Решение Алатырского городского Собрания депутатов ЧР от 26.02.2013 N 17/22-5 "Отчет о деятельности Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва за 2012 год и задачах на 2013 год"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛАТЫРЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 17/22-5

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛАТЫРЯ
ПЯТОГО СОЗЫВА ЗА 2012 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2013 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Алатыря Чувашской Республики, принятым решением Собрания депутатов города Алатыря IV созыва от 8 ноября 2005 года № 2, Собрание депутатов города Алатыря пятого созыва решило:
1. Принять к сведению отчет главы города Алатыря - председателя Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва "О деятельности Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики пятого созыва за 2012 год и задачах на 2013 год" (прилагается).

Глава города Алатыря -
председатель Собрания депутатов
города Алатыря Чувашской Республики
пятого созыва
Н.И.ЗАЙКИН





ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛАТЫРЯ
ПЯТОГО СОЗЫВА ЗА 2012 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2013 ГОД

Уважаемый Михаил Васильевич!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые участники заседания!

2012 год стал вторым годом работы Собрания депутатов пятого созыва. Деятельность Собрания депутатов города Алатыря в 2012 году проводилась в строгом соответствии с Федеральным и региональным законодательством, Уставом города Алатыря Чувашской Республики, Регламентом Собрания депутатов и была направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие города, качественное удовлетворение запросов горожан.
Деятельность Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва осуществлялась в соответствии с утвержденным Планом основных мероприятий на 2012 год.
Необходимо отметить большую работу Собрания депутатов в создании и совершенствовании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального закона "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике". Во исполнение данных законов в 2012 году приняты следующие решения:
- Утвержден бюджет города Алатыря на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов;
- О внесении изменений в Устав города Алатыря Чувашской Республики;
- О правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Алатыре и другие.
На сегодняшний день Собрание депутатов состоит из 20 депутатов, это работоспособный коллектив, с четкой политической и жизненной позицией, который требовательно и активно подходят к обсуждению и принятию каждого представленного на заседании Собрания, либо комиссии документа, участвуют в прениях, задают вопросы докладчикам, вносят предложения, дают заключения.
В 2012 году Собрание депутатов уделяло большое внимание анализу, контролю за ходом выполнения решений, мониторингу ранее принятых решений.
Работа по основным направлениям деятельности собрания депутатов осуществлялась в различных видах и формах.
Основными видами деятельности Собрания являлись:
- разработка проектов решений;
- анализ проектов нормативно-правовых актов, вносимых на рассмотрение Собрания;
- реализация контрольных полномочий Собрания;
- взаимодействие с населением города и содействие в решении вопросов местного значения;
- участие депутатов в реализации программ социально-экономического развития;
конструктивное взаимодействие с главой администрации города, совместное решение проблемных вопросов;
- взаимодействие с общественными организациями;
- взаимодействие с депутатами Государственного Совета Чувашской Республики.
Основными формами работы Собрания депутатов в 2012 году были:
- участие в заседаниях Собрания депутатов;
- работа в составе постоянных комиссий и рабочих групп, создаваемых Собранием;
- подготовка и участие в работе публичных слушаний;
- участие в работе комиссий, создаваемых главой администрации города;
- непосредственная работа депутатов с населением и органами местного самоуправления в избирательных округах.

