Постановление администрации Урмарского района ЧР от 05.03.2013 N 170 "Об утверждении Комплексной инвестиционной программы Урмарского района до 2020 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2013 г. № 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
УРМАРСКОГО РАЙОНА ДО 2020 ГОДА

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Урмарского района постановляет:
1. Утвердить Комплексную инвестиционную программу Урмарского района до 2020 года.
2. Информационному отделу администрации Урмарского района опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Урмарского района.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Урмарского района
К.В.НИКИТИН





Утверждена
постановлением
главы администрации
Урмарского района
от 05.03.2013 № 170

КОМПЛЕКСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
УРМАРСКОГО РАЙОНА ДО 2020 ГОДА

Паспорт
Комплексной инвестиционной программы
Урмарского района до 2020 года

Наименование
-
Комплексная инвестиционная программа Урмарского района до 2020 года (далее - Комплексная инвестиционная программа)
Основание для разработки Комплексной инвестиционной программы
-
Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года;
Стратегия социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года;
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2011 № 650 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М.В.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2012 год "Все для человека и во имя человека";
Программа социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Основные разработчики Комплексной инвестиционной программы
-
Отдел экономического развития, промышленности и торговли администрация Урмарского района
Соисполнители Комплексной инвестиционной программы

Отдел сельского хозяйства и земельных отношений администрации Урмарского района;
Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района;
Финансовый отдел администрации Урмарского района;
Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Урмарского района;
Юридический отдел администрации Урмарского района;
Отдел культуры, спорта и архивного дела администрации Урмарского района;
Информационный отдел администрации Урмарского района;
Отдел специальных программ администрации Урмарского района;
Отдел организационно-контрольной работы администрации Урмарского района;
Администрации сельских и городского поселений Урмарского района (по согласованию);
Промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства, организации сферы услуг и бюджетные учреждения Урмарского района (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Комплексной инвестиционной программы

Районная программа "Энергетическая программа Урмарского района до 2020 года" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 18 декабря 2007 г. № 220);
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия Урмарского района Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы (постановление главы администрации Урмарского района от 29.01.2013 № 75);
Муниципальная целевая программа "Развитие библиотек Урмарского района Чувашской Республики на 2010 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.02.2009 № 375);
Муниципальная целевая программа "Развитие производства зерна и картофеля в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 - 2015 годы" (решение Собрания депутатов Урмарского района от 26 марта 2009 года № 309); признать утратившим силу 27.02.2013 на Собрании депутатов;
Муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность в Урмарском районе на 2009 - 2013 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 26.03.2009 № 311);
Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" (решение Собрания депутатов Урмарского района от 17.12.2009 № 368);
Муниципальная целевая программа энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 27.05.2010 № 398);
Районная целевая программа "Молодежь Урмарского района: 2011 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 20.07.2010 № 420);
Районная целевая Программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.11.2010 № 17);
Районная целевая программа развития образования в Урмарском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы (постановление главы администрации Урмарского района от 17.05.2012 № 331);
Районная целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Урмарском районе на 2011 - 2013 годы (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.11.2010 № 19);
Районная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды в Урмарском районе на 2011 - 2020 годы (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 09.12.2010 № 25);
Районная целевая программа "Культура Урмарского района на 2011 - 2020 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 01.11.2011 № 661);
Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы (постановление главы администрации Урмарского района от 15.11.2011 № 714);
Республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы";
Районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы" (постановление администрации Урмарского района № 415 от 01.06.2012);
Районная целевая программа "Безопасное муниципальное образование" (постановление администрации Урмарского района № 629 от 29.08.2012)
Цели Комплексной инвестиционной программы
-
достижение высоких стандартов благосостояния населения Урмарского района Чувашской Республики;
- обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Урмарского района Чувашской Республики;
- переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Задачи Комплексной инвестиционной программы
-
создание условий для повышения материального уровня жизни населения Урмарского района Чувашской Республики;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
- повышение доступности для населения Урмарского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;
- создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
- сохранение промышленного комплекса, развитие традиционных отраслей специализации, расширение рынков сбыта действующих производств;
- обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;
- создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;
- расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики;
- повышение количества и качества муниципальных услуг
Стратегические направления Комплексной инвестиционной программы
-
развитие и рост экономического потенциала района, повышение конкурентоспособности предприятий через создание новых производств, выпуск новых видов продукции, отвечающих современным требованиям, за счет модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий; развитие инфраструктуры, строительство и модернизация социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
последовательное повышение качества жизни населения
Срок и этапы реализации Комплексной инвестиционной программы
-
срок реализации - 2013 - 2020 годы:
I этап - 2013 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы
Механизм управления реализацией Комплексной инвестиционной программы
-
Управление реализацией программы обеспечивается:
- созданием благоприятных условий для деятельности субъектов экономики, путем установления различных льгот, - поддержкой инвестиционной и инновационной деятельности, земельных отношений, социальной сферы,
- развитие механизмов государственно-частного партнерства на местном уровне (заключение долгосрочных соглашений, договоров по управлению муниципальным имуществом, в частности в сфере коммунального хозяйства),
- реализацией административной реформы, в том числе по совершенствованию систем информационного и аналитического сопровождения деятельности муниципального управления;
- повышением эффективности управления муниципальным имуществом и бюджетными учреждениями.
Координация реализации Комплексной инвестиционной программы будет осуществляться Советом по модернизации и технологическому развитию экономики Урмарского района Чувашской Республики, образованным постановлением главы администрации Урмарского района Чувашской Республики от 22 апреля 2011 г. № 190 (далее - Совет по модернизации и развитию экономики)
Объемы и источники финансирования
-
общий объем финансирования Комплексной инвестиционной программы составляет 4924,1 млн. рублей.
Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период.
Отсутствие государственной поддержки из федерального бюджета приведет к затягиванию сроков реализации проектов Комплексной инвестиционной программы, который в этом случае будет скорректирован по срокам выполнения и источникам финансирования.

Введение

Комплексная инвестиционная программа представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития Урмарского района.
Комплексная инвестиционная программа разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, посланиями Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 - 2012 годы, Президента Чувашской Республики М.В.Игнатьева на 2012 год "Все для человека и во имя человека".
Мероприятия Комплексной инвестиционной программы тесно увязаны с мероприятиями республиканских целевых программ Чувашской Республики в сферах инновационного развития промышленности, повышения экологической безопасности, обеспечения населения качественной питьевой водой, развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.
Главной целью Комплексной инвестиционной программы являются повышение качества жизни населения Урмарского района и создание полифункциональной структуры его экономики за счет внедрения и использования инновационных технологий и создания новых видов производств.
Основными приоритетами являются создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, благоприятной среды жизнедеятельности населения, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы.
Реализация Комплексной инвестиционной программы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Урмарского района через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности на основе инновационного подхода.
Программой определены задачи на период до 2020 года, разрешение которых начинается с 2013 г.

I. Анализ текущей социально-экономической ситуации
в Урмарском районе

1.1. Общая характеристика географического положения

Урмарский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики. Общая площадь района 59,8 тыс. га или 598,3 кв. км и в масштабе республики занимает территорию 3,3%. Граничит с Козловским, Янтиковским, Канашским, Цивильским районами нашей республики, с Республикой Татарстан. Районный центр п. Урмары находится в 75 км от столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары. На территории района расположен 51 населенный пункт, объединенные в 1 городское и 15 сельских поселений.
Урмарский район сельскохозяйственный, доля сельхозугодий составляет 78% от общей площади территории района (598,3 кв. км). Почвы района: серые лесные, суглинистые. Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, утвержденная постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2011 г. № 665 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики", составляет 3,13 руб./кв. м, в среднем по республике - 3,63 руб./кв. м.
Полезные ископаемые: известняк, глина.
Климат Урмарского района умеренно-континентальный, характеризующийся холодной зимой и жарким летом, чередующийся влажным летом, среднемесячная температура самого теплого месяца +18,5 град. С, самого холодного -13,5 град. С, Преобладают ветры юго-западного направления.
Численность населения проживающего в Урмарском районе на 1 января 2012 г. 24,8 тыс. человек, что составляет 2,0% от общей численности населения Чувашской Республики (1247,0 тыс. человек), из которых 6,3 тыс. человек (24,6%) проживает в поселке, 18,5 тыс. человека (75,4%) - в сельской местности.
Плотность населения района составляет - 41,4 чел. на 1 кв. км, по Чувашии - 68,1 чел. на 1 кв. км.
На территории Урмарского района расположено 11 сельскохозяйственных предприятий, 99 фермерских хозяйств, 10,2 тыс. хозяйства населения, 15 промышленных предприятий.
В районе действуют:
5 средних, 12 основных школ, 1 начальная школа - детский сад, 7 дошкольных учреждений, МБОУ ДОД Урмарская ДЮСШ им. А.В.Федорова, АУ Урмарского района ФСК "Илем";
38 культурно-досуговых учреждений, 21 библиотека, 2 музея, детская школа искусств, детский дом творчества;
БУЗ ЧР "Урмарская центральная районная больница" включающий: поликлинику в п. Урмары, стационар, Арабосинское ООВП, Большеяниковское ООВП, Ковалинское ООВП, Шоркистринское ООВП, Урмарское ООВП., 17 фельдшерско-акушерских пунктов, отделение скорой медицинской помощи, платный стоматологический кабинет, платный кабинет стоматологической ортопедии.
В районе функционируют:
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР - Чувашии;
Отдел № 14 Управление Федерального казначейства по ЧР;
Урмарский почтамт УФПС ЧР - филиал ФГУП "Почта России";
Урмарский районный узел связи филиала ОАО "РосТелеком";
Цивильское отделение № 4437 ОАО Сбербанка Российской Федерации;
Дополнительный офис Чувашского регионального филиала "Россельхозбанк";
Объединенный банк Республики в п. Урмары;
КУ Центр занятости населения Урмарского района Госслужбы занятости Чувашии;
Филиал ООО "Росгосстрах" в Чувашской Республике - Чувашии СО в п. Урмары.
Урмарское транспортное предприятие - филиал ГУП "Чувашавтотранс".

Таблица 1.1.1

Динамика отдельных показателей
социально-экономического развития Урмарского района
за 2008 - 2012 годы

Показатели
2008
2009
2010
2011
2012
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа, воды), млн. рублей
55,98
54,38
50,9
47,2
45,9
Темп роста (в % к соответствующему периоду предыдущего года)
143,5
97,1
101,0
103,0
93,4
Производство сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, млн. рублей
1057,3
1109,4
777,7
1609,7
-1456
Индекс производства продукции с/х в % к предыдущему году
121,5
102,6
60,4
189,2
99,2
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, %
30,8
71,4
25,0
20,0
x
Темп ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, % к предыдущему году
105,5
98,8
100,4
104,6
49,1
Инвестиции в основной капитал в действующих ценах, млн. рублей
631,2
656,0
566,5
597,1
612,2
Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, %
117,6
103,9
86,4
105,4
102,5
Индекс физического объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах, % к соответствующему периоду предыдущего года
89,2
101,2
113,7
105,8
102,8
Индекс физического объема платных услуг, оказанных населению, в сопоставимых ценах, % к соответствующему периоду предыдущего года
105,4
102,9
108,0
108,1
104,1
Среднемесячная зарплата работников по организациям не относящимся к субъектам малого предпринимательства, рублей
7794,7
8525,7
9724,3
10758,7
12682,6
Среднемесячная заработная плата, %
135,5
111,3
111,8
109,8
117,0
Коэффициент рождаемости на 1 тыс. человек населения
11,8
11,8
13,4
14,6
13,9
Коэффициент смертности умершие на 1 тыс. человек населения
16,8
17,5
18,7
17,4
16,1
Уровень безработицы, %
1,3
1,38
1,6
0,39
0,31

Анализ слабых и сильных сторон
развития Урмарского района

Сильные стороны
Слабые стороны
Удобное географическое положение, через район проходит железная дорога "Москва - Казань". Имеется разветвленная сеть автодорог, которая связывает район со столицей, с остальными районами республики, Республикой Татарстан.
Построена путепроводная развязка через ж/д "Канаш - Свияжск" в обход п. Урмары
Дотационность района, зависимость от финансовой поддержки из республиканского бюджета, низкая бюджетная обеспеченность.
Высокая стоимость энергоресурсов, услуг, транспортных затрат
Оживление самозанятости и экономической активности населения.
Доля населения занятого в сфере малого и среднего предпринимательства превышает среднереспубликанский уровень
Миграция населения трудоспособного возраста. Отток активной части населения на работу в г. Москву и Казань.
Имеется скрытая безработица
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района
Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (залежи известняка, глины для производства кирпича)
Технологическая отсталость базовых отраслей. Слабый менеджмент большинства предприятий.
Моральный и физический износ основных фондов в ведущих отраслях экономики.
Ограниченность минерально-сырьевых ресурсов района, отсутствие стратегических видов полезных ископаемых
Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение
Обеспечение населения качественной питьевой водой.
Изношенность инженерной инфраструктуры.
Не завершено строительство очистных сооружений
Агропромышленный комплекс имеет возможность полностью обеспечить потребности населения района в основных продуктах питания
Снижение плодородия почв.
Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса.
Отсутствие производств по переработке продукции сельского хозяйства (молока, овощей)
Высокая обеспеченность общеобразовательными, дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения
Высокая степень износа зданий фельдшерских акушерских пунктов на селе, изношена материальная техническая база учреждений культуры и образования.
Нехватка врачей и среднего медицинского персонала
Системное и плановое проведение мероприятий физкультурно-спортивного направления для молодежи. Опыт проведения республиканских и российских спортивных массовых мероприятий
Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта
Патриотическое воспитание молодежи
Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций
Возможности
Угрозы
Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района
Дефицит трудовых ресурсов необходимой квалификации
Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции
Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке.
Сворачивание производства в связи с износом основных фондов
Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района.
Оптимизация бюджета по доходам и расходам
Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития района
Развитие мясо-молочного животноводства
Сокращение поголовья крупного рогатого скота и свиней
Сохранение условий для здоровья населения
Ухудшение экологического состояния окружающей среды
Развитие физкультуры и спорта.
Формирование комплекса нормативно-правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания молодежи с участием общественных организаций
Повышение преступности

1.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

1.2.1. Демографическая ситуация

Устойчивое демографическое развитие, как правило, обеспечивает обществу воспроизводство человеческого потенциала.
В Урмарском районе на протяжении последних лет наблюдается обратная тенденция - население непрерывно сокращается. За 2008 - 2011 годы число постоянных жителей Урмарского района уменьшилось более чем на 2,5 тыс. человек. Причем наблюдается интенсивное сокращение численности сельского населения, которое связано в основном с миграционным оттоком. Основными причинами миграционного оттока экономически активного населения являются отсутствие высокооплачиваемой работы и сокращение рабочих мест на сельскохозяйственных предприятиях.
Численность населения на 1 января 2013 г. по данным статистики составила 24471 человек, в том числе численность городского населения - 6300 чел., население селян - 18171 чел. Доля мужчин в общей численности населения составила 48,2%, женщин - 51,8%.
Основные демографические показатели Урмарского района приведены в табл. 1.2.1

Таблица 1.2.1

Основные демографические показатели
Урмарского района за 2008 - 2011 годы

Наименование показателя
2008
2009
2010
2011
2012
1
2
3
4
5
6
Численность населения на 1 января года, чел. (без учета ВПН)
27507
27289
25346
24756
24471
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %
99,4
99,2
92,9
97,7
98,8
Количество родившихся, чел.
323
321
339
364
343
Количество умерших, чел.
460
476
472
433
398
Естественный прирост населения (убыль), чел.
-137
-155
-133
-69
-55
Коэффициент естественного прироста/убыли (-) населения на 1 тыс. населения
-5,0
-5,7
-5,2
-2,8
-2,2
Прибыло в район, человек
591
403
349
675
796
Выбыло из района, человек
672
479
504
908
1026
Миграционный прирост (убыль), чел.
-81
-76
-155
-233
-230
Коэффициент миграционного прироста (убыли) на 10 тыс. населения
-29,6
-28
-61,5
-93,5
-93,4

Число родившихся в Урмарском районе в 2008 - 2009 годах стабильно одинаковый показатель, с 2010 года идет увеличение количества рождаемости. За последние 5 лет самый низкий показатель смертности сложился в 2012 году. В 2012 году коэффициент рождаемости увеличился до 13,9 против 11,8 в 2009 году, а коэффициент смертности сократился с 17,5 в 2009 году до 16,1 в 2012 году.
Показатели рождаемости и смертности в Урмарском районе и Чувашской Республике представлены в таблице.

