-техническое обеспечение работы аукционной комиссии.
3.2.5. Дает разъяснения по аукционной документации по запросам претендентов.
3.2.6. Принимает от претендентов заявки на участие в аукционе и ведет их учет.
3.2.7. Представляет аукционной комиссии поступившие заявки для участия в аукционе.
3.2.8. Информирует участников аукциона об их результатах.
3.2.9. Запрашивает информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, установленным законодательством, у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем аукционе. При этом организатор аукционов не вправе возлагать на участников аукциона обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
3.2.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Алатырские вести".
Кроме того, извещение о проведении торгов должно быть размещено на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет для всеобщего сведения.
4.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
дата, время, место проведения аукциона;
предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров и указанием места расположения каждой рекламной конструкции;
шаг аукциона;
начальная цена предмета торгов (цена лота);
порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями аукциона;
порядок оформления заявок, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора торгов, на который он должен быть перечислен;
срок, в течение которого победитель аукциона обязан заключить Договор;
номер контактного телефона и место нахождения ответственного лица организатора торгов.
4.3. Организатор аукциона несет ответственность за достоверность публикуемой и размещаемой информации.

5. Аукционная комиссия

5.1. Для проведения аукциона и выявления победителей создается аукционная комиссия (далее - Комиссия).
5.2. Комиссию возглавляет председатель, в случае отсутствия его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
5.4. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии, оформляет протоколы заседаний Комиссии и прочие документы Комиссии.
5.5. Аукционная комиссия:
в назначенный день и час проводит аукцион и определяет победителя аукциона;
признает аукцион несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые подано менее двух заявок;
направляет протокол аукционной комиссии для заключения Договора с победителем аукциона;
осуществляет иные функции, возложенные на аукционную комиссию настоящим Положением.
5.6. Аукционная комиссия вправе принимать решения (имеет кворум), если на ее заседании присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа членов Комиссии.
5.7. Аукционная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

6. Претенденты и участники аукциона

6.1. Участником аукциона может стать любое юридическое или физическое лицо, а также индивидуальный предприниматель - претендент, представивший организатору торгов следующие документы:
6.1.1. Заявку на участие в аукционе по утвержденной форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.
6.1.2. Копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица).
6.1.3. Доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки.
6.1.4. Платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере.
6.1.5. Информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, в соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
6.2. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента регистрации его заявки организатором аукциона.
6.3. В соответствии с частью 5.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе.

7. Подача и прием заявок

7.1. Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения аукциона, утвержденной аукционной документацией, а организатор аукциона обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
7.3. Заявка претендента регистрируется работником организатора аукциона в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также порядкового номера. При принятии заявки проверяется комплектность прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям, предъявляемым к ней законодательством Российской Федерации.
7.4. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого лота.
7.5. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим претендентам. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
7.6. Претендент имеет право отозвать поданную заявку в любое время до установленных даты и времени рассмотрения заявок.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
Заявителю возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
7.7. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных документов.
7.8. По окончании срока приема заявок организатор аукциона передает поступившие материалы в аукционную комиссию.
7.9. В случае если по окончании срока подачи заявки подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

8.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
8.2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.
8.3. По результатам рассмотрения заявок Комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе претендента и о признании претендента участником или об отказе в допуске такого претендента к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным законодательством. Указанные решения фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.
8.4. Претендент не допускается Комиссией к участию в аукционе в следующих случаях:
8.4.1. Непредставления документов, представление которых требуется в соответствии с настоящим Положением, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.
8.4.2. Несоответствия претендента требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
8.4.3. Невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона.
8.4.4. Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.
8.4.5. Наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
8.4.6. Наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.
8.5. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим претендентом не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого претендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются претенденту.
8.6. В случае если принято решение об отказе в допуске претендента к участию в аукционе, организатор возвращает задаток претенденту в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

9. Процедура проведения торгов в форме аукциона

9.1. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов Комиссии и участников аукциона (их представителей).
9.2. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона", который устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.
9.3. Аукцион проводится в следующем порядке:
9.3.1. Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам Комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).
9.3.2. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора.
9.3.3. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене.
9.3.4. Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена.
9.3.7. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора или после заявления действующего правообладателя о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
9.4. Победителем аукциона, признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.
9.5. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке ведет протокол аукциона, который подписывается всеми членами Комиссии в день проведения аукциона.
9.7. В случае, если в аукционе участвовал один участник, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
9.8. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона.
9.9. Протокол о результатах проведения аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования организатором аукциона в течение дня, следующего за днем подписания протокола.
9.10. Протокол о результатах проведения аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.
9.11. В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенные ими задатки.
9.12. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по Договору.
9.13. Задаток не подлежит возврату, если лицо, выигравшее аукцион, отказалось от подписания протокола о его результатах, Договора либо не выполнило условия заключенного Договора.

11. Подведение итогов аукциона. Заключение договора

11.1. Протокол аукционной комиссии о результатах торгов после его подписания членами аукционной комиссии направляется для заключения Договора с победителем торгов.
Заключение Договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
11.2. Решение аукционной комиссии считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом Комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия Комиссией решений.
11.3. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы, результаты торгов в соответствии с частью 5.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" являются недействительными.
11.4. После получения протокола аукционной комиссии организатор торгов в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола членами Комиссии направляет победителю аукциона один экземпляр протокола и проект Договора для заключения его в установленном порядке. Победитель аукциона должен подписать Договор в срок, предусмотренный аукционной документацией.
11.5. Победитель аукциона производит оплату по Договору в срок, установленный Договором. Задаток, внесенный победителем аукциона при участии в них, засчитывается в счет оплаты по Договору.
11.6. В случае если победитель аукциона отказался (уклонился) от заключения Договора, он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае аукционная комиссия признает победителем аукциона - лицо, предложившее следующую за победившим цену лота.
11.7. Победитель аукциона, заключивший Договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные Договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции. Срок обращения победителем торгов с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции предусматривается Договором.

12. Разрешение споров

12.1. Споры, связанные с признанием результатов аукциона недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах Договоров, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.


------------------------------------------------------------------