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Федеральным законодательством и Уставом города Алатыря Чувашской Республики Собрание депутатов наделено исключительной компетенцией, которая, в частности, включает утверждение местного бюджета, установление общеобязательных на территории муниципалитета правил, решение принципиальных вопросов, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, контроль от имени населения за деятельностью органов местного самоуправления.
В 2012 году депутатским корпусом проведено 9 заседаний, на которых было рассмотрено 99 вопросов, все решения опубликовывались в средствах массовой информации, в газете "Алатырские вести", в Бюллетене города Алатыря, выставлялись на сайте администрации города Алатыря в разделе "Собрание депутатов города Алатыря".
В целом работа Собрания депутатов в течение отчетного периода показала, что направления работ были выбраны правильно. Вниманием депутатов были охвачены основные проблемы в городе. Работа в округах, на заседаниях постоянных комиссий и Собраниях депутатов, при проведении других мероприятий дала депутатам возможность быть в курсе многих событий и дел, происходящих в городе, принимать участие в решении проблем жителей, самим активно участвовать в местном самоуправлении.
К сожалению не все депутаты принимают регулярное участие в работе постоянных комиссий и заседаний Собрания. Надеюсь, что в дальнейшей работе депутаты изменят свое отношение к депутатской деятельности и будут более активно участвовать в работе Собрания.
Основной нашей правотворческой деятельностью в 2012 году стало совершенствование муниципальной базы по вопросам местного значения, включая обновление имеющихся и разработку новых правовых актов. Совместно с прокуратурой города ведется тщательная правовая экспертиза муниципальных правовых актов и при необходимости вносятся поправки. В структуру Собрания депутатов входят пять постоянных комиссий Собрания депутатов.
1. Комиссия по бюджету, налогам, финансам - председатель Хохлов Андрей Вячеславович.
2. Комиссия по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительства, транспорта, связи и предпринимательства - председатель Рыбников Алексей Михайлович.
3. Комиссия по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики - председатель Трифонов Дмитрий Геннадьевич.
4. Комиссия по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранения и образования - председатель Благовидова Ирина Федоровна.
5. Комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения - председатель Моторкин Александр Николаевич.
Комиссией по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительства, транспорта, связи и предпринимательства (председатель комиссии - Рыбников А.М.) проведено 4 заседания. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы: "Об утверждении коэффициента корректирующего доходность местного бюджета по арендной плате на землю на 2013 год и Порядка предоставления земельных участков в аренду", "Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья", "Об определении формы торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, зданий или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности города Алатыря", "Утверждение Прогнозного плана приватизации и на 2012 год и внесение корректировки в него в течение года" и т.д. Принятие этих нормативно-правовых актов было обусловлено необходимостью создания условий для развития рыночных отношений, устойчивого экономического развития, а также увеличения поступления средств в бюджет города от приватизации муниципального имущества. В рамках единой градостроительной политики развития города и улучшения архитектурного облика города, комиссия неоднократно принимала участие в обсуждении вопросов связанных с благоустройством города.
Комиссией по вопросам бюджета, налогам, финансам (председатель - Хохлов А.В.) проведено 6 заседаний. Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми комиссией, являлись вопросы уточнения городского бюджета и утверждение отчета об его исполнении. С января 2012 года изменения в бюджет города вносились 8 раз, в основном это было связано с необходимостью отражения финансовых средств в бюджете города, выделенных из республиканского бюджета, и с перераспределением средств "внутри" бюджета.
Комиссией также рассмотрены следующие проекты решений: "О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Алатыря от 3 октября 2005 № 42 "О ведении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на отдельные виды деятельности", "Об исполнении бюджета города Алатыря за 2011 год", "Об утверждении бюджета города Алатыря на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годы" и т.д. Комиссия активно участвовала в принятии нормативно-правовых актов, содержащих механизм осуществления бюджетного процесса, рассматривала вопросы установления налогов.
Комиссией по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики (председатель - Трифонов Д.Г.) проведено 5 заседаний. Основными задачами комиссии являются: содействие обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности на территории города Алатыря, способствование реализации общих принципов организации местного самоуправления в городе Алатыре, создание необходимых организационно-правовых условий для решения вопросов местного значения. С этой целью комиссия проводила систематическую работу по формированию и совершенствованию правовой базы органов местного самоуправления города Алатыря. Комиссией рассмотрены вопросы: "О внесении изменений в Устав города Алатыря Чувашской Республики", "О внесении изменений в Положение "О порядке права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим", "О формировании контрольно-счетной палаты города Алатыря Чувашской Республики" и т.д.
Комиссией по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранения и образования (председатель - Благовидова И.Ф.) проведено 5 заседаний. Ею были рассмотрены вопросы: "О согласовании ходатайства о присвоении почетного звания "Заслуженный конструктор Российской Федерации Чепаксину Евгению Петровичу", "О согласовании ходатайства о присвоении почетного звания "Заслуженный юрист Чувашской Республики Мироновой Марине Владимировне", "О присвоении почетного звания "Почетный гражданин города Алатыря Чувашской Республики" Косачеву Константину Иосифовичу, Афанасьеву Александру Николаевичу, "О порядке предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена" и т.д. В летний период, в рамках выездного заседания данная комиссия посетила детские оздоровительные лагеря "Янтарный" и "Изумрудный" с целью изучения условий организации отдыха детей.