Таблица 1.2.2

Показатели рождаемости и смертности
в Урмарском районе и Чувашской Республике,
на 1000 населения

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Урмарский район
Чувашская Республика
Урмарский район
Чувашская Республика
Урмарский район
Чувашская Республика
Урмарский район
Чувашская Республика
Урмарский район
Чувашская Республика
Число родившихся (без мертво родившихся)
11,8
11,7
11,8
12,6
13,4
12,9
14,6
12,9
13,9
14,0
Число умерших
16,8
14,4
17,5
13,7
18,7
14,5
17,4
13,6
16,1
13,3
Естественный прирост (убыль (-) населения на 1 тыс. населения, человек
-5,0
-2,7
-5,7
-1,1
-5,3
-1,6
-2,8
-0,7
-2,2
+0,7

Ежегодно в структуре населения Урмарского района из-за оттока молодежи на обучение в другие города снижается доля населения моложе трудоспособного возраста и увеличивается доля населения в возрасте старше трудоспособного, что характеризует население Урмарского района как стареющее.
При целенаправленной реализации мероприятий, нацеленных на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи, строительство детских садов, школ и др., следует ожидать снижение смертности и повышение рождаемости в Урмарском районе, увеличение миграционного прироста.
Для улучшения демографической ситуации необходимо обеспечить:
повышение рождаемости;
снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни;
уменьшение оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города;
вовлечение населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития и профилактики заболеваний, правонарушений, ведение здорового образа жизни;
строительство детских садов;
оказание помощи многодетным семьям;
поддержку молодых семей, в первую очередь доступность жилья.

Анализ демографических показателей
Урмарского района

Сильные стороны
Слабые стороны
Рост рождаемости за последние годы Снижение коэффициента естественной убыли
Сокращение численности постоянного населения.
Преобладание числа умерших над родившимися (депопуляция).
Диспропорция трудоспособного населения по полу, численность женщин превышает численность мужчин на 24,4%.
Старение населения.
Наличие миграционной убыли, увеличение числа выбывших за пределы района.
Увеличение среднего возраста населения
Возможности
Угрозы
Снижение уровня смертности, повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации.
Увеличение числа рабочих мест путем развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: переработки продукции сельского хозяйства и природных ресурсов, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников, в крупные города.
Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников предприятий и организаций района, ухудшение конъюнктуры рынка могут привести к дальнейшему высвобождению части работников

При успешной реализации Комплексной инвестиционной программы, мероприятия которой напрямую связаны с национальными проектами: Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики, нацеленными на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижения смертности и повышения рождаемости населения Урмарского района, увеличения миграционного прироста.
Ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 14,6 в 2011 году до 16,0 в 2020 году и снижения уровня смертности, в том числе от сердечно-сосудистых заболеваний. Общий коэффициент смертности стабилизируется на уровне 14,0 с тенденцией к снижению.
После продолжительного периода сокращения численности постоянного населения до 2012 года численность района прогнозируется на уровне 24,8 тыс. человек к 2020 году с тенденцией к дальнейшему увеличению.
В связи с этим одной из важнейших задач развития района является принятие мер по улучшению демографической обстановки как интегрирующего показателя благополучия населения, здорового образа жизни.
Придание социально-демографической политике первостепенного значения среди стратегических приоритетов Комплексной инвестиционной программы означает концентрацию усилий района на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи.

1.2.2. Рынок труда и занятость населения

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности района является обеспеченность его рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов.
Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости населения и безработицы.
Ситуация на рынке труда Урмарского района с 2002 года по сентябрь 2008 года отличалась относительной стабильностью. Но, начиная с конца 2008 года, негативные тенденции мирового финансового кризиса повлияли на состояние рынка труда и занятость населения района.
Деятельность администрации района по развитию рынка труда будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
В течение 2012 года в центр занятости обратилось 1207 человек. Регистрируемая безработица с начала 2012 года снизилась с 63 (на 01.01.2012) - 0,4% до 46 человек (на 01.01.2013) - 0,31%.
В 2012 году деятельность КУ ЦЗН Урмарского района осуществляется на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О государственной программе Чувашской Республики "Содействие занятости населения на 2012 - 2020 годы" от 30.08.2011 № 362 и приказа КУ ЦЗН Урмарского района от 25.01.2012 № 2 "О мероприятиях по содействию занятости населения Урмарского района на 2012 год". Центр занятости продолжает работу по развитию различных форм социального партнерства, направленную на активное взаимодействие с органами местного самоуправления и работодателями Урмарского района. В течение 2012 года в список организаций, поддерживающих видео-связь (Skype) с центром занятости входят 22 организации, из них осуществляли собеседование с использованием Skype с 10 организациями (где были потребности в вакансиях.
"Демо"-версии ПО "Электронный работодатель" установлены и работают в 10 организациях района. "Электронный работодатель" позволяет получить подтверждение в электронном виде приема документов, ответы на обращения, списки кандидатов на вакансию, информацию о состоянии на рынке труда, что заменяет бумажный документооборот и позволяет своевременно передавать в центр занятости по защищенным каналам связи:
- сведения о потребности в работниках, новые вакансии, подтверждение, изменение, снятие вакансий, информацию о гражданах, трудоустроенных по направлению центра занятости;
- сведения о высвобождаемых работниках, информацию о неполной занятости работников: неполное рабочее время, административные отпуска, простои;
- сведения об иностранных работниках: уведомления о приеме на работу, заявки на получение разрешения;
- справочные сведения: количество рабочих мест, списочная численность работников, информация о квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, информация о принятых, уволенных и высвобожденных работниках.
В результате совместной работы с работодателями Урмарского района в отчетном периоде наблюдаются следующие тенденции по выполнению контрольных показателей 2012 года в разрезе мероприятий по содействию занятости населения:
В целом на 1 января 2013 года при содействии центра занятости на постоянную и временную работу трудоустроено 1054 человек, из них 186 безработных граждан. С начала года в районный банк вакансий 75 работодателей предоставили 1295 заявок на замещение вакансий. Это вакансии по профессии: швея, сварщик, токарь, водитель автобуса, экскаваторщик и др. Спрос работодателей на квалифицированных работников требует от центра занятости усиления работы по организации профессионального обучения безработных граждан. Обучение безработных граждан осуществляется по 138 профессиям (специальностям) с учетом их востребованности на рынке труда. На 1 декабря 2012 года на профессиональное обучение направлено 54 человека, в т.ч. 45 безработных граждан. Они обучаются по таким профессиям как: оператор АСБУ 1С: Предприятие, менеджер по персоналу, маникюрша (с моделированием ногтей) - педикюрша, водитель автомобиля, водитель автобуса, парикмахер, частный охранник.
Профориентацией и психологической поддержкой в текущем периоде воспользовались 627 человек. Третья часть от числа получивших услуги по профессиональной ориентации - лица, нуждающиеся в социальной поддержке.

Показатели
Контрольное задание на 2012 год
Фактическое выполнение на 1 января 2013 г.
Процент выполнения контрольного задания
1. Трудоустроено, человек
1025
1054
1012,83%
2. Профессиональное обучение безработных граждан, человек
44
54
122,7%
3. Профессиональная ориентация населения, человек
622
627
100,8%
4. Общественные работы, чел.
136
139
102,21%
5. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, человек
375
376
100,3%
6. Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, человек
10
10
100,0%
7. Временное трудоустройство выпускников учебных заведений от 18 до 20 лет, человек
4
4
100,0%
8. Ярмарка вакансий рабочих мест, ед.
7
7
100,0%
9. Участие безработных граждан в программах социальной адаптации на рынке труда, человек
50
50
100,0%
10. Психологическая поддержка безработных граждан, человек
50
50
100,0%
11. Содействие самозанятости, человек
6
6
100,0%
12. Участие безработных граждан в обучении по самозанятости "Как начать собственное дело", чел.
20
20
100,0%
13. Содействие в трудоустройстве в других регионах РФ
30
30
100,0%

Численность безработных граждан, принявших участие в общественных работах, составила 138 человек, из них 95 безработных гражданина, наряду с заработной платой получали пособие по безработице. Большинство из них - женщины. Именно общественная работа помогает безработным гражданам удержаться на плаву в трудное для них время. Она приносит пусть временный, но все же доход в семейный бюджет. В свободное от учебы время при содействии центра занятости на временные рабочие места было трудоустроено 376 подростков. В свободное от учебы время ребята помогали престарелым и одиноким чистить снег с крыш, благоустраивали территорию, перебирали овощи и т.д.
Преимущественное право участия во всех специальных программах предоставлялось гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.
Для снижения негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Чувашской Республике была разработана Республиканская целевая программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2012 год (далее - Программа). Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии республиканскому бюджету Чувашской Республики. На Урмарский район по Программе предусмотрено:
- на создание рабочего места для инвалидов выделено 100 тыс. рублей и трудоустроено 2 инвалида на такие предприятия как: МУП УР "КБО" и ИП Енькова В.М.
- на создание рабочего места для многодетных родителей выделено 60 тыс. рублей и трудоустроено 2 человека на такие предприятия как: ИП Лаврентьев Е.В., ООО "Светлана".
- на создание рабочего места для родителей, воспитывающих ребенка инвалида выделено 30 тыс. рублей и трудоустроен 1 человек в МУП УР "Урмарытеплосеть".
На 2013 год центром занятости населения планируются следующие программы: согласно республиканской целевой программе планируется трудоустройство инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Как и в текущем году организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организация оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; оказание единовременной финпомощи безработным гражданам на организацию самозанятости в виде субсидии; организация временного трудоустройства безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников НПО и СПО; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет; консультации по профориентации; организация и проведение тренингов по социальной адаптации и психологической поддержке. КУ ЦЗН Урмарского района способствует в содействии при переезде в другую местность для трудоустройства.

1.3. Анализ состояния промышленных предприятий района

Определяющую роль в экономике Урмарского района играет производство швейных изделий, на долю которого приходится 38 - 40% общего объема отгруженной продукции по району. Данная отрасль представлена такими градообразующими предприятиями, как ООО "Урмарская швейная фабрика "ОВАС", "ОВАС" "Спорт", ООО "Светлана". Основная задача, стоящая перед администрацией района и собственниками градообразующих предприятий, - повышение эффективности управления и обеспечение устойчивости производства. Этого можно добиться только при условии, если выпускаемая градообразующими предприятиями продукция будет востребована и уникальна.
В отрасли промышленности района предусматривается сосредоточить усилия на решении следующих проблем:
высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие промышленных предприятий с устаревшим технологическим укладом, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами требует обновления технологической базы;
недостаточная инвестиционная активность предприятий;
недозагрузка производственных мощностей предприятий, обуславливающая снижение технологического и кадрового потенциала;
неэффективная организация производственного процесса.
Производством промышленной продукции и оказанием услуг промышленного характера в районе заняты 15 предприятий:
1. ООО "Урмарская швейная фабрика" "ОВАС"
2. ООО "ОВАС" "Спорт"
3. ООО "Светлана"
4. ООО "Урмарский механический завод"
5. ООО "АЛТЭЦЦА"
6. МУП УР "Комбинат бытового обслуживания населения"
7. ООО "Аванпром"
8. ООО "Урмарский хлебозавод"
9. ООО "Уют"
10. ЗАО "ДОКРос"
11. ООО "Алекс"
12. ООО "Урмарские электрические сети"
13. ООО "Очистные сооружения"
14. ООО "Водоканал"
15. МУП УР "Урмарытеплосеть".

Таблица 1.3.1

Объем отгруженной продукции собственного производства
промышленными предприятиями района

Наименование показателей
Единица измерения
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (по крупным и средним организациям), млн. руб.
млн. руб.
55,98
54,38
50,9
47,2
45,9
Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства (в % к соответствующему периоду предыдущего года)
в % к предыдущему году
143,5
97,1
101,0
103,0
93,4

ООО "Урмарская швейная фабрика "ОВАС"

В 2010 г. на базе ЗАО "Урмарская швейная фабрика" заработали в районе новые предприятия - общество с ограниченной ответственностью - "Урмарская швейная фабрика "ОВАС" и "ОВАС-Спорт" по пошиву верхней зимней детской и подростковой одежды. В 2011 году предприятием направлены инвестиции на реконструкцию производственного цеха, установку газового оборудования котельной и приобретение нового технологического оборудования.

ООО "УШФ "ОВАС"

Показатели
2010 г.
2011 г.
2011 г. к 2010 г. в %
2012 г.
2012 г. 2011 г. в %
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.
4,0
19,6
3,5 р.б.
21,4
109,2
Численность работающих, чел.
23
31
134,8
34
109,7
Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб.
11050
13100
118,6
11700


Производственные показатели ООО "ОВАС-Спорт"

Показатели
2010 г.
2011 г.
2011 г. к 2010 г. в %
2012 г.
2012 г. 2011 г. в %
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.
10,0
35,3
4,9 р.б.
38,6
109,3
Численность работающих, чел.
55
71
129,1
74
104,2
Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб.
11050
13100
118,6
11500


ООО "АЛТЭЦЦА"

Производственная деятельность ООО "АЛТЭЦЦА" на территории Урмарского района начата с 2009 года. Предприятию в 2009 году, как начинающему субъекту малого бизнеса, по результатам республиканского конкурса предоставлена финансовая поддержка в виде гранта в размере 300,0 тыс. рублей на реализацию бизнес-проекта "Покупка дополнительного оборудования для производства слоеного печенья". Предприятие сегодня работает стабильно, создано 30 рабочих мест. Работа на предприятии организована в три смены. Темпы роста объемов отгруженной продукции в 2011 году составили 182%, в 2012 году 135,5% к уровню соответствующего периода прошлого года.

Производственные показатели ООО "АЛТЭЦЦА"

Показатели
2010 г.
2011 г.
2011 г. к 2010 г. в %
2012 г.
2012 г. 2011 г. в %
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.
8,8
16,0
1,8 р.б.
21,7
135,5
Численность работающих, чел.
16
27
168,9
28
103,7
Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб.
5806
5483
94,4
5783
105,5

ООО "Светлана"

На предприятии ООО "Светлана" работают 56 человек. Предприятие специализируется на пошиве верхней рабочей спецодежды. В 2011 году открыт филиал предприятия в Чубаевском (8 рабочих мест) и Шоркистринском (11 рабочих мест) сельских поселениях.
В 2011 году отгружено продукции на сумму 15 млн. руб., в 2012 году 20,2 млн. руб. или 135,2% к аналогичному периоду 2011 года.

Производственные показатели ООО "Светлана"

Показатели
2010 г.
2011 г.
2011 г. к 2010 г. в %
2012 г.
2012 г. 2011 г. в %
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.
0,6
14,96
24 р.б.
20,2
135,2
Численность работающих, чел.
34
52
153,0
56
107,7
Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб.
5106
8900
174
9467
106,4

Задачи:
1. Создание дополнительных рабочих мест и доведение численности работающих на предприятии до 70 чел.
2. Увеличение объемов отгруженной продукции до 25,0 млн. руб.
3. Повышение среднемесячной заработной платы работников предприятия и доведение не менее средне районного уровня.

ЗАО "ДОКРос"

Цех - обособленное подразделение закрытого акционерного общества "ДОКРос" в п. Урмары работает с 2002 года на территории бывшей мебельной фабрики.
Цех предприятия осуществляет производство межкомнатных дверей. Численность работающих 58 человек.
Среднемесячная заработная плата работающих за 2012 год увеличилась к аналогичному периоду прошлого года на 11,7% и составляет 5170 руб.
В 2011 году отгружено продукции на сумму 21,3 млн. руб., в 2012 году 12,9 млн. руб. или 60,5% к 2011 году.
В текущем году ЗАО "ДОКрос" проведена реконструкция здания для запуска производства деревянных евроокон.

Производственные показатели ЗАО "ДОКРос"

Показатели
2010 г.
2011 г.
2011 г. к 2010 г. в %
2012 г.
2012 г. 2011 г. в %
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.
16,7
21,3
127,6
12,9
60,5
Численность работающих, чел.
48
54
112,5
58
107,4
Среднемесячная заработная плата по предприятию, руб.
4653
4627
99,4
5170
111,7

ООО "Урмарский хлебозавод"

Здесь выпускается более 10 наименований продукции: хлеб и хлебобулочные, колбасные, кондитерские, макаронные изделия, безалкогольные напитки, пищевые концентраты, соление и копчение рыбы, мука и отруби и другие.
За 2010 - 2012 годы предприятием приобретено оборудование на сумму 2,0 млн. рублей.
В целях увеличения объема производства и расширения ассортимента выпускаемой продукции планируется до 2020 года замена устаревшего и приобретение нового оборудования на сумму 5,0 млн. рублей, в том числе печи "Ротор-Агро" на общую сумму 1,4 млн. руб.

Таблица 1.3.2

Обновление и модернизация производства
ООО "Урмарский хлебозавод"

(тыс. руб.)
Годы
Наименование оборудования
капитальный ремонт колбасного цеха
тестозакаточная машина
печь "Ротор-Агро"
полуавтомат розлива пищевых жидкостей
автомат для кондитерских изделий
камера термоусадочная
расстоечный шкаф
тестомесильная машина
капитальный ремонт напиточного цеха
транспортная линия
2013 г.
100,0









2014 г.

350,0








2015 г.


800,0
400,0






2016 г.




600,0
330,0




2017 г.






400,0



2018 г.







1000,0


2019 г.


600,0





120,0

2020 г.









350,0
Всего 5050,0

МУП УР "Комбинат бытового обслуживания населения"

Перечень услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием "Комбинат бытового обслуживания населения": ремонт обуви, ремонт швейных изделий, индивидуальный пошив швейных изделий, ремонт бытовых машин и приборов, ремонт часов, ремонт радиотелеаппаратуры, изготовление и ремонт мебели, оконных рам, услуги парикмахерских, ритуальные услуги, услуги фотографий.
Предусматривается ежегодное увеличение объема оказываемых услуг не менее 8% за счет организации многоотраслевых комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг в сельских населенных пунктах (в Большечакинском, Кульгешском, Кудеснерском, Ковалинском, Тегешевском, Челкасинском, Шигалинском и Шоркистринском сельских поселениях).
В 2012 году приобретено оборудование на сумму 274,4 тыс. рублей, в том числе: 9 швейных машин, 5-ниточная спецмашина, петельная и трикотажная швейные машины, станок для изготовления ключей, сушуар, парикмахерские кресла. В 2013 году планируется приобрести 5 - 6 швейных машин, компьютер, инструменты для парикмахерской. В целях дальнейшего улучшения качества услуг намечено осуществить ежегодное внедрение не менее 1 нового вида услуг.

1.4. Сельское хозяйство района

Урмарский район является агропромышленным. Площадь сельхозугодий в целом по району составляет 45581 гектаров, из них пашни - 39479 гектара. Ежегодно под зерновыми и зернобобовыми культурами занято в среднем 13 - 15 тыс. гектаров, под картофелем 3,6 тыс. гектаров, овощами 0,2 тыс. гектаров, остальная площадь занята в основном под кормовыми культурами. Кроме того, в хозяйствах занято под многолетними насаждениями 107 гектаров земли, из них хмеля 26 гектаров, в т.ч. плодоносящая площадь - 22 га.
Сельское хозяйство Урмарского района включает три категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:
- сельскохозяйственные предприятия - 11;
- крестьянские (фермерские) хозяйства - 99, из них реально действующих - 92;
- хозяйства населения - 10,222 тыс.
Основное направление специализации сельского хозяйства района - мясо-молочное скотоводство, птицеводство. Наряду с основной отраслью, хозяйства занимаются выращиванием зерновых культур, картофеля, овощей, хмеля.

Таблица 1.4.1

Динамика отдельных показателей сельского хозяйства
за 2009 - 2012 годы

Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) в хозяйствах всех категорий
104,3
57,5
189,8
99,2
В том числе темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)
88,5
82,2
138,2
77,8
Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) во всех категориях, тыс. тонн
3,895
3,895
3,817
3,490
Производство мяса в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
0,708
0,713
0,737
0,767
Производство молока во всех категориях, тыс. тонн
16,071
16,022
15,912
15,473
Производство молока в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
2,736
2,369
1,683
1,269
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях, тыс. голов
8,513
8,563
8,508
8,608
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов
1,336
1,190
0,864
0,540
Поголовье свиней во всех категориях, тыс. голов
7,236
7,391
8,051
7,278
Поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях, тыс. голов
1,022
1,166
1,189
0,035
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур во всех категориях, тыс. тонн
37,66
7,5398
37,1
26,4
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
21,8
4,469
19,3
10,9
Валовой сбор картофеля во всех категориях, тыс. тонн
53,027
13,56
64,5
69,2
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
2,2
0,332
11,1
32,7
Валовой сбор овощей во всех категориях, тыс. тонн
3,7
2,334
5,6
4,8
Валовой сбор овощей в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн
0,35
0,01
0,01
0,02
Валовой сбор хмеля во всех категориях, тонн
31,6
0,25
37,3
38,0
Валовой сбор хмеля в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн
0,0297
0
33,6
34,4
Численность работающих в сфере сельского хозяйства, чел.
279
223
187
153
Получено кредитов на развитие ЛПХ, тыс. руб.
55,157
59,863
131,982
149,8
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, руб.
7274,1
8265,5
8262,5
10156,0

В целях максимального обеспечения нужд района и более полной загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий района намечается произвести:

Таблица 1.4.2

Объем производства основных видов продукции
сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств)

Годы
Наименование продукции
зерно, тыс. тн
картофель, тыс. тн
овощи, тыс. тн
хмель, тн
скот и птица (в живом весе), тыс. тн
молоко, тыс. тн
яйца, млн. шт.
2012 г.
26,2
70,6
4,8
38,1
3,49
15,47
6,98
2013 г.
32,28
70
10,0
38,5
3,49
16,42
7,0
2014 г.
37,5
74,4
10,2
44,8
3,53
17,01
7,01
2015 г.
38,5
79,1
10,4
48,6
3,62
18,52
7,02
2016 г.
38,57
79,1
10,5
49
3,68
18,61
7,03
2017 г.
39,7
79,1
10,6
49,1
3,79
18,68
7,10
2018 г.
40,5
79,1
10,6
49,2
3,89
18,74
7,11
2019 г.
40,97
79,1
10,7
49,3
4,01
18,8
7,12
2020 г.
42
79,1
10,8
49,5
4,32
19,05
7,13

В целях выполнения настоящей программы планируется:
- расширение площадей зерновых культур, картофеля и овощей до оптимальной структуры посевных площадей;
- доведение площадей зерновых культур до 19000 га, увеличение валового сбора за счет выполнения комплекса агротехнических мероприятий;
- сортосмена и сортообновление зерновых, зернобобовых культур и картофеля на 15 - 20% площадей ежегодно;
- стопроцентное протравливание семян, обработка 80% площадей яровых культур гербицидами;
- внесение минеральных удобрений на 100% посевных площадей;
- известкование кислых почв ежегодно на 400 - 800 га, фосфоритование и каливание обедненных этими питательными веществами почв ежегодно на 400 - 500 га;
- увеличение внесения органических удобрений на площади не менее 500 га ежегодно.
Главная цель проводимых мероприятий - недопущение снижения плодородия почв. Важнейшими задачами в условиях нашего района являются обеспечение прироста гумуса в почве, защита почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, а на этой основе повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий. Выполнение мероприятий планируется при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ.
В районе большие резервы по увеличению валового сбора хмеля. В целях увеличения производства хмеля планируется заменить старовозрастные хмельники на новые, высокоурожайные сорта, с высоким содержанием альфа-кислоты, ежегодно на 8 - 10% площадей. Планируется проведение комплекса агротехнических мероприятий (внесение удобрений, защита растений от болезней и вредителей на 100% плодоносящих площадей). Доведение валового сбора хмеля до 49,5 тонн, урожайность сухого хмеля 14 - 15 центнеров с 1 га.
Развитие кормопроизводства в районе должно обеспечивать потребности общественного животноводства в кормах ежегодно. Планируется изменение структуры площадей кормовых культур - доведение площадей многолетних трав и бобовых культур до 60%, переход на многоукосное использование травостоев, расширение площадей под сочными кормами, возделывание масличных высокобелковых культур (рапс, соя, горчица). Планируется заготовить корма в объеме 100% потребности общественного животноводства в кормах ежегодно.
В сельскохозяйственных предприятиях за последние годы снижается производство продукции животноводства. За счет привлечения инвестиций планируется увеличение производства продукции животноводства и доведение производства мяса во всех категориях хозяйств до 4,32 тыс. тонн, молока до 19,05 тыс. тонн. Требуются новые подходы к организации отрасли.
Программой ставится задача по увеличению производства мяса, молока, яиц за счет:
- улучшения кормовой базы;
- увеличение поголовья животных за счет воспроизводства стада, за счет покупки высокопродуктивных племенных животных, создания репродуктивных групп на фермах;
- увеличения поголовья коров, доведение удоя от 1 коровы до 4557 л в год, увеличения среднесуточных приростов КРС - 600 - 800 г, свиней 300 - 500 г.
Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: ускоренное развитие животноводства, развитие животноводства путем строительства и модернизации животноводческих комплексов, приобретение племенного скота и современного технического оборудования, а также стимулирование развития малых форм хозяйствования путем расширения доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Значительные инвестиционные кредиты предусматривается направлять на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В сельскохозяйственных предприятиях района имеется:
- 219 единиц тракторов всех марок, из них энергонасыщенных тракторов (К-701, Т-150К, МТЗ-1221, ДТ-175, Кейс) - 32 единиц;
- 44 единицы зерноуборочных комбайнов различных марок;
- 92 единиц кормоуборочной техники, в том числе 14 единиц комбайнов;
- 91 единицы культиваторов;
- 92 единиц плугов;
- 32 единиц косилок;
- 23 единиц пресс-подборщиков;
- 109 единиц сеялок.
Данное количество и ассортимент техники не позволяет провести все агротехнические мероприятия качественно и в оптимальные сроки.
Для эффективной работы агропромышленного комплекса необходимо сформировать качественно новый машинно-тракторный парк на основе приобретения мощной, энергонасыщенной техники, комбинированных агрегатов, современных комплексов машин различной модификации, направленных на ресурсосберегающие технологии, которые позволяют экономить на ГСМ, на затратах времени и труда. Основными источниками технического перевооружения сельхозтоваропроизводителей могут быть собственные источники предприятий, средства лизинговых фондов и кредитные ресурсы, которые можно привлечь при кооперировании и интегрировании сельхозтоваропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих предприятий района.
Поставленные в программе задачи позволяют поднять рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, создадут новые рабочие места.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 07.04.2008 № 246 утверждена муниципальная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.".

1.5. Развитие малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является важным фактором экономической многопрофильности и стабилизации местного рынка труда. Развитая сфера малого предпринимательства - один из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.
В Урмарском районе по состоянию на 01.01.2013 малое и среднее предпринимательство представляют 122 предприятия - юридические лица и 723 (в 2011 году - 759) индивидуальных предпринимателей.
В этой сфере трудятся более двух тысяч человек или 44% от общей численности работающих во всех отраслях экономики района.

Рисунок не приводится.

По видам деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики.
Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого предпринимательства - 25,4% - 31 предприятие.
Производством сельскохозяйственной продукции занято 35 предприятий (включая КФХ и сельскохозяйственные потребительские кооперативы), что составляет 28,7% от общего количества предприятий малого бизнеса.
Посевная площадь, обрабатываемая малыми формами хозяйствования (включая КФХ, сельхозпредприятия, индивидуальных предпринимателей глав КФХ) составляет 12594 га, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 1982 га, в КФХ - 10612 га.
Основная деятельность малых форм хозяйствования в растениеводстве: выращивание зерновых культур, картофеля, овощей, кормовых культур, а в животноводстве: производство мяса, молока, меда.
Предприятиями малых форм хозяйствования в отрасли сельского хозяйства в 2012 году получена господдержка в виде субсидий из Республиканского бюджета в размере 11,0 млн. рублей, за счет средств Федерального бюджета - 28,9 млн. руб.
Деятельность в сфере розничной торговли и общественного питания осуществляют 32 малых предприятия (26,2%). Развитие предпринимательства в данной сфере объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
В сфере услуг и прочих видах деятельности занято 21 предприятие или 17,2% от общего количества малых предприятий.
Наименьший удельный вес малых предприятий занято в строительстве - 3 предприятия (2,5%), объем выполненных работ в данной отрасли составляет более 13,5% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг предприятиями малого бизнеса.

Отраслевая структура малых предприятий

Рисунок не приводится.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах за 2012 год увеличился к аналогичному периоду прошлого года на 38,5% и составил 497,0 млн. рублей (2011 г. - 358,6 млн. руб.).

Объем отгруженной продукции собственного производства,
выполненных работ и услуг в действующих ценах
(млн. руб.)

Рисунок не приводится.

Реальную поддержку развитию предпринимательства оказывает Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики. На открытие собственного бизнеса по программе самозанятости в 2012 году профинансировано 6 бизнес - планов на сумму 352,8 тыс. руб. или 100% выполнение планового задания, предусмотренного на 2012 год.
В сфере малого бизнеса за 2012 год создано дополнительно 39 рабочих мест, из них через Центр занятости - 7 рабочих мест, на предприятиях - 32 рабочих мест, в том числе за счет ввода в эксплуатацию объектов:
в сфере промышленного производства - в марте 2012 года после реконструкции открыта швейная фабрика ООО "Светлана". Предприятие специализируется на пошиве верхней рабочей спецодежды. В 2010 году ООО "Светлана" предоставлен грант на создание собственного бизнеса в сумме 250,0 тыс. рублей. С октября 2011 года предприятию оказывается финансовая поддержка в виде возмещения процентной ставки по полученным кредитам за счет средств районного бюджета.
После завершения строительства и реконструкции созданы рабочие места на объектах потребительского рынка:
в сфере общественного питания и придорожного сервиса - создано 6 рабочих мест;
в сфере розничной торговли - создано 6 рабочих мест;
в сфере услуг - ИП Силеровым И.Г. в п. Урмары открыта стоматологическая клиника - создано 5 рабочих мест;
на вновь зарегистрированных в отчетном периоде 2012 года малых предприятиях создано 4 рабочих места.
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составила 8,1 млн. руб. или 14,3% от налоговых доходов бюджета района. Темп роста к уровню прошлого года 105%. В том числе ЕНВД 112%.
Реализуемые инвестиционные проекты на территории района в сфере предпринимательства указаны в приложении № 2 к данной программе.
Предусматривается вложение инвестиций на сумму более 300,0 млн. рублей.
Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в районе, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.
Создан районный Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, утверждено Положение о деятельности Координационного совета.
В целях эффективного проведения муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства, совершенствования форм и методов муниципальной поддержки субъектов предпринимательства, создания благоприятных условий для их деятельности на территории муниципального образования постановлением главы администрации Урмарского района от 15.11.2011 № 714 утверждена Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республике на 2011 - 2020 годы.
В 2012 году субъектам малого предпринимательства на создание и развитие бизнеса предоставлена финансовая поддержка в форме грантов в размере по 300 тысяч рублей ИП Яковлеву Н.С. п. Урмары по бизнес-плану - "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" и ИП Егорову А.Н. п. Урмары "Производство кованых изделий", двум начинающим фермерам по 1100,0 тысяч рублей - Иванову Ю.Г. по бизнес-плану "Разведение КРС и реализация мяса" и Васильевой О.В. по бизнес-плану "Разведение семейной пасеки", за счет средств районного бюджета в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам за 2012 год финансовая поддержка предоставлена 5 субъектам предпринимательства на сумму 150,0 тыс. рублей (в 2011 году - 71,0 тыс. рублей).
Администрация Урмарского района в 2012 году в числе победителей конкурса по предоставлению грантов муниципальным образованиям для поддержки муниципальных программ развития малого предпринимательства. Грант предоставлен в сумме 140 тыс. рублей.
Отделом экономического развития, промышленности и торговли администрации района ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей финансовой поддержки. Реестр размещен на сайте администрации района.
Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности и реализации информационной поддержки способствует проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АУ ЧР "Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Минэкономразвития Чувашии, АНО "Агентство по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике", налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Центра занятости населения. Информация в виде статей, объявлений размещается в районной газете "Херле ялав", периодически освещается в телевизионных репортажах "ГТРК Чувашии".
Практикуется посещений предприятий малого бизнеса в целях ознакомления с их деятельностью, обменом опыта работы.
На сайте администрации района в разделе "Малое и среднее предпринимательство" в доступной форме размещена информация о формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике, в Урмарском районе, о деятельности районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства, действующие законодательные и нормативно-правовые акты в сфере предпринимательства, проводимые конкурсы.
Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвуют в конкурсах, запросах котировок на поставку товаров (услуг) для муниципальных нужд. Всего проведено торгов (лотов) и запросов котировок для субъектов малого предпринимательства - 34, в том числе путем запроса котировок - 32, открытого аукциона в электронной форме - 2. Общее количество заявок, поданных на процедуры, проведенные специально для субъектов малого предпринимательства - 70. Стоимость заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам, проведенным для субъектов малого предпринимательства составила 4757,7 тыс. руб. или 2,6% от общей стоимости заключенных контрактов и договоров (без учета закупок у единственного поставщика (без проведения торгов и запросов котировок) и закупок малого объема).
В настоящее время действуют 26 договоров аренды нежилых помещений, являющихся собственностью Урмарского района, на общую площадь 1869,29 кв. м. По состоянию на 1 января 2013 года доходов от переданного в аренду имущества поступило 1119,4 тыс. руб. или 119,1% к 2011 году (2011 г. - 939,7 тыс. руб.).
Решением Урмарского районного Собрания депутатов от 27.11.2008 № 292 утвержден Порядок передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества Урмарского района для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.6. Потребительский рынок и сфера услуг

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики района.
Высокая предпринимательская и инвестиционная активность за последние годы позволила сформировать динамичную конкурентную среду в сфере потребительского рынка района.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики района.
Население района потребительскими товарами обеспечивается через сеть торговых точек предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей.
На территории Урмарского района функционируют 192 торговых объектов, 33 объекта общественного питания, 15 пунктов по оказанию бытовых услуг населению.
Действуют 2 аптеки (филиал ГУП ЧР "Фармация" Минздравсоцразвития Чувашии "Аптека № 32 п. Урмары" и Урмарского райпо), 5 аптечных пунктов, ветаптека Урмарского райпо - 1.
Работает универсальный розничный рынок МУП УР "Урмарский рынок" на 67 торговых мест, площадью 2052 кв. м, организована ярмарка площадью 5010 кв. м.
Открыт сельскохозяйственный кооперативный рынок на 14 торговых мест.
В сфере оборота алкогольной продукции по состоянию на 01.01.2013 на территории Урмарского района лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имеют 29 лицензиатов в 98 торговых точках.
За отчетный период 2012 года после завершения строительства и реконструкции открыты следующие объекты потребительского рынка:
в сфере общественного питания - ООО "Общепит" проведена реконструкция кафе "Юность", открыта пиццерия;
в сфере общественного питания и придорожного сервиса - ИП Афанасьевым С.И. - в здании автомойки в апреле 2012 года открыто кафе "Арсений" на 100 посадочных мест - создано 5 рабочих мест.
В сфере розничной торговли Урмарским райпо, на базе магазина самообслуживания "Колос", в апреле 2012 года открыт магазин "Органика". После реконструкции открыты магазины самообслуживания в с. Шигали, д. Чубаево, Новое Исаково, Тегешево, Ковали, Шоркистры.
Индивидуальными предпринимателями открыто 4 магазина, 3 торговых павильона.
В сфере услуг - ИП Силеров И.Г. в апреле 2012 года в п. Урмары открыта стоматологическая клиника - создано 5 рабочих мест.
В арендуемых помещениях открыты 2 парикмахерские, создано 4 рабочих места.
Объем инвестиций на строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка составил более 25,0 млн. руб. Общая площадь вновь созданных торговых объектов составила 539 кв. м, посадочных мест - 100. В сфере потребительского рынка создано дополнительно 26 рабочих мест.
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в районе составляет 317,8 кв. м на 1000 человек при нормативе 271 кв. м.
Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год составил 241,9 млн. руб., темп роста к аналогичному периоду 2011 года в сопоставимых ценах 102,8%.
Оборот розничной торговли по Урмарскому райпо за 2012 год составил 157,4 млн. руб. Темп роста к уровню 2011 года в сопоставимых ценах 102%.
Оборот общественного питания ООО "Общепит" за 2012 год составил 40,3 млн. руб., темп роста объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах к уровню 2011 года 108,3%.
Темп роста оборота общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год составляет по району 105,8%.
Положительная динамика сложилась по оказанию платных услуг населению крупными и средними организациями.
Объем платных услуг, оказанных населению организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, за 12 месяцев текущего года составил 149,1 млн. руб. или 104,1% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода прошлого года.
В целях обеспечения потребности населения в необходимых товарах (малочисленные деревни) Урмарское райпо осуществляет выездную торговлю с ассортиментом товаров повседневного спроса, а также по заявкам населения.
В системе Урмарского райпо развивается сеть магазинов самообслуживания. В настоящее время 14 действующих магазинов самообслуживания, в том числе 8 магазинов товаров повседневного спроса, 4 продовольственных магазина, 1 непродовольственный "Все для дома" - продажа товаров бытовой химии, посуды в ассортименте, хозяйственных товаров и 1 магазин "Лидер" с организацией торговли мебели по образцам.
Ежегодно, в целях обеспечения населения Урмарского района сельскохозяйственной продукцией по доступным ценам в сентябре - октябре месяце в п. Урмары проводится ярмарка-продажа сельскохозяйственной продукции. На специально определенных для этого площадках сельскохозяйственными товаропроизводителями реализуется сельхозпродукция - картофель, капуста, свекла, морковь.
Администрацией Урмарского района в целях предотвращения необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары еженедельно проводится мониторинг цен в розничной торговой сети.
В целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги Решением Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.11.2010 № 17 утверждена районная целевая программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы".

Торговля и услуги

№ п/п
Показатели
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1.
Объем розничного товарооборота крупных и средних организаций, млн. руб.
147,8
147,1
149,8
163,7
213,3
228,0
241,9
2.
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к уровню предыдущего года)
103,9
94,3
89,2
101,2
113,7
105,8
102,8
3.
Объем платных услуг, оказанных населению организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, млн. руб.
67,0
91,7
95,6
101,7
112,3
134,2
149,1
4.
Темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах (в % к уровню предыдущего года)
97,4
118,8
105,4
102,9
108,0
108,1
104,1
5.
Оборот общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, млн. руб.
17,2
19,4
0,3
0,3
2,3
3,0
К - конфиденциальность первичных статистических данных
6.
Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах (в % к уровню предыдущего года)
106,3
102,7
109,9
82,3
158,3
112,8
105,8

1.7. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности системообразующих отраслей социальной сферы

Качество жизни населения является важнейшим показателем уровня социального развития района. Оценка качества жизни предусматривает оценку не только уровня материального благосостояния людей, но и их здоровья, образования, сохранения окружающей среды, реализации прав и свобод, комфортности проживания.

1.7.1. Образование

Образование в Урмарском районе является приоритетным направлением развития и обеспечения социальной стабильности.
Муниципальная образовательная сеть представлена 28 образовательными учреждениями.
Система школьного образования района включает 18 муниципальных образовательных учреждений (5 средних, 12 основных школ, 1 начальная школа - детский сад. В 2012 - 2013 уч. году в них обучается 2563 учащихся (в 2010/2011 уч. году - 2793, 2011/2012 уч. году - 2718). Все школы имеют лицензию и прошли процедуру государственной аккредитации.
Федеральный государственный образовательный стандарт введен во всех первых и во вторых классах. В целях создания условий для ведения новых ФГОС в 1-х классах в 2011 году в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования в школы района поступило компьютерное оборудование (автоматизированные рабочие места учителей начальных классов ОУ) на общую сумму 1557864,00 (один миллион пятьсот пятьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля. Кроме того, поступили 12 компьютерных классов для основных общеобразовательных школ на сумму 2910698 (два миллиона девятьсот десять тысяч шестьсот девяносто восемь) рублей 46 копеек.
Основными направлениями модернизации системы образования Урмарского района в 2012 году являются:
- повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений;
- повышение и переподготовка квалификации педагогических кадров;
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;
- развитие инфраструктуры школьного оборудования в соответствии с требованиями ФГОС: проведение капремонта, модернизация школьных столовых, пополнение фонда школьных библиотек, приобретение компьютерного, спортивного, учебного оборудования;
- завершение процесса лицензирования медицинских кабинетов;
- модернизация парка школьных автобусов.
На реализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Урмарском районе в 2012 году выделены финансовые средства из федерального и республиканского бюджетов 10565,4 тыс. руб., из местного бюджета - 1504,5 тыс. руб.
Динамика средней заработной платы педагогических работников учреждений общего образования и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.
Средняя заработная плата учителей в Урмарском районе за 2012 год составила 15333 руб., за декабрь 2012 г. - 16671 руб.,
педагогических работников ДОУ в Урмарском районе за 2012 год составила - 9134 руб., за декабрь 2012 г. - 13614 руб.
Для поддержки молодых специалистов в образовательных учреждениях предусмотрены надбавки и доплаты к окладам и премии.
На повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с 1 декабря 2012 года на 24,1% по распределению средств в районный бюджет поступило - 173,1 тыс. руб.;
на повышение заработной платы педагогических работников дошкольных групп при школах с 1 декабря 2012 года на 24,1% по распределению средств в районный бюджет поступило - 100,8 тыс. руб.
В декабре 2012 года средняя заработная плата должна быть доведена до 80% от средней заработной платы в сфере общего образования (Прогнозируемая средняя з/п в сфере общего образования по ЧР - 16038 руб., в дошкольном образовании - 12830 руб.).
Проведен капитальный ремонт в общеобразовательных учреждениях в рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования всего на сумму 6604,2 тыс. руб. (из федерального бюджета - 5283,4 тыс. руб., из местного бюджета - 1320,8 тыс. руб.):
- в МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова" на сумму 3750,0 тыс. руб.;
- в МБОУ "Староурмарская СОШ" на сумму 454,2 тыс. руб.;
- в МБОУ "Ковалинская ООШ" на сумму 1200,0 тыс. руб.;
- в МБОУ "Орнарская ООШ" на сумму 1200,0 тыс.
Проведен капитальный ремонт в общеобразовательных учреждениях в рамках пилотного проекта по комплексной застройке сельских поселений: в МБОУ "Шоркистринская СОШ" на сумму 2000, 0 тыс. руб., в МБОУ "Шигалинская ООШ" на сумму 2000,0 тыс. руб. Ведется строительство МБОУ "Шихабыловская ООШ" на 160 мест.
Общеобразовательные учреждения оснащаются компьютерным, учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием.
В соответствии с соглашением от 25 мая 2012 г. № 573 между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрацией Урмарского района Чувашской Республики о предоставлении в 2012 году средств из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Урмарского района на модернизацию системы общего образованиям в 2012 году в общеобразовательные учреждения поставлено:
- компьютерное оборудование на сумму 3613,9 тыс. руб.;
- комплект робототехники для профильного инженерно-технического класса МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова" на сумму 210,392 тыс. руб.;
- спортивное оборудование - 1054,4 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета музыки - 161,5 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета ОБЖ МБОУ "Большеяниковская СОШ" - 248,8 тыс. руб.;
- столовое оборудование - 1615,9 тыс. руб.;
- медицинское оборудование - 442,3 тыс. руб.;
- оборудование для кабинета ИЗО общеобразовательных учреждений Урмарского района на общую сумму 77,459 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета технологии (для девочек) - 145,606 тыс. руб.;
- комплект оборудования для кабинета технологии (для мальчиков) - 320,723 тыс. руб.
Обновлены библиотечные фонды общеобразовательных школ. Поступили учебники федерального комплекта для учащихся, нуждающихся в социальной поддержке на сумму 100,4 тыс. руб. (для 566 учащихся, сумма выделенная на 1 ученика - 143,6 руб.)
учебники регионального комплекта - 203,9 тыс. руб.,
учебно-методическая литература - 9,6 тыс. руб.,
электронные учебные пособия - 6,7 тыс. руб.,
учебники для младших классов по ФГОС - 1200,7 тыс. руб.
За последние два года заменено 6 школьных автобусов. Новые школьные автобусы поступили в МБОУ "Мусирминская СОШ", МБОУ "Кульгешская ООШ им. Н.А.Афанасьева", МБОУ "Шоркистринская СОШ", МБОУ "Чубаевская ООШ", МБОУ "Челкасинская ООШ". В настоящее время в районе имеется 12 школьных автобусов, в том числе 3 микроавтобуса, на которых перевозятся 449 школьников из 39 населенных пунктов. В соответствии с современными требованиями все автобусы оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Предоставлены средства из республиканского бюджета бюджету Урмарского района на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования" всего на сумму 783,0 тыс. руб.
Дошкольное образование
В районе функционируют 7 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1025 детей, что составляет около 71,2% от общего числа детей дошкольного возраста. Из 117 педагогов дошкольных учреждений с высшей категорией 6 (5,2%), с первой - 30 (26,1%), со второй - 32 (27,8%).
Бюджет на образование на 1 января 2013 года составляет 230134,0 тыс. руб., в т.ч. на дошкольное образование - 27686770 руб., в т.ч. на оплату труда с начислениями для работников ДОУ 19090370 руб. (69%).
Увеличение средней заработной платы в ноябре месяце произошло за счет перехода муниципальных бюджетных дошкольных учреждений с 12-часового режима работы на 10-часовой режим работы, оптимизации штатных единиц.
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в декабре 2012 года должна быть доведена до 80% от средней заработной платы в сфере общего образования. На увеличение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с 1 декабря 2012 г. на 24,1% предусмотрено - 173,1 тыс. руб., на увеличение з/п педагогических работников дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях с 1 декабря 2012 г. на 24,1% - 100,8 тыс. руб. (в соответствии с письмом Минобразования Чувашии от 30.10.2012 № 06/48-9330).

Поддержка талантливой молодежи

В районе сформирована система развития одаренных и талантливых детей. Для развития юных талантов в районе проводятся интеллектуальные и творческие конкурсы различных уровней, реализуются индивидуальные программы сопровождения одаренных детей, внедрены механизмы материальной и моральной поддержки и др.
В последние годы в результате концентрации кадровых, финансовых, материальных ресурсов созданы условия для формирования творческой среды по развитию особо одаренных детей в каждой общеобразовательной школе.
Наиболее полно работа с одаренными школьниками проводится в рамках профильного обучения. По профильным программам занимаются 100% учащихся 10 - 11 классов. В последние годы наиболее популярными стали физико-математический и естественно-научный профили, что свидетельствует о том, что интересы учащихся, пожелания родителей начинают совпадать с запросами рынка труда.
Для привлечения детей и молодежи к техническим специальностям открыт инженерный класс в МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова", выпускники которого будут ориентированы на получение рабочих профессий.
В соответствии с постановлением главы администрации Урмарского района от 01.02.2011 № 32 "Об утверждении Положения об именных стипендиях главы администрации Урмарского района Чувашской Республики" и на основании решения комиссии по рассмотрению материалов на назначение именных стипендий Главы администрации Урмарского района ЧР для одаренных детей на 2012 - 2013 учебный год, постановлением главы администрации района от 31.08.2012 № 645 назначены именные стипендии главы администрации Урмарского района Чувашской Республики в размере 250 рублей ежемесячно на период с 1 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года 20 учащимся образовательных учреждений Урмарского района.
В итоговой аттестации в форме ЕГЭ в 2012 году приняли участие - 190 человека. 86,17% выпускников (162 чел.) сдавали третий предмет, 4 и более предмета выбрали 92 выпускника 48,93%, в 2011 году - 25,47%), 5 экзаменов - 18 выпускников (9,57%, в 2011 году - 11,8%). На это повлияли изменения в правилах приема в учреждения высшего и среднего профессионального образования, одновременно этот показатель также свидетельствует о качестве подготовки выпускников к внешней процедуре оценки, об их уверенности в своих знаниях.
Средний балл ЕГЭ выпускников в 2012 году по 100-балльной шкале по русскому языку составил 62,84 (в 2011 году - 65,78), по математике - 44,32 (в 2011 году - 51,25).
В 2011 - 2012 учебном году награждены медалями 20 выпускников (11,3%), из них золото - 10, серебро - 10.
В 2012 году из 186 выпускников - 130 (69,9%) поступили в Вузы, в том числе на бюджетной основе поступили 81 (62,3%) выпускник.
Государственную (итоговую) аттестацию в новой форме (ГИА - 9) на территории Урмарского района по русскому языку сдавали 301 девятиклассников (по республике - 12022). Средний балл по 5-балльной шкале составил 4,05 (среднереспубликанский показатель - 4,05); по тестовой шкале - 33,65 (при максимуме - 42) (среднереспубликанский показатель - 33,6). Не справились с заданиями 4 выпускника (1,33%) (по республике - 165 выпускников IX классов (1,37%). Максимальное количество баллов получили 8 участников (2,65%) (по республике - 468 участников (3,89%).
В 2011 - 2012 учебном году получили аттестат 304 выпускника 9 классов, что составило 99,7%, и только 11 выпускников получили аттестат с отличием 3,6%.
В районе сформирована система развития одаренных и талантливых детей. Активно используются инновационные формы работы с одаренными детьми такие как: дни науки, научно-исследовательские и творческие проекты, мастер-классы, деловые игры, экологические рейды и другие. На высокий уровень поставлена организация олимпиад, интеллектуальных и творческих конкурсов, научно-практических конференций, направленных на выявление и развитие у учащихся интеллектуальных и творческих способностей, интереса к научной, творческой деятельности, пропаганду научных знаний и творческих достижений. Учащиеся школ района активно участвуют в олимпиадах, конкурсах разного уровня. Самой массовой и востребованной формой развития талантливых детей является система интеллектуальных, творческих, спортивных конкурсов, соревнований, а также всероссийская олимпиада школьников, которая проводится по 21 учебному предмету.
В последние годы, как результат планомерной работы педагогических коллективов общеобразовательных учреждений, наблюдается устойчивая тенденция активного участия школьников в предметных олимпиадах. Количество участников на районных олимпиадах школьников составило 1274 учащихся (в 2009 году - 672, в 2010 году - 1188, в 2011 году - 1295), 142 учащихся (в 2009 году - 158, в 2010 году - 182, в 2011 году - 128) начальных классов приняли участие на интеллектуальных состязаниях.
По итогам районных олимпиад определено 284 призера (22,3% от количества участников) (в 2009 году - 183 (26,9%), в 2010 году - 242 (20,4%), в 2011 году - 280 (21,69%), 33 участника (2,59%) не смогли набрать ни одного балла по информатике (в 2010 году - 12 учащихся (1,04%), в 2011 году 21 учащихся (1,62%).
по итогам интеллектуальных состязаний определено 47 призеров (33,09% от кол-ва участников) (в 2009 году - 72 призера (45,5%), в 2010 году - 46 призеров (25,3%), в 2011 году - только 29 призеров (22,6%)).
Количество призеров на республиканских олимпиадах за последние два года стабильное: в 2010 - 2011 - 15, в 2011/2012 - 14, в 2012 - 2013 учебном году - 13.
По итогам предметных олимпиад составлен рейтинг учащихся общеобразовательных учреждений Урмарского района, куда вошли фамилии 45 призеров.

Внедрение современных образовательных технологий

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 18 общеобразовательных учреждениях района по государственной поддержке школ в получении доступа к образовательным информационным ресурсам к сети Интернет (высокоскоростной линии) подключены к сети Интернет 222 компьютера.
В настоящее время в районе сформирована насыщенная информационная образовательная среда, школы оснащены современным оборудованием, подключены к сети Интернет, функционирует портал "Образование Чувашии". Благодаря деятельности портала возросла скорость Интернета (она составляет до 1 Мбит/сек), появились новые возможности для обогащения информационного пространства. Размещенный на нем сервер видеотрансляций позволяет проводить видеоуроки, видеоконференции, вебинары и т.п., консультировать учеников, родителей.

Дистанционное образование детей-инвалидов

Реализация проекта "Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья" позволило в 2010 - 2011, 2011 - 2012 учебных годах создать условия для организации обучения 7 детей-инвалидов: 3 учеников Урмарской им. Г.Е.Егорова", 1 ученика Староурмарской средних, 1 ученика из Орнарской, 2 - Челкасинской основных общеобразовательных школ. Обучение проводится по индивидуальным образовательным программам в дистанционной форме. Учащимся предоставлено бесплатное подключение и услуги передачи данных в глобальной сети Интернет.
Для реализации проекта "Дистанционное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья" в общеобразовательные учреждения района поступило на время обучения в безвозмездное временное пользование 12 комплектов компьютерного оборудования учащимся и педагогам общеобразовательных учреждений на сумму 2175106 рублей.
В целях организации дистанционного образования детей-инвалидов, в рамках направления "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы и создания условий для получения качественного образования детей-инвалидов в 2012 году в МБОУ "Урмарская СОШ им. Г.Е.Егорова" поступило рабочее место обучающегося и педагогического работника на общую сумму 289663 (двести восемьдесят девять тысяч шестьсот шестьдесят три) руб. 00 коп.

Учреждения дополнительного образования

Весомую роль в развитии детей играет система дополнительного образования. С целью развития творческих способностей детей в школах района проводится работа по охвату школьников дополнительным образованием. Его получают на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. Услугами дополнительного образования охвачено 75% учащихся.
Важным звеном в системе поиска талантливых детей в сфере культуры и искусства является МБОУ ДОД "Детская школа искусств" п. Урмары. Более 40 процентов детей, обучающихся в Детской школе искусств, во время обучения принимают участие в творческих конкурсах, смотрах, фестивалях, концертах, выставках и других мероприятиях республиканского и всероссийского уровней. ДШИ гордится своими воспитанниками-лауреатами и дипломантами международных, межрегиональных, региональных и республиканских конкурсов.
В 31-м творческом объединении МБОУ ДОД "Дом детского творчества" занимаются 551 воспитанников в возрасте от 7 до 18 лет. Одной из основных задач является организация содержательного досуга, повышение уровня творческих способностей, раннее выявление и сопровождение одаренных детей.
Образовательная деятельность организована с учетом интересов и потребностей детей на базе 12 общеобразовательных школ района и Дома детского творчества по следующим направленностям дополнительного образования детей:
- художественной - 4 детских объединения;
- технической - 4 детских объединения;
- спортивной - 5 детских объединений;
- туристско-краеведческой - 10 детских объединений;
- эколого-биологической - 4 детских объединения;
- других направленностей - 4 детских объединения.
Наиболее популярным среди объединений спортивного направления является детское объединение "Каратэ" (руководитель Григорьев Ю.И.), действующее на базе МБОУ "Шигалинская ООШ", воспитанники которого неоднократно занимали призовые места не только в республиканских, но и международных соревнованиях. Хорошо зарекомендовал себя и кружок "Шашки - шахматы" (руководитель Вакин О.Е.), его ребята часто занимают призовые места в районных соревнованиях, принимают участие в республиканских соревнованиях.
В республиканскую инвестиционную программу до 2020 года включены следующие приоритетные инвестиционные проекты:

Проект № 1


Наименование проекта
Строительство школы в д. Шихабылово

Краткое описание проекта
Строительство школы на 160 учащихся МБОУ "Шихабыловская ООШ" им. Первого чемпиона Соколова В.С. в д. Шихабылово

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 101 млн. рублей срок реализации проекта - 2012 - 2013 гг.

Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте
софинансирование

Проект № 2


Наименование проекта
Строительство детского сада в п. Урмары

Краткое описание проекта
Строительство детского сада на 145 мест в п. Урмары

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 96 млн. рублей срок реализации проекта - 2012 - 2013 гг.

Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте
софинансирование

Проект № 3


Наименование проекта
Реконструкция детского сада в д. Старые Урмары

Краткое описание проекта
Реконструкция детского сада в д. Старые Урмары

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 32 млн. рублей срок реализации проекта - 2013 - 2014 годы

Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте
софинансирование

Проект № 4


Наименование проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Арабосинская ООШ"

Краткое описание проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Арабосинская ООШ"

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 2 млн. рублей срок реализации проекта - 2013 год

Предполагаемые формы участия инвесторов в проекте
софинансирование

Проект № 5


Наименование проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ Мусирминская СОШ"

Краткое описание проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ Мусирминская СОШ"

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 2,4 млн. рублей
срок реализации проекта - 2014 год

Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта
софинансирование

Проект № 6


Наименование проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Бишевская начальная школа"

Краткое описание проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Бишевская начальная школа"

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 1,5 млн. рублей
срок реализации проекта - 2015 год

Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта
софинансирование

Проект № 7


Наименование проекта
Капитальный ремонт зданий МБОУ "Синекинчерская ООШ"

Краткое описание проекта
Капитальный ремонт зданий МБОУ "Синекинчерская ООШ"

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 1,0 млн. рублей
срок реализации проекта - 2014 год

Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта
софинансирование

Проект № 8


Наименование проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Кульгешская ООШ"

Краткое описание проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Кульгешская ООШ"

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 2,0 млн. рублей
срок реализации проекта - 2013 год

Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта
софинансирование

Проект № 9


Наименование проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Тегешевская ООШ"

Краткое описание проекта
Капитальный ремонт здания МБОУ "Тегешевская ООШ"

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 2,0 млн. рублей
срок реализации проекта - 2013 год

Предполагаемые формы Участия инвесторов в проекта
софинансирование

Проект № 10


Наименование проекта
Газификация школьной котельной с 2-я котлами "Микро-100" МБОУ "Челкасинская ООШ"

Краткое описание проекта
Газификация школьной котельной с 2-я котлами "Микро-100" МБОУ "Челкасинская ООШ"

Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, срок реализации проекта)
общая стоимость проекта - 1,0 млн. рублей
срок реализации проекта - 2015 год

Предполагаемые формы
Участия инвесторов в проекта
софинансирование

1.7.2. Здравоохранение

В районе основную медицинскую помощь населению Урмарского района оказывает Бюджетное учреждение "Урмарская центральная районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии
В составе БУ "Урмарская ЦРБ" функционируют: поликлиника в п. Урмары; стационар; Арабосинское, Большеяниковское, Ковалинское, Шоркистринское, Урмарское отделения общей врачебной практики; 17 фельдшерско-акушерских пунктов, отделение скорой медицинской помощи.
В районе в отрасли "здравоохранение" трудятся 395 человек, в том числе: 45 врачей, среднего медицинского персонала 195 человек.
В соответствии с Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению в больнице развернуто 90 круглосуточных коек. Выполнение государственного задания по лечению стационарных больных на круглосуточных койках составило 103,2%.
В больнице также функционируют 34 койки дневного пребывания и 7 коек на дому. На койках дневного пребывания пролечено 11441 больных. Проведено ими 13615 пациенто-дней. Средняя продолжительность пребывания 1 больного - 9,14 дня. Выполнение государственного задания по лечению больных на стационарзамещающих койках составило 105,8%.
Согласованные объемы государственного заказа по амбулаторно-поликлинической помощи выполнены на 102,6%, по скорой медицинской помощи на 76,0%.
По предпринимательской деятельности получено финансовых средств 5966707,53 рублей.
С 2006 года в районе, как и в целом по Чувашской Республике, продолжается реализация национального проекта "Здоровье" в сфере здравоохранения. Достигнуты положительные результаты от реализации данного проекта. Отмечается снижение инфекционной заболеваемости, управляемой вакцинацией. Не зарегистрирована заболеваемость краснухой, корью, не выявлена заболеваемость острыми вирусными гепатитами. Не допущена материнская смертность.
В 2012 г. прошли обучение на курсах тематического усовершенствования и сертификационных циклах врачей-педиатров участковых - 3; врачей общей (семейной) практики - 1. Обучены средний медицинский персонал: медсестры врачей педиатров участковых, общей практики - 6; медработников ФАП - 6; фельдшера отделения скорой медицинской помощи - 5.
Недостаток врачебных кадров в районе, особенно "узких" специалистов, затрудняет доступность медицинской помощи населению, страдает качество оказываемой медицинской помощи. Больнице требуются врачи по следующим специальностям: врач-хирург - 1, фтизиатр - 1, невролог - 1, инфекционист - 1, офтальмолог - 1, анестезиолог-реаниматолог - 1, врач скорой медицинской помощи - 1, врач общей практики - 1, врач терапевт дневного стационара поликлиники - 1.
В 2012 году по программе "Земский доктор" в район привлечен врач общей практики. Двум медицинским работникам выделены субсидии на приобретение жилья и строительство дома в размере 70 и 45% от расчетной стоимости по республиканской программе "Социальное развитие села до 2013 года". Два врача и 3 медицинских сестры стоят в очереди на улучшение жилищных условий.
Проводится обследование населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных и с целью выявления инфицированных вирусом гепатита "C", гепатита "B". Проводится иммунизация населения в рамках Национального проекта "Здоровье" и Национального календаря профилактических прививок. На иммунизацию, обеспечение населения групп риска необходимыми иммунобиологическими препаратами дополнительно выделено финансовых средств на общую сумму 866,894 рублей. Вакцинацией охвачены все возрастные группы населения от принятого плана.
Проводится оплата медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов по программе "Родовой сертификат". На развитие программы "Родовой сертификат" дополнительно выделено 1129000 руб. в том числе: за медицинскую помощь женщинам в период беременности 217 чел. - 651000 руб.; диспансеризацию детей первого года жизни 478 чел. - 478000 рублей.
Финансовые средства, полученные по родовым сертификатам, направлены на выплату заработной платы с начислениями 749810; на приобретение медицинского оборудования 148690; на приобретение расходных материалов 121224; на приобретение медикаментов 143039 рублей.
В 2012 году финансирование мероприятий по реализации Национального проекта "Здоровье" из Федерального бюджета составило 8870579 рублей.
Продолжаются работы по реструктуризации системы предоставления медицинской помощи населению района. За 10 лет в районе открыто и функционирует 5 офисов врачей общей практики и 17 фельдшерско-акушерских пунктов, размещенных в шаговой доступности, обеспечивают медицинской помощью 95,5% жителей района. В отделениях общей врачебной практики созданы оптимальные условия для осуществления профессиональной деятельности: они расположены в новых отремонтированных помещениях, оборудованы современной медицинской техникой; имеется закрепленный автотранспорт с водителем.
В настоящее время все 17 фельдшерско-акушерских пунктов и 5 отделений общей врачебной практики Урмарского района имеют лицензии на медицинскую деятельность, на фармацевтическую деятельность по реализации лекарств и перевязочного материала населению. Созданы и функционируют три домовых хозяйства в малочисленных и отдаленных от районного центра населенных пунктах: Малые Шигали, Атнаши, Чирш Сирма.
В 2012 году проводилась работа по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений района. Проведен ремонт теплотрассы ЦРБ на 45100 рублей; текущий ремонт основного лечебного корпуса на 99300 рублей, ремонт кровли Мусирминского ФАП, перевод Шигалинского ФАП на отопление природным газом, ремонт систем пожарной сигнализации в Козыльярском, Бишевском ФАП. Приобретено медицинское оборудование по программе "Родовый сертификат" коагулятор электрохирургический на 129400 рублей; за счет денежных средств по предпринимательской деятельности комплекс ЭКГ мониторирования на 278500 рублей; стоматологическая установка с креслом на 444000 рублей; коагулометр на 256000 рублей; за счет бюджетных средств размораживатель плазмы на 64500 рублей.
По Программе модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011 - 2012 годы, Урмарской ЦРБ выделено на приобретение медицинского оборудования 9932000 рублей; на внедрение современных информационных систем в здравоохранении 944800 рублей; на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе представляемой врачами-специалистами 4970000 рублей. В общем объеме затрат лечебных учреждений из средств, поступивших на внедрение стандартов, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, 66,3% составили расходы на осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу. На приобретение лекарственных средств и расходных материалов 33,7%.
В 2012 году, согласно программе модернизации здравоохранения в ЦРБ поступило следующее дорогостоящее медицинское оборудование:
- комплекс рентгеновский диагностический с цифровой обработкой изображения РДК-ВСМ на 3 рабочих места общей стоимостью 7044700 рублей;
- аппарат ультразвуковой диагностический 1 ед. общей стоимостью 2277000 рублей;
- фибробронхоскоп с источником света 1 ед. общей стоимостью 610300 рублей.
Ключевым направлением развития отрасли здравоохранения является оптимизация логистики медицинской помощи на основе выстраивания эффективной трехуровневой системы здравоохранения с обеспечением всего цикла необходимой медицинской помощи - от профилактики и диагностики до интенсивного лечения и полной медико-социальной реабилитации с учетом необходимой временной доступности и качества не ниже единого федерального уровня, утвержденного решением Коллегии Минздравсоцразвития Чувашии от 30.11.2012 № 50-1 "О Концепции развития первичной медико-санитарной помощи в Чувашской Республике на 2013 - 2015 годы".
В Урмарском районе с 2013 по 2015 годы планируется строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов в деревнях Старые Урмары, Новое Шептахово, Старое Янситово за счет республиканского и местного бюджетов.

1.7.3. Культура

В области культуры деятельность администрации района будет направлена на выполнение районной целевой программы "Культура Урмарского района: 2011 - 2020 годы", основной целью и задачами которой является обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, предоставления и использования, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и содействие в создании условий для творческой самореализации населения Урмарского района, обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Урмарском районе, обеспечение максимальной доступности для населения Урмарского района услуг в сфере культуры и искусства, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе творческим проектам в области профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, поддержка и совершенствование системы подготовки кадров отрасли культуры, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Урмарском районе, как целостной системы духовных ценностей общества, создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности.
Сфера культуры характеризуется возрастанием интереса населения Урмарского района к различным видам, жанрам театрального, исполнительского и изобразительного искусств. Повысилось качество предоставляемых услуг. Ежегодно проводятся более 5000 мероприятий в культурно-досуговых учреждениях, проводятся акции "Именем детства, во имя детства" международного уровня. Получила дальнейшее развитие система районных творческих конкурсов. Коллективы достойно представляют художественную самодеятельность Урмарском районе как в районе так и за пределами района. Созданы возможности для приобщения к профессиональному искусству населения сельских поселений через организацию выездных мероприятий и гастролей театрально-концертных учреждений.
В Урмарском районе действуют 38 учреждений культурно-досугового типа, народный историко-краеведческий музей в п. Урмары, и в д. Арабоси. В 255 клубных формированиях занимаются более трех тысяч человек. Ежегодно в клубах проводится около 5,0 тыс. мероприятий. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки.
В районе услуги населению в сфере культуры оказывают 38 культурно-досуговых учреждения, 21 библиотека, 2 музея, детская школа искусств, подведомственная отделу образования и молодежной политики администрации Урмарского района. В связи с совершенствованием правового положения учреждений культуры, в соответствии с Федеральным законом № 83 в 2011 году были созданы 17 муниципальных бюджетных учреждений культуры: 2 - в городском, 15 - в сельских поселениях района (из них 7 - преобразованы в связи изменением типа учреждения, 10 вновь созданных юридические лиц).
Приоритетным направлением остается модернизация сельских культурно-досуговых учреждений.
В 2012 году выделены средства республиканского бюджета Чувашской Республики для проведения ремонта зданий информационно-культурных центров Ковалинского сельского поселения в объеме 962,5 тыс. рублей, Шигалинского сельского поселения - 500,0 тыс. рублей.
Благодаря президентской программе модернизации сельских учреждений культуры, в районе модернизированы 21 библиотека и 2 культурно-досуговых учреждения - Урмарского городского и Арабосинского сельского поселений. Библиотеки оснащены компьютерной техникой, цветными телевизорами, видео дивиди плейерами и документами на электронных носителях, все библиотеки подключены к интернет через АДСЛ. Укомплектованы новой литературой на бумажных, магнитных и электронных носителях для полного выполнения запросов пользователей
В 2012 году модернизированы (оснащены за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики) муниципальные бюджетные учреждения культуры Челкасинского, Чубаевского сельских поселений. Модернизированные культурно-досуговые учреждения оснащены современной видео-, звуко-, светоаппаратурой, компьютерами, музыкальной аппаратурой, сценическими костюмами для ансамблей, обновлены одеждой сцены. Общий объем их государственной поддержки составляет 1,0 млн. рублей.
В 2012 году газифицированы учреждения культуры Мусирминского, Шигалинского, Ковалинского, Большеяниковского сельских поселений.
Заслуженным авторитетом не только в районе, но и за его пределами пользуются народные коллективы: фольклорный ансамбль "Парне", "Сарнар", народный театр.
Всего в клубных и библиотечных учреждениях работают 170 специалистов, из них с высшим образованием 32 человек, 3 заслуженных работников культуры Чувашской Республики: Васильев А.П., Федорова Т.Г., Гаврилов Н.Н. В МОУДОД "Урмарская детская школа искусств" работают 15 преподавателей, обучаются 125 учащихся. Дети обучаются в изобразительном, хореографическом отделениях, народные инструменты (баян и аккордеон), духовые инструменты, фортепиано, струнно-щипковые инструменты.
Основными проблемами сферы культуры являются:
слабая техническая база клубных учреждений сельских поселений;
низкий процент газифицированности учреждений культуры сельских поселений;
недостаточное число клубных и любительских объединений в культурно-досуговых учреждениях района;
создание многопрофильных интегрированных (культурно-досуговых, социально-культурных, культурно-образовательных и других) центров.
В 2013 - 2020 годах предусматривается капитальный ремонт и комплексная модернизация 6 культурно-досуговых учреждений (Тегешевского, Мусирминского, Большеяниковского, Кудеснерского, Шихабыловского, Большеачакинского), строительство 2 новых зданий многофункциональных учреждений культуры в сельских поселениях, совмещающих функции клуба, спортивного зала, площадки для проведения массовых мероприятий (Староурмарского и Шоркистринского).
Сохраняется несоответствие технического оснащения сельских культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, компьютерной техники, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.

Объемы финансирования объектов культуры
в 2013 - 2020 годах

Годы
Объем финансирования, млн. руб.
В том числе за счет средств
республиканского бюджета
местного бюджета
внебюджетных источников
2013 - 2020
25,0
16,5
8,5
-

1.7.4. Физическая культура и спорт

В области дальнейшего развития физической культуры и спорта деятельность администрации района будет направлена на выполнение "Программы развития физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы", основной целью которой является:
- развитие и удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом;
- массовое приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;
- широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений).
- разработка и внедрение механизмов, позволяющих лицам с ослабленным здоровьем, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам регулярно заниматься физической культурой и спортом, в том числе в физкультурно-спортивном комплексе;
- разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований.
Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу на территории Урмарского района ведут МУДОД "Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова" с отделениями велоспорта, легкой атлетики, волейбола, футбола, самбо, вольной борьбы, аэробики, плавание, автономное учреждение УР "Физкультурно-спортивный комплекс "Илем", 5 средних, 12 основных общеобразовательных школ, 7 учреждений дополнительного образования детей, отделение Федерации каратэ Чувашской Республики (Григорьев Ю.И.).
Благодаря вводу в 2009 году в эксплуатацию физкультурно-спортивного комплекса "Илем" укрепилась материально-техническая база, состав кадров физкультурных работников, увеличилась и численность людей, занимающихся физкультурой и спортом. Увеличилась единовременная пропускная способность спортсооружений - с 1854 чел./час. в 2009 году до 1895 чел./час. в 2012 году.

Показатели
2010 год
2011 год
2012 год
Количество спортсооружений
85
85
85
Единовременная пропускная способность спортсооружений, чел.
1854
1895
1895
Численность занимающихся физической культурой и спортом, чел.
8205
8218
8300
Количество занимающихся в ДЮСШ, чел.
559
661
669
Удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом
32,3
32,8
33,5
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из нормативно-пропускной способности, %
42,5
48,9
50,1

По состоянию на начало 2012 года к услугам населения предоставлены 85 единиц спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 1895 человек. За 2010 год численность занимающихся физической культурой и спортом в районе составлял 8205 человек, в 2011 - 8218 человек. В настоящее время на территории района систематически физической культурой и спортом занимаются более 8300 тыс. человек. В среднем в районе доля населения в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет около 33,5 процентов.
Ежегодно на укрепление материально-технической базы спортивных сооружений выделяются средства районного бюджета Урмарского района.

По району
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Финансирование, всего, тыс. руб.
5709,1
5059,0
7119,1
т.ч. на проведение мероприятий
500,0
389,0

приобретение спортивного оборудования и инвентаря
473,0
150,0
Финансирование из районного бюджета в расчете на 1 жителя района (рублей)
225,2
201,9
287,5
Финансирование на приобретения инвентаря из районного бюджета на 1 занимающегося (рублей)
57,6
18,3


Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.
Ежегодно в районе проводится свыше 100 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения с общим числом участников более 6 тыс. человек, проводятся районные спартакиады среди:
учащихся общеобразовательных учреждений;
работников предприятий, организаций района;
территориальных органов исполнительной власти в Урмарском районе и органов местного самоуправления.
В целях активного развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из федерального бюджета на территории Урмарского района проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия. Традиционно проводятся республиканские турниры по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.
В настоящее время в Урмарском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по более, чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая база (стадионы, спортивные залы) недостаточна для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением.
В физкультурно-спортивном комплексе "Илем" функционируют два плавательных бассейна, зал единоборств, аэробики, настольного тенниса. Действует массажный кабинет.
За период с 2009 по 2011 годы в районе подготовлено спортсменов массовых разрядов 1428, из них спортсменов 1 разряда - 12, кандидатов в мастера спорта - 7, 1 спортсмену присвоено звание мастера спорта.

Показатели
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Подготовлено за год спортсменов массовых разрядов, чел: из них
528
414
486
491
мастер спорта
1

-
-
кандидат мастера спорта
4
1
2
2
перворазрядник
6
3
3
-

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2010 - 2012 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности, увеличилась с 69,39 до 82 процентов.
Роль физической культуры и спорта становится более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культуры.
Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;
нехватка тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях.
На развитие физической культуры и спорта в 2013 - 2020 гг. будет выделено средств из местного бюджета и внебюджетных источников в сумме 5,820 млн. рублей.

1.7.5. Социальная поддержка населения

Эффективная социальная политика является необходимым условием проведения реформ и улучшения общественно-политической ситуации в районе.
В настоящее время в районе проживает 7252 пенсионера по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе 45 участников Великой Отечественной войны, из них - 11 инвалидов, 705 тружеников тыла, 3236 ветеранов труда, 6 вдов погибших участников войны, 193 вдов умерших участников войны, 237 ветеранов боевых действий, реабилитированных - 13.
Общая численность инвалидов всех категорий 1791 человек, в том числе детей-инвалидов - 95.
Отдел социальной защиты населения Урмарского района и учреждения социального обслуживания населения, социальной реабилитации несовершеннолетних в своей деятельности ориентированы на реализацию установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий, дифференцированный подход к различным категориям населения.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за 2012 год предоставлены льготы по оплате коммунальных услуг 1696 инвалидам (ЕДВ - 736 руб.) и 95 семьям, имеющим детей инвалидов (ЕДВ - в среднем 941 руб.).
В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" 11 инвалидам и 35 участникам Великой отечественной войны (ЕДВ - 605 руб.), 7 вдовам погибших и 166 вдовам умерших участников войны (ЕДВ - 391 руб.), 51 ветерану боевых действий (ЕДВ - 113 руб.), 4 родителям погибших военнослужащих (ЕДВ - 391 руб.) перечислена ежемесячная денежная выплата.
Пособие выплачено 13 пострадавшим на аварии на коммунальные услуги согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Меры социальной поддержки по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда, ветеранов труда Чувашской республики" получили 2198 ветеранов труда, 191 труженики тыла военных лет.
Денежная компенсация в размере 50% стоимости абонентной платы за телефон оказана 609 ветеранам труда (ЕДВ - 195 руб. город, - 131 руб. село, - 65,5 руб. спаренный телефон).
Ежемесячная денежная выплата 961 специалистам на селе (медработники - 292, педагоги - 465, ветслужба - 27, культработники - 114, соцработники - 63) согласно Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг".
Социальная поддержка по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" оказана 12 гражданам (ЕДВ - 2310 руб.).
47 гражданам, имеющим звание "Почетный донор России", "Почетный донор СССР" выплачена субвенция на сумму 466,5 тыс. руб.
В соответствии с Законом Чувашской Республики "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на выплату ежемесячного детского пособия на ребенка 1888 семьям направлено 13443,0 тыс. руб., выплачено пособие 24 приемным семьям, воспитывающим 46 детей, 46 опекунам и попечителям на 53 детей.
В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 418 семей, 114 матерей на рождение ребенка, ежемесячное пособие детям военнослужащих по призыву 3 семьям.
В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг выплачены 475 семьям.
Социальное пособие на погребение в размере 4515,6 рублей выплачено 64 неработающим гражданам.
Звание "Ветеран труда" присвоено 141 гражданам, звание "Ветеран труда Чувашской Республики" - 4 гражданам, 250 гражданам по трудовому стажу.
На санаторное лечение по путевкам Минздравсоцразвития Чувашии направлено: региональных льготников - 12 человек, федеральных льготников - 41 человек.
На средства, выделенные Минздравсоцразвития Чувашии, отдохнули и получили оздоровление в детских загородных лагерях 77 детей из семей с тяжелой жизненной ситуацией.
Ежемесячную денежную компенсацию получают 66 инвалидов с военной травмой, вдов и членов семей.
Республиканский материнский (семейный) сертификат выдан 67 матерям.
На данное время в отделении временного проживания д. Арабоси проживают 30 престарелых граждан и инвалидов.
Профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанием социальной, психологической, педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям занимается РГУ "Урмарский центр социальной помощи семье и детям" на 20 мест. В период летних и осенних школьных каникул в детских оздоровительных лагерях отдохнуло 80 детей в дневных и круглосуточных стационарах.
Из года в год увеличивается заработная плата работающих в отраслях экономики района.

Среднемесячная заработная плата, рублей


2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Номинальная среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района, всего
8671,8
9724,3
10758,7
12682,6
в том числе:




- обрабатывающие производства
6994,2
11761,5
11820,3
10273,1
- сельское хозяйство
7274,1
8265,5
8262,5
10156,0
- транспорт и связь
8831,1
9435,2
11997,1
13189,4
- образование
7036,2
8247,6
9041,7
11450,7
- здравоохранение и предоставление социальных услуг
8677,5
9455,0
10376,5
11395,8
- торговля
7279,3
7935,7
8892,6
9209,1

1.7.6. Инженерная инфраструктура

Данный раздел программы прежде всего направлен на реализацию Указа Президента Чувашской Республики от 21.05.2001 № 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике" и является частью Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Урмарского района. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики администрация Урмарского района в области развития общественной инфраструктуры ставит следующие задачи:
Завершить разработку и утверждение правил землепользования и застройки территорий поселений;
в ближайшее время в п. Урмары завершить реконструкцию очистных сооружений и канализации;
в 29 населенных пунктах провести реконструкцию и строительство водопроводных сетей;
продолжить реконструкцию тепловых сетей и котельных;
вести работу по переводу многоквартирных жилых домов на индивидуальное газовое отопление;
проводить интенсивную работу по благоустройству населенных пунктов района, в первую очередь строительство и реконструкцию улично-дорожной сети сельских улиц с твердым покрытием;
формирование земельных участков для строительства жилых домов, в том числе эконом-класса и индивидуальных, размещать с учетом транспортной доступности;
вопросы развития общественной инфраструктуры решать в качестве приоритетных, привлекая для этого средства федерального, республиканского и местного бюджета Урмарского района и поселений, предприятий и организаций, населения, обеспечивая участие граждан в принятии решений и контроля за их исполнением.
Объекты инфраструктуры, используемые для предоставления общедоступных услуг, создают необходимую основу для всех видов деятельности человека, являются стимулом для развития бизнеса, а их отсутствие или ненадежность служит серьезной помехой для социально-экономического развития района и жизнедеятельности людей. Газ, свет, вода, дороги с твердым покрытием, телефонная связь, квалифицированное медицинское обслуживание - эти и другие блага цивилизации должны быть доступны всем в финансовой степени, как в городе, так и на селе.
В настоящее время в районе успешно реализуется целый ряд целевых программ: строительства дорог, жилья, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений, обеспечения населения качественной питьевой водой и других объектов социальной сферы. Эти программы в комплексе уже работают на развитие общественной инфраструктуры.
В коммунальной системе водоснабжения, теплоснабжения и канализации поселка Урмары задействовано 10,8 км водопроводных, 11,8 км тепловых сетей, 7,8 км канализационных сетей.
Всего в районе более 98 артезианских скважин, в том числе 13 скважин в поселке Урмары. Протяженность водопроводных сетей по району 115,6 км.
Всего в населенных пунктах 423 водоразборные колонки.
Существует проблема обеспечения населения Урмарского района питьевой водой. В целях решения этой проблемы разработана районная целевая программа "Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009 - 2020 годы".

Индикаторы эффективности реализации Программы

Наименование индикаторов
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества (централизованными системами водоснабжения):
городских поселений, %
100
100
100
100
100
сельских населенных пунктов, %
59,2
62,5
66,1
69,8
73,7
Среднесуточное водопотребление на 1 человека (в литрах) в сельских населенных пунктах
55
61
67
73
80
Доля нормативноочищенных сточных вод, %
8,3

12,3
18,2
53

Таблица

Распределение средств
по источникам финансирования Программы

(млн. рублей)
Источники финансирования
Всего
II этап
III этап
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Республиканский бюджет Чувашской Республики
346,380
40,000
65,250
74,630
78,130
88,370
Местный бюджет
0,325
-
0,023
0,080
0,063
0,159
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-

Всего
346,705
40,0
65,273
74,710
78,193
88,529

Разрабатывается программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Урмарского района на 2013 - 2020 годы". Целью программы является повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения района, обеспечение потребностей развивающегося жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услугах, создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания. Срок реализации программы в 2013 - 2020 годы.
Всего в районе действует 35 котельных, в том числе:
на природном газе - 34 котельных, мощностью - 33,14 Гкал/час, в том числе в поселке Урмары 10 котельных на газе, мощностью 27,3 Гкал/час,
на каменном угле - 1 котельная, мощностью 1,42 Гкал в час. Износ котельного хозяйства составляет 52%. В 2013 - 2020 гг. планируется провести реконструкцию 5 котельных.
Износ тепловых сетей составляет до 69%, потери в тепловых сетях достигают 30% выработанной тепловой энергии, потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15%. Планируется в 2013 - 2020 годах завершить работы по реконструкции тепловых сетей в поселке Урмары протяженностью 6,4 км.
Незавершенное строительство очистных сооружений в поселке Урмары имеет проектную мощность 1000 куб. м стоков в сутки. В настоящее время разработана проектная документация на модернизацию очистных сооружений и канализации.
В данное время действует одна линия биологической очистки стоков проектной мощностью 900 куб. м в сутки. Необходимо провести реконструкцию существующих зданий, замену оборудования, строительство нового здания биологической очистки стоков. Согласно муниципальной целевой программе "Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009 - 2020 годы" планируется завершить строительство очистных сооружений и канализации в п. Урмары в 2015 году.
Протяженность существующих канализационных сетей п. Урмары охватывает площадь на 50 - 53%. Планируется их дальнейшее развитие: проложить дополнительно сети канализации в 2010 - 2020 гг. протяженностью 4,7 км.
Согласно программе предусматривается строительство и реконструкция системы водоснабжения в п. Урмары протяженностью 12 км.
В ходе реализации программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

1.7.7. Строительство жилья и жилищный фонд

Администрацией Урмарского района разработан план мероприятий по реализации в Урмарском районе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". На уровне муниципального района разработаны нормативно-правовые акты Урмарского района, направленные на формирование рынка доступного жилья на основе законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.
В настоящее время на территории Урмарского района действуют следующие целевые программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан Урмарского района:
- районная целевая программа "Поддержка молодых семей в решении жилищных проблем", утвержденная решением Собрания депутатов Урмарского района от 21 апреля 2006 года № 63 с изменениями;
- районная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Урмарского района на 2012 - 2015 гг.", утвержденная постановлением главы администрации Урмарского района от 12 февраля 2008 г. № 224.
С каждым годом растут объемы и темпы жилищного строительства. За счет привлечения всех источников финансирования ежегодно увеличивается объем ввода жилья. Для активизации индивидуального жилищного строительства, более широкого привлечения средств населения для строительства и приобретения жилья гражданам оказывалась государственная поддержка в виде льготного ипотечного кредитования и предоставления безвозмездной социальной выплаты за счет средств республиканского, федерального и местного бюджетов.
В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" получили государственную поддержку в 2010 г. - 13, в 2011 г. - 6 граждан на селе; молодых семей в 2010 г. - 10, в 2011 г. - 4.

Годы
Количество граждан, получивших господдержку
Построено (приобретено) жилья, кв. м
Количество молодых семей, проживающих и работающих на селе, получивших господдержку
Построено (приобретено) жилья, кв. м
2007
9
909,79
10
801,22
2008
14
1285,76
10
801,5
2009
8
659,17
12
779,45
2010
13
1298,50
10
1088,72
2011
6
456,95
4
373,43

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в 2012 году социальные выплаты предоставлены:
- 6 гражданам, проживающим и работающим на селе, на общую сумму 2676,86 тыс. рублей;
- 6 молодым семьям, проживающим и работающим на селе, на общую сумму 4707,68 тыс. рублей.
С началом действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы оказана государственная поддержка из федерального, республиканского и местного бюджетов 93 молодым семьям Урмарского района.

Годы
Кол-во молодых семей
Построено (приобретено) жилья, кв. м
Сумма господдержки, тыс. руб.
ФБ, тыс. руб.
РБ, тыс. руб.
МБ, тыс. руб.
2006
7
354,01
2304,72
2304,72
-
-
2007
17
847,69
5245,42
5245,42
-
-
2008
29
1655,07
10980,3
8262,0
2181,78
536,52
2009
8
415,8
3539,88
2755,125
639,9
144,855
2010
-
-
-
-
-

2011
23
1104,0
10547,145
3224,445
5858,244
1464,561

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2010 - 2015 годы администрацией Урмарского района за 2012 год молодым семьям Урмарского района выданы 9 свидетельств на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения на общую сумму 4573,8 тыс. рублей. Ведется активная работа по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", по которой молодые семьи имеют право на получение льготного ипотечного кредита на приобретение жилья. На 1 января 2013 года такую форму государственной поддержки получили 12 молодых семей.
Ежегодно дети-сироты обеспечиваются помещениями по договорам социального найма. В 2009 г. были обеспечены 6 детей-сирот, в 2010 году - 2 детей-сироты. В 2011 году 6 детей-сирот были обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма. Жилье было приобретено в муниципальную собственность поселений на средства федерального (4454800 рублей) бюджета. В 2012 году предоставлено 6 жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам: 5 сиротам, состоящим на учете в Урмарском городском поселении, 1 сироте из Чубаевского сельского поселения.
В 2011 году в рамках реализации программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" на территории Урмарского района 18 квартир выделены гражданам из ветхого и аварийного жилья в п. Урмары. В марте 2011 года ключи от новых квартир в торжественной обстановке вручены участникам войны и переселенцам из ветхого жилья.
В рамках реализации республиканской программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" в 2012 году в соответствии с распределением денежных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ переселяются 7 семей из 1 многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Урмарского городского поселения.
В 2011 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 40320 кв. м жилья, в том числе 27-квартирный жилой дом, в 2012 году - 19798 кв. м жилья, что составляет 49,1% к 2011 году. Ввод жилья на 1 жителя района в 2012 году составил 0,8 кв. м.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработана и утверждена в 2005 году территориально-комплексная схема градостроительного планирования развития территории района, в 2008 г. утверждены генеральные планы развития всех 16 поселений. На муниципальном уровне приняты все нормативно-правовые акты в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике". Разработаны и утверждены правила землепользования и застройки поселений. В соответствии с документами территориального планирования выполняется развитие существующих и освоение новых территорий.

1.7.8. Развитие транспортной инфраструктуры

По состоянию на 01.01.2012 в Урмарском районе зарегистрировано 4533 единицы техники, в том числе на балансе юридических лиц - 203 единицы, физических лиц - 4330 единиц.
Основным грузообразующим населенным пунктом района является районный центр пос. Урмары.
Все грузы, завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по автомобильной дороге общего пользования республиканского значения "Аниш".
Перевезено грузов грузовыми автомобилями крупных и средних предприятий за 2012 год 195,4 тыс. тонн, что 4,0 раза больше показателя 2011 года, грузооборот грузовых автомобилей - 3220 тыс. т/км.
Специализированным автотранспортным предприятием в районе является "Урмарское автотранспортное предприятие - филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии - на котором трудятся 67 человек. Предприятие имеет 22 автобуса, обслуживает 6 междугородних и 19 пригородных маршрутов.
За 2012 год перевезено 770,7 тыс. пассажиров, что составляет 98,9% к показателю 2011 года (2011 г. - 780,0 тыс. пассажиров). Пассажирооборот за отчетный период составил 12232,2 тыс. пассажиро/км, т.е. 92,3% к факту 2011 года (2011 г. - 13285,2 тыс. пассажиро/км). Получено доходов от перевозки пассажиров 22154,0 тыс. руб. (2011 г. - 21177,8 тыс. руб.). Коэффициент выпуска автобусов к плану составляет 97,0%, к 2011 г. - 102,6% к плану.
В 2012 году ГУП "Чувашавтотранс" для обновления подвижного состава Урмарскому АТП выделен 1 автобус, в 2013 году будет выделено - 1 автобус.
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависят устойчивое экономическое развитие территории, темпы роста экономики, улучшение условий предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района составляет 229,8 км, из них республиканского значения - 51,3 км и местного значения - 177,76 км.
С 2013 года по 2020 годы строительство автомобильных дорог в сельских населенных пунктах предусматривается 13 км.

1.8. Анализ состояния бюджетной системы и выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Система бюджетных правоотношений в Урмарском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджет Урмарского района составляется и утверждается сроком на один год с разработкой и утверждением среднесрочного финансового плана на последующие два года.
Консолидированный бюджет Урмарского района по доходной части за 2012 г. выполнен в сумме 375,6 млн. рублей при плане 375,1 млн. рублей, или 100,1 процента от плановых назначений. Поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 77,2 млн. рублей при плане 74,6 млн. рублей, или 103,4 процента от годовых плановых назначений.
Ежегодно увеличивается доля собственных доходов в консолидированном бюджете района. Собственные доходы консолидированного бюджета района в 2010 г. составляли 55,7 млн. руб., в 2011 году - 63,0 млн. руб., в 2012 году 77,2 млн. руб. В 2012 году собственные доходы к уровню 2011 года увеличились на 14,2 млн. руб., к уровню 2010 года - на 21,5 млн. руб.
Поступило безвозмездных перечислений из республиканского бюджета в сумме 298,4 тыс. рублей, при годовом плане 300,4 тыс. рублей или 99,3 процента.
Удельный вес финансовой помощи (в виде поступлений средств по взаимным расчетам, трансфертов, субвенций) из республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме доходной части консолидированного бюджета за 2012 год составил в размере 79,4 процента.
Расходная часть консолидированного бюджета Урмарского района за 2012 г. исполнена в сумме 374,2 млн. рублей при плане 379,9 млн. рублей, или 98,5 процента от плановых назначений.
Консолидированный бюджет Урмарского района за 2012 года исполнен с профицитом в сумме 1,4 млн. рублей (при плановом дефиците - 4,9 млн. рублей).
Показатели исполнения консолидированного бюджета Урмарского по доходам приведены в табл. 5.

Показатели исполнения консолидированного бюджета
Урмарского района по доходам

(тыс. рублей)
Наименование показателя
2010 год
% к 2009 году
2011 год
% к 2010 году
2012 год
% к 2011 г.
1
2
3
4
5
6
7
Налоговые доходы
49803,2
104,7
55282,6
110,0
70376,3
127,3
из них:






Налог на доходы физических лиц
39489,5
101,1
43332,6
109,7
55351,9
127,7
Налог на совокупный доход
5662,2
108,0
6924,7
122,3
7512,4
108,5
Налог на имущество
2760,4
117,2
3083,7
111,7
6288,6
203,9
Неналоговые доходы
5909,2
115,3
7714,7
130,6
6863,7
89,0
из них:






Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
2352,3
84,1
2865,2
121,8
3211,8
112,1
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
1746,1
99,7
2074,0
118,8
1175,4
56,7
Итого налоговые и неналоговые доходы
55712,4
102,5
62997,3
113,1
77240,0
122,6
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
234032,2
87,3
235657,6
100,7
298319,3
126,7
в том числе:






Дотации
78418,7
89,5
64691,6
82,5
43171,0
66,7
Субсидии, субвенции
149899,2
86,7
171984,4
114,7
248850,1
144,7
Всего доходов
289744,6
85,6
298654,9
103,1
375559,3
125,8
Доля собственных доходов в общем объеме доходов городского бюджета, %
19,2

21,1

20,6


Основные расходы бюджета направлены на финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, повышение уровня жизни и социальной защищенности населения района, обеспечение доступности и качества основных социальных благ. В целях эффективного использования средств бюджета Урмарского района и внебюджетных источников закупки товаров, выполнение работ и оказание услуг для бюджетных учреждений района производятся на конкурсной основе.
Показатели исполнения консолидированного бюджета Урмарского района по расходам приведены в табл. 6.

Показатели исполнения консолидированного бюджета
Урмарского района по расходам за 2009 - 2012 годы

(тыс. рублей)
Наименование показателя
2009
2010
2011
2012
Общий объем расходов бюджета Урмарского района - всего
в том числе на:
334648,2
293353,0
304723,7
374127,8
образование (общее, дошкольное)
137628,3
129820,1
150317,1
220972,1
здравоохранение
47149,6
22385,3
22975,1
0
культуру
23648,1
17320,5
18817,4
20485,5
физическую культуру и спорт
2959,9
3020,1
3328,3
4027,4
жилищно-коммунальное хозяйство
из них:
50239,4
26767,7
27942,6
25587,6
расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги
-
-
-
-
дорожное хозяйство
12541,1
15190,0
15814,5
30318,9
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)
-
-
-
-
Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений
-
-
-
-
Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства
-
-
-
-

Критические риски:
1. Завершается процесс приватизации; имущество, подлежащее приватизации, уже реализовано.
2. В связи с применением субъектами малого и среднего предпринимательства упрощенной системы налогообложения сокращается объем налоговых поступлений.
3. Из-за сокращения собственных доходов возрастает зависимость от федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, что приводит к колебанию и нестабильности районного бюджета.

1.9. Управление имущественным комплексом Урмарского района

Имущественный комплекс Урмарского района включает в себя самостоятельные элементы: земельный фонд, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, недвижимое и движимое имущество.
В 2012 году доход от использования муниципального имущества и земельных участков поступило 4369,5,0 тыс. руб. или 88,5% к аналогичному периоду 2011 года (2011 г. - 4939,5 тыс. руб.), в т.ч. от использования муниципального имущества 1139,8 тыс. руб. или 60,0% к 2011 году (2011 г. - 1915,8,0 тыс. руб.). и от земельных участков составило 3051,7 тыс. руб. или 107,8% к 2011 году (2011 г. - 2829,5 тыс. руб.).

Учет муниципального имущества

По состоянию на 1 января 2013 года по учету муниципального имущества и ведению Реестра муниципального имущества на территории Урмарского района зарегистрированы 71 юридических лиц, относящиеся к муниципальному образованию и включены в реестр. Недвижимое имущество относящееся к муниципальной собственности района - 454 объекта, движимое имущество - 91500. В настоящее время в Реестр муниципального имущества включено 333 объекта недвижимого имущества и 65 объекта земельного участка, зарегистрированные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Также ведется работа по регистрации недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности Урмарского района, по передаче объектов недвижимого имущества в оперативное управление учреждениям района, передача объектов недвижимости из муниципальной собственности в собственность городского и сельских поселений района, передача объектов из государственной собственности в муниципальную собственность района.

Приватизация

По состоянию на 1 января 2013 г. в местный бюджет от приватизации (продажи) муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Урмарского района Чувашской Республики на 2012 год, утвержденным Урмарским районным Собранием депутатов 20.02.2012 № 113 поступило 78 тыс. руб.
Здание склада и земельный участок, расположенные в д. Избеби, ул. Школьная, д. 5 (торги посредством публичного предложения) Цена 40420 руб.
Нежилое здание и земельный участок, с. Вознесенское, ул. Центральная, д. 9 (торги посредством продажи без объявления цены) Цена 37592 руб.
Аренда муниципального имущества
В настоящее время действуют 26 договоров аренды нежилых помещений, являющихся собственностью Урмарского района, на общую площадь 1869,29 кв. м, общая сумма запланированных доходов от переданного в аренду имущества 1192,1 тыс. руб. в год, по состоянию на 1 января 2013 года фактически поступило 913,5 тыс. руб.
Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений
По состоянию на 1 января 2013 г. на территории Урмарского района действуют 5 муниципальных предприятия, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 1.
В районе действует 48 муниципальных бюджетных учреждений, в том числе в сфере образования - 18, дошкольного образования - 7, дополнительного образования - 4, культуры - 17 и 2 автономных учреждения - АУ УР "ФСК "Илем" и АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".

Структура земель

Общая площадь земель муниципального образования составляет 59828 га.
По состоянию на 1 января 2013 года находится в собственности:
- Российской Федерации - 6291 га;
- Чувашской Республики - 1110 га;
- муниципальной - 25510 га;
- частной - 26916 га.

Аренда земли

По состоянию на 1 января 2013 года предоставлено:
- в постоянное (бессрочное) пользование 151 земельных участков общей площадью 128,8 га, в аренду 193 земельных участков площадью 5870 га.
От аренды земельных участков в бюджет Урмарского района поступило 1896 тыс. рублей.

Продажа земельных участков

По состоянию на 1 января 2013 года заключено договоров купли-продажи 46 земельных участков общей площадью 9,1 га.
В бюджет Урмарского района от продажи земельных участков поступило 1154,0 тыс. рублей.
Для стратегического развития Урмарского района в сфере землепользования необходимо совершенствовать распределение земель, разработать наиболее эффективные варианты и увязать с социально-экономическим развитием, охраной и улучшением состояния земель и окружающей среды, способствуя тем самым реализации целей устойчивого развития.

2. Состояние правопорядка, пожарной безопасности

Основные усилия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Урмарский" направлены на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка, общественной безопасности и укрепление законности.
Организационно-служебные приоритеты направлены на развитие и укрепление партнерских отношений с обществом, совершенствование форм и методов информационного сопровождения деятельности ОВД, укрепление законности в деятельности сотрудников отдела, повышения уровня их правовой культуры и правовых знаний, повышение результативности оперативно-розыскной деятельности, повышение эффективности уголовно-процессуальной деятельности и взаимодействия служб в целях обеспечения принципа неотвратимости ответственности за совершение общественно-опасных деяний, укрепление правопорядка и общественной безопасности, совершенствование организации профилактической работы с лицами, имеющими опыт совершения противоправных деяний и несовершеннолетними, защиту интересов личности, общества и государства в сфере экономики, противодействие экстремистской деятельности.
Сложившаяся в районе оперативная обстановка требует от руководства отдела регулярного тщательного анализа и постоянной выработки дополнительных мер по активизации оперативно-служебной деятельности. За январь - декабрь 2012 года зарегистрировано 2742 заявлений и сообщений о происшествиях, что на 25,6% больше АППГ (+703), вынесено 401 (АППГ - 308) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Зарегистрировано 208 преступлений, что на 8 меньше, чем за аналогичный период прошлого года - 216 (-3,7%).
Общая раскрываемость преступлений составила 82,1% против 85,1%. Процент раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений составила 90% против 81,1%.
За 12 месяцев 2012 года на территории района зарегистрировано 59 (+28,3%) тяжких преступлений, особо тяжких не зарегистрировано.

Динамика преступности и раскрываемость
на территории Урмарского района в 2009 - 2011 годах


2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Раскрываемость МВД ЧР - 2012 г.
Количество зарегистрированных преступлений
217
182
216
208
-
Раскрываемость, %
87,3
84,4
85,1
82,1


Приоритетными задачами являются: усиление работы по профилактике краж, грабежей, "рецидивной", "пьяной" преступности и преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах, в сфере семейно-бытовых отношений, борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, организованной преступностью и коррупцией; подрыв экономических основ организованной преступности; раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений; совершенствование профилактической деятельности; укрепление учетно-регистрационной дисциплины. Также проблемой в области охраны правопорядка и борьбы с преступностью является необходимость укрепления материально-технической базы органов внутренних дел Урмарского района и укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами; профилактика правонарушений.

3. Связь и информатизация

Локальная сеть администрации района объединяет около 100 компьютеров, в которой функционируют 4 сервера (администрация района, отдел соцобеспечения, финансовый отдел и централизованная бухгалтерия). Проведена работа по созданию в районном центре высокоскоростных муниципальных сетей с подключением по выделенным каналам районного отдела внутренних дел, отделения федерального казначейства. Почтовый сервер на сервере администрации района предоставляет всем пользователям муниципальных сетей возможность пользоваться электронной почтой. В настоящее время число владельцев электронных адресов - около 150.
Информационным отделом администрации района курируются Web-сайты Урмарского городского и сельских поселений района, специалистам администраций поселений оказывается помощь в поддержании сайтов в актуальном состоянии.
На территории Урмарского района расположены 18 телефонных станций, из которых 1 находится в пос. Урмары и 17 в населенных пунктах: Арабоси, Чубаево, Старые Урмары, Челкасы, Шигали, Тегешево, Бишево, Ковали, Мусирмы, Кудеснеры, Шихабылово, Большие Чаки, Шоркистры, Большое Яниково, Кульгеши, Шибулатово, Орнары. Общее количество установленных телефонов в районе составляет 2850 штук, в том числе в пос. Урмары 1700, на селе 1150. Количество квартирных телефонов составляет 2285 абонента, в том числе в пос. Урмары 1222 абонентов, на селе 1022 абонентов. Протяженность воздушных линий связи, составляет 24,30 км, кабельных - 939,0 км.
Урмарский почтамт управление Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - филиал ФГУП "Почта России" включает 26 отделений связи, из них в Урмарском районе 15 отделений и в Козловском районе 11 (Козловский почтамт с 1 сентября 2006 года объединен с Урмарским почтамтом).
Все отделения Урмарский почтамта и отделения почтовой связи в Козловском районе имеют компьютера и подключены к сети Интернет.
С 2004 года Урмарский почтамт осуществляет электронные переводы денежных средств по Единой системе почтовых переводов, с октября 2006 года подключена система международных переводов денежных средств "Вестерн-ЮНИОН". Работает программа "Телеграф+".
Проблемы в области связи:
сдача в эксплуатацию новых многоквартирных жилых домов в поселке Урмары:
- без абонентских почтовых ящиков для корреспонденции;
- без строительства линейных сооружений телефонной связи затрудняет решать вопросы телефонизации этих домов.
Вопрос закрепления кадров - молодых специалистов на селе.
Предусматривается реализация следующих мероприятий:
Урмарский районный узел связи филиала в Чувашской Республике ОАО "Ростелеком":
1. Замена аналоговых автоматических телефонных станций (АТС) на цифровые.
2. Развитие и расширение сети передачи данных - Интернет.
3. Внедрение новых технологий.
Урмарский почтамт УФПС Чувашской Республики филиал ФГУП "Почта России":
1. Совершенствование программ по обслуживанию населения.
2. Проведение ремонтных работ в отделениях почтовой связи в сельских населенных пунктах.
3. Повышение квалификации кадров.

Природопользование и охрана окружающей среды

Первоочередными задачами в области охраны, окружающей среды в районе на период 2010 - 2020 года являются:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры.
В числе мероприятий предусмотренных Республиканской целевой программой "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010 - 2015 годы" находится строительство мусороперегрузочной станции п. Урмары в объеме 10,5 млн. руб.
С целью выполнения мероприятий, предусматривающих оздоровление экологической обстановки на реке Волга и ее притоках, будут проводиться строительно-монтажные работы на очистных сооружениях п. Урмары. Для полноценной работы необходимо ввести в эксплуатацию третью линию очистки, оборудовать хлоратную и здание доочистки, контактный резервуар.
В плане мероприятий по выполнению Республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" предусмотрены значительные вложения на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений расположенных на территории района на сумму 20 млн. рублей, в том числе:
д. Кульгеши на реке Малый Аниш 12 млн. рублей;
д. Старые Урмары 8 млн. рублей;
В сельских поселениях ежегодно планируется посадка берегоукрепительных лесных насаждений на площади не менее 10 га.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии.
Проблемы охраны окружающей среды: завершение строительства биологических очистных сооружений в поселке Урмары и завершение строительства мусороперегрузочной станции в поселке Урмары. Отсутствует хлораторная, блок фильтров не достроен и малейшие изменения концентрации вредных веществ в содержании сточных вод приводят к сбою в работе очистных сооружений.

II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации
поставленных целей, согласованных со Стратегией
социально-экономического развития Чувашской Республики
до 2020 года

Цель Комплексной инвестиционной программы - это обеспечение устойчивого экономического развития предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала района и последовательное повышение качества жизни населения.
Анализ экономической ситуации в 2012 году показывает, что район несет определенную долю рисков при стратегическом планировании экономики. Риски связанные прежде всего в зависимости бюджета района от федеральных, республиканских вливаний. Однако ряд факторов - структура производства и состояние дел в основных отраслях экономики, наличие базы для развития непрофильных отраслей, огромные потенциальные возможности - позволят достичь главной цели - устойчивого социально-экономического развития и перевода района в зону управляемых рисков.
Учитывая уроки кризиса, для обеспечения устойчивого развития Урмарского района определены следующие приоритетные направления:
обеспечение стабильного развития социально-значимых предприятий (повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда, повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике города);
обеспечение занятости населения, в том числе безработного населения;
развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;
охрана окружающей среды и снижение негативного воздействия;
внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий;
удовлетворение потребностей населения Урмарского района в жилье, объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих общероссийским и европейским стандартам качества жизни;
повышение качества и доступности социальных услуг;
обеспечение безопасности, защиты населения.

2.1. Обеспечение стабильного развития действующих предприятий

На среднесрочную перспективу прогнозируется обеспечить стабильное развитие предприятий за счет модернизации действующих производств, повышения производительности труда, внедрения современных информационных технологий, сокращения циклов разработка - производство, освоения инновационных видов продукции.
Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью.
С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода усилия будут направлены на увеличение доли высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного экономики Урмарского района как муниципального образования могут стать:
развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями;
развитие внутри- и межмуниципальной хозяйственной кооперации;
повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств по переработке мясной, молочной и другой сельскохозяйственной продукции.
Основной социальной проблемой остаются предотвращение миграции квалифицированных кадров, стимулирование возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны.
Диверсификация экономики района будет осуществлена за счет развития отраслей и производств, ориентированных на реализацию продукции в основном за пределами республики.
Дальнейшее развитие муниципальной инфраструктуры (энергетики, транспорта, коммунальной и др.) является одним из основных факторов для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики.

2.2. Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости высвобожденного населения

Одними из основных приоритетов Комплексной инвестиционной программы являются снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости высвобожденного населения района на других производствах и в сферах.
Обеспечение занятости высвобожденных работников в первую очередь связано с повышением их конкурентоспособности на рынке труда, созданием новых рабочих мест в организациях Урмарского района, развитием малого бизнеса и предпринимательства.
К 2020 году будет создано 565 новых постоянных рабочих мест. Такое количество вновь созданных рабочих мест оценочно позволит обеспечить трудоустройство работников, высвобожденных из организаций района. Однако в районе сохраняется большое количество трудоспособного населения, временно не занятого трудовой деятельностью и учебой, а также уезжающего на заработки в ближайшие города.
В целях организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников есть необходимость в организации на территории района обучения специальностям, востребованным на рынке труда, реанимация системы технического обучения и переобучения на крупных, социально-значимых предприятиях, оказание поддержки организациям, направляющим граждан на обучение, переобучение и повышение квалификации в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на коммерческой основе, и т.д.
Для высвобожденных работников планируется создание временных и общественных работ. Для работников, находящихся под угрозой увольнения, планируется организация профессионального переобучения с целью дальнейшего трудоустройства.
Высвобожденные работники, обратившиеся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости и получившие статус безработного гражданина, могут получить субсидию на организацию собственного дела.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Высокая зависимость бюджетных поступлений муниципальных образований от деятельности крупных, социально-значимых предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обусловливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов. Особое внимание будет уделено развитию малого и среднего бизнеса в сфере промышленности, отрасли сельского хозяйства, сфере розничной торговли.
Создавая благоприятные условия для развития предпринимательства, администрация района может решить ряд проблем, существующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, строительства, производства, благоустройства района, проблему утилизации твердых бытовых отходов.
Привлечение инвестиций в сфере малого и среднего предпринимательства района позволит существенно увеличить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии района, создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые поступления в бюджет, будет способствовать насыщению рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами.
Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории района, негативного воздействия отходов на окружающую среду.
Содействие получению разрешения перевода жилого помещения в нежилое создает благоприятные условия для обеспечения населения товарами и услугами в своих жилых микрорайонах.
В целях устранения административных барьеров, коррупционных рисков были сокращены сроки проведения процедур согласования, оформления документов на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, до 30 дней.
С целью создания режима максимального благоприятствования для развития малого и среднего бизнеса со стороны администрации Урмарского района разработаны и утверждены административные регламенты на предоставление муниципальных услуг:
оказание финансовой поддержки на основе анализа, оценки и отбора предпринимательских бизнес-планов и оказание консультационно-информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Урмарского района;
предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством;
предоставление в аренду земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта;
осуществление муниципального земельного контроля.
Проведение мониторинга и сплошные статистические обследования малых и средних предприятий, социологические опросы представителей малого и среднего бизнеса позволяют проводить соответствующий анализ текущей ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства.
Для дальнейшего эффективного развития малого предпринимательства в районе необходимо решение ряда задач:
обеспечение участия субъектов предпринимательства в республиканских конкурсах на получение грантов для дальнейшего развития своего бизнеса;
обеспечение участия субъектов предпринимательства в республиканских конкурсах по получению финансовой поддержки в виде возмещения части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;
создание благоприятного инвестиционного климата для субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в реализации инновационных проектов в различных отраслях предпринимательской деятельности, представляющих наибольший интерес с точки зрения социально-экономического развития района;
совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства;
содействие самозанятости безработных граждан;
сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы).

2.4. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги может быть достигнуто при выполнении следующих задач:
комплексном развитии и совершенствовании розничной торговой сети и сферы услуг, обеспечивающим доступность товаров и услуг населению на территории района;
создание условий для эффективной деятельности субъектов сферы торговли и услуг;
развитие конкуренции;
повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;
развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;
развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка;
совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг.
Для решения этих задач необходимо выполнить мероприятия районной целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" утвержденной Решением Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.11.2010 № 17.

2.5. Охрана окружающей среды

Обеспечение устойчивого развития Урмарского района посредством улучшения его экологического состояния, как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, за счет значительного снижения негативного антропогенного воздействия на природные экосистемы и человека является основным направлением деятельности в сфере охраны окружающей среