Постановление администрации г. Алатыря ЧР от 15.02.2013 N 155 "Об утверждении Положения о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Алатыря"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АЛАТЫРЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. № 155

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СНОСА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
И ОПЛАТЕ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АЛАТЫРЯ

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Алатыря, решением Собрания депутатов от 25.02.2011 № 08/5-5 "О правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Алатыре", с целью повышения уровня благоустройства, увеличения площадей зеленых насаждений общего пользования, их сохранности и своевременного восстановления, администрация города Алатыря постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Алатыря (приложение № 1).
2. Утвердить состав комиссии по оценке и сносу зеленых насаждений (приложение № 2).
3. Утвердить методику определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Алатыря (приложение № 3).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Алатыря - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства О.Н.Добрынкина.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
города Алатыря
М.В.МАРИСКИН





Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Алатыря
от 15.03.2013 № 155

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СНОСА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ОПЛАТЕ
ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА АЛАТЫРЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Алатыре от 24 июля 2012 г. № 50/17-5, Уставом города Алатыря, с целью повышения уровня благоустройства, увеличения площадей зеленых насаждений общего пользования, их сохранности и своевременного восстановления.
1.2. Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования работ по сносу зеленых насаждений, порядок расчета восстановительной стоимости, порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений, порядок оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города Алатыря.
1.3. Целями настоящего положения являются повышения уровня благоустройства, увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, их сохранность и своевременное восстановление.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники), расположенная в пределах территории города Алатыря.
Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, застроенная территория жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, являющееся причиной ухудшения их состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель. Повреждением является механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений - прекращение существования зеленых насаждений, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (спиливания) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель.
Снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного ордера-разрешения установленного образца.
Незаконный снос зеленых насаждений - уничтожение, снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением требований действующего законодательства.
Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
Аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.
Объект - здания, сооружения различного назначения, в том числе дороги, тротуары, парковки, инженерные коммуникации и т.д.
1.5. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:
защиты зеленых насаждений;
рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления в случаях повреждения, уничтожения, сноса;
комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос зеленых насаждений.

2. Снос зеленых насаждений и оплата восстановительной
стоимости

2.1. Снос зеленых насаждений на территории города Алатыря может быть разрешен в следующих случаях:
- Строительства и реконструкции зданий и сооружений различного назначения.
- Строительства парковочных карманов.
- Строительства и ремонта автомобильных дорог и тротуаров.
- Планового ремонта подземных и инженерных коммуникаций.
- Проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений в соответствии с главой 5 "О правилах санитарной безопасности в лесах" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414).
- Восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СНиП, по заключению соответствующих органов.
- Сноса деревьев, место произрастания которых не соответствует требованиям "Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 153.
- Предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий.
- При вырубке аварийно-опасных деревьев и кустарников.
2.2. Снос зеленых насаждений производится при наличии ордера-разрешения, составленного комиссией в составе, утвержденным настоящим постановлением (приложение № 2).
2.3. Физическое или юридическое лицо (далее - Заявитель), которое заинтересовано в сносе зеленых насаждений, обязано обратиться к Комиссии с заявлением о выдаче ордера-разрешения на снос зеленых насаждений и возместить вред, причиненный уничтожением зеленых насаждений, в размере восстановительной стоимости вырубаемых насаждений.
2.4. Оплата восстановительной стоимости является обязательной во всех случаях повреждения, сноса или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5 - 9 пункта 2.1 настоящего Положения.
2.5. Оплата восстановительной стоимости не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности, производящих снос зеленых насаждений, от выполнения работ по озеленению, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию или ремонт объектов.
2.6. Комиссия на основании акта осмотра территории (пункт 3.5 настоящего Положения) рассчитывает восстановительную стоимость зеленых насаждений в соответствии с методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Алатыря (приложение № 3 к настоящему постановлению). В течение трех рабочих дней Комиссия составляет акт расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений в двух экземплярах. Один экземпляр остается у Комиссии, второй - у Заявителя.
2.7. Копии документа об оплате восстановительной стоимости Заявитель предоставляет в администрацию города Алатыря.
2.8. Средства от оплаты восстановительной стоимости направляются в бюджет города Алатыря.
2.9. В случае производства Заявителем земляных работ, в результате которых происходит повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения, помимо оплаты восстановительный стоимости, Заявитель обязан произвести работы по восстановлению нарушаемых газонов, цветников, кустарников и деревьев в соответствии с р. № 6 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Алатыре, утвержденных решением Собрания депутатов города Алатыря V Созыва от 24 июля 2012 г. № 50/17-5. Если зеленые насаждения застрахованы, восстановительная стоимость оплачивается за счет средств страхового возмещения, выплачиваемых в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

3. Оформление ордера-разрешения на снос зеленых насаждений

3.1. С целью получения разрешения на снос зеленых насаждений Заявитель при производстве работ по новому строительству, реконструкции существующих объектов представляет Комиссии следующие документы:
заявление на получение разрешения;
копию разрешительной документации на строительство, реконструкцию объекта;
проект благоустройства и озеленения;
график проведения работ.
3.2. При производстве работ по ликвидации и предотвращению аварийных ситуаций, аварийному ремонту подземных коммуникаций, в случаях проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП Заявитель предоставляет заявку на получение ордера-разрешения и график производства работ.
3.3. При производстве работ по вырубке аварийно-опасных и сухостойных деревьев, а также деревьев, место произрастания которых не соответствует требованиям СНиП, Заявитель предоставляет Комиссии заявку на получение ордера-разрешения.
3.4. При сносе зеленых насаждений для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СНиП, Заявитель предоставляет Комиссии заявку на получение ордера-разрешения и заключение соответствующих органов.
3.5. В течение 10 рабочих дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1.8 настоящего Положения) с момента представления всех необходимых документов, указанных в пунктах 3.1 - 3.4 настоящего Положения, Комиссия совместно с Заявителем проводят осмотр участка, на котором планируется проведение работ по сносу зеленых насаждений, и составляют акт осмотра территории.
3.6. При ликвидации аварийных ситуаций обследование зеленых насаждений и оформление ордера-разрешения на их снос производится в течение трех суток.
3.7. После предъявления копии документа об оплате восстановительной стоимости администрация города Алатыря выдает Заявителю ордер-разрешение на снос зеленых насаждений в течение трех рабочих дней.
3.8. Срок действия ордера-разрешения устанавливается 1 (один) год.

4. Оплата восстановительной стоимости в случаях установления
факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений

4.1. В случаях установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений Комиссией составляется акт осмотра территории с указанием поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений. На основании акта осмотра территории Комиссия рассчитывает их восстановительную стоимость в соответствии с методикой определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Алатыря (приложение 3 к настоящему постановлению).
4.2. Физические или юридические лица, допустившие уничтожение или повреждение зеленых насаждений, перечисляют сумму восстановительной стоимости в бюджет города Алатыря.

5. Ответственность

5.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба городским зеленым насаждениям.





Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Алатыря
от 15.03.2013 № 155

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ И СНОСУ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Добрынкин О.Н. - заместитель главы администрации города Алатыря -
начальник отдела ЖКХ, председатель комиссии;

Одинцов И.М. - зам. начальника отдела ЖКХ администрации города
Алатыря, - заместитель председателя комиссии;

Петрова О.А. - ведущий специалист-эксперт отдела градостроительства и
природопользования администрации города Алатыря, -
секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Черкасов С.В. - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ администрации
города Алатыря;

Кизянин А.Н. - главный инженер ООО "Благоустройство+", города Алатыря
(по согласованию).





Приложение № 3
к постановлению
администрации
города Алатыря
от 15.02.2013 № 155

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АЛАТЫРЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика применяется в следующих случаях:
для стоимостной оценки ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории города Алатыря;
при исчислении размера восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Алатыря;
при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории города Алатыря.
1.2. Оценка городских зеленых насаждений проводится методом полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города.
1.3. Восстановительная стоимость рассчитывается с учетом влияния на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения.

2. Термины и определения

2.1. Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и цветники), расположенная на определенной территории.
2.2. Дерево-растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол, несущие боковые ветви и верхушечный побег.
2.3. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
2.4. Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
2.5. Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
2.6. Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.

3. Классификация и идентификация зеленых насаждений
для определения восстановительной стоимости

3.1. Для расчета восстановительной стоимости основных типов городских зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:
деревья;
кустарники;
травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).
3.2. Породы различных деревьев в городе Алатыре по своей ценности объединяются в группы.
Выделяются 4 группы:
1 Хвойные деревья;
2.1 группа лиственных деревьев (особо ценные);
3.2 группа лиственных деревьев (ценные);
4.3 группа лиственных деревьев (малоценные).
Распределение древесных пород по их ценности представлено в таблице 1.


Распределение древесных пород по их ценности

Хвойные Лиственные древесные породы
породы

Ель, 1 группа Акация 2 группа Абрикос, 3 группа Ива
лиственница, белая, бархат береза, боярышник, (кроме белой),
пихта, амурский, вяз, дуб, плодовые, декоративные клен
сосна, туя ива белая, каштан (яблони, сливы, ясенелистный,
конский, клен, липа, груши), рябина, тополь ольха, осина,
орех, ясень (белый, тополь.
пирамидальный),
черемуха


3.3. Деревья подсчитываются поштучно.
3.4. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром.
Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.
3.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.
3.6. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам и при однорядной - 3 штукам.
3.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям.
3.8. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в кв. м.

4. Порядок определения восстановительной стоимости зеленых
насаждений

4.1. Восстановительная стоимость дерева определяется по формуле:

Свд = Спдj + Су x Квд,

Свд - восстановительная стоимость дерева, руб.;
Спд - сметная стоимость посадки одного дерева с комом 1,0 x 1,0 x 0,6 м с учетом стоимости посадочного материала (дерева), руб.;
Су - сметная стоимость годового ухода за деревом, руб.;
j - группа древесных пород по их ценности;
Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за вырубаемые деревья:
для хвойных деревьев - 10 лет;
для лиственных деревьев 1 группы - 7 лет;
для лиственных деревьев 2 группы - 5 лет;
для лиственных деревьев 3 группы - 1 год.
4.2. Восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:

Свк = Спк + Су,

Свк - восстановительная стоимость кустарника, руб.;
Спк - сметная стоимость посадки одного кустарника с учетом стоимости посадочного материала (кустарника), руб.;
Су - сметная стоимость годового ухода за кустарником, руб.
4.3. Восстановительная стоимость газона и естественного травяного покрова определяется по следующей формуле:

Свг = Суг + Су,

Свг - восстановительная стоимость газона, естественного травяного покрова, руб.;
Суг - сметная стоимость устройства одного кв. м газона с учетом стоимости посадочного материала, руб.;
Су - сметная стоимость годового ухода за 1 кв. м газона, руб.
4.4. Сметная стоимость посадки зеленых насаждений с учетом ухода определяется исходя из базисного уровня цен 2001 года с применением Территориальных сметных нормативов по Чувашской Республике, с учетом НДС и индексами перехода в текущие цены. Стоимость неучтенных материалов определяется среднестатистической ценой по мониторинговым исследованиям.
4.5. Сметная стоимость годового ухода за зелеными насаждениями определяется на основании Нормативно-производственного регламента содержания озелененных территорий, утвержденного приказом Госстроя РФ от 10.12.1999 № 145. В случае проведения работ по уходу более года до восстановления зеленых насаждений необходимо предусмотреть индекс-дефлятор.


------------------------------------------------------------------