Комиссией по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения (председатель - Моторкин А.Н.), проведено 6 заседаний. Комиссией рассмотрены вопросы: "О передаче объектов газового хозяйства из муниципальной собственности в государственную собственность Чувашской Республики", "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за пользованием жилого помещения (плата за наем)", "О согласовании вопроса по передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность города Алатыря нежилого здания общежития, расположенного по адресу: город Алатырь, улица Жуковского, д. 72" и т.д.
Деятельность Собрания депутатов, в первую очередь ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе Собрания отводится работе с обращениями граждан.
Важным направлением работы с гражданами остается индивидуальная работа Собрания депутатов, проводимая с жителями в округах. Депутаты осуществляли личный прием граждан, регулярно проводили встречи с избирателями в трудовых коллективах по месту жительства, с общественными организациями, принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции, до оказания благотворительной помощи.
Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. На приеме у депутатов было 142 избирателя. Главные среди всех обращений - это вопросы, связанные с ремонтом жилья, подъездов, дворов, внутри квартальных дворов, оплаты за коммунальные услуги. За сухими цифрами - живые люди с их заботами, проблемами, надеждами на поддержку и понимание. Это индивидуальная работа с каждым. Нет одного рецепта для решения всех проблем. На каждое обращение избиратель получил ответ.
Очень часто обращаются люди, которые не знают всех тонкостей законодательства, а иногда и своих прав. В таких случаях достаточно консультации или просто жизненного совета. Более сложные вопросы требуют времени и сил: это депутатские запросы в органы власти, руководителям организаций, судебные органы, консультации юристов.
Обращения граждан являются "лакмусовой бумажкой" оценки работы органов власти на местах, социально-экономического состояния, а также правовой грамотности и информированности населения о полномочиях власти и своих правах. Они помогают выявить проблему в реальном свете, оперативно реагировать на заявления и обеспечивать "обратную связь" между гражданами и властью. Без знания проблем и учета мнений граждан невозможно создавать нормативные документы.
В 2012 году депутаты принимали активное участие в проведении публичных слушаний. С января по декабрь 2012 года было проведено 6 публичных слушаний. Они касались вопросов внесения изменений в Устав города Алатыря Чувашской Республики, проекта бюджета города Алатыря на 2013 год, исполнения бюджета за 2011 год и ряда других вопросов жизнедеятельности города. Каждый житель города Алатыря имел возможность ознакомиться со всеми материалами по вопросам публичных слушаний в средствах массовой информации, на сайте администрации города Алатыря в разделе "Публичные слушания" и принять участие в их проведении.
Депутаты Собрания депутатов активно участвуют в общественной жизни города. Ежегодно в избирательных округах проводятся праздничные мероприятия с участием горожан. Депутаты принимают активное участие в торжественных мероприятиях, посвященных Дню города, Дню Победы, Дню защиты детей, Дню пожилых людей.
В течение года депутаты неоднократно участвовали в благотворительных акциях, были спонсорами ряда мероприятий в городе. Не остались в стороне депутаты и при проведении благотворительного марафона "Именем детства, во имя детства", при организации проведения соревнования по самбо на приз депутатов Собрания депутатов города Алатыря, при издании сборника "Во имя жизни", по результатам проведенного фестиваля детей инвалидов, при организации соревнования по гиревому спорту, при сборе средств на памятник погибшим сотрудникам МО МВД России "Алатырский" и так далее.
Депутаты Собрания депутатов города Алатыря в своей работе тесно взаимодействуют с Советами территориально-общественных самоуправлений "Северо-Восточный", "Западный", "Стрелка", "Северо-Западный", "Железнодорожник".
В ноябре 2010 года для совместной деятельности и выражения общей позиции по рассматриваемым вопросам была создана депутатская фракция "Единая Россия" в Собрании депутатов города Алатыря, в составе фракции на 1 января 2013 года состоит 17 депутатов Собрания депутатов города Алатыря, руководителем фракции является Благовидова И.Ф. Приоритетом для депутатов, вошедших в это объединение, является решение ключевых городских проблем.
Для решения ряда вопросов местного значения депутаты включены в составы городских комиссий, иных совещательных и рабочих групп, созданных администрацией города Алатыря. Так, депутаты Собрания депутатов города Алатыря V созыва входят в состав 7 комиссий.
В 2012 году депутаты Собрания депутатов города Алатыря входили в состав объединенной команды субъектов профилактики города Алатыря и приняли участие в 6 встречах по футболу с дворовыми объединениями микрорайонов города (в состав дворовых команд входили подростки из группы "риска").
Отчитываясь сегодня о результатах деятельности Собрания депутатов, я не стремился с точностью до каждого шага, каждого документа охарактеризовать эту многогранную работу. Хочу отметить, что основные задачи, поставленные перед Собранием депутатов, выполнены.
Создаваемая нормативно-правовая база должна результативно работать на практике. Необходимо, чтобы принятые решения были доступны для каждого горожанина и служили на благо общества, позволяя участвовать в решении вопросов местного значения.
Эти направления должны стать основными в деятельности Собрания депутатов в 2013 году. Основной задачей органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для жизни населения, развития производства, увеличения рабочих мест. И только единство действий Собрания депутатов и администрации города, профессионализм и ответственность при принятии решений позволит выбрать правильные пути решения проблем, стоящих перед органами местного самоуправления по улучшению жизни жителей города.
"Трудится на благо родного края, жить по закону и совести" - таким определил глава Республики Игнатьев Михаил Васильевич год 2013.

Уважаемые депутаты!

Обращаюсь к Вам и прошу не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться на благо населения города. И помнить, что пусть все мы разные и имеем разные мнения, но город у нас один. И наша общая первоочередная задача - сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей.
В завершении своего отчета я хочу поблагодарить всех депутатов Собрания города Алатыря, работников администрации, руководителей ТОСов за большую работу, проделанную в отчетный период, поддержку и понимание. Надеюсь, что наша работа в текущем году будет такой же конструктивной, плодотворной, будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания.

Благодарю за внимание.


------------------------------------------------------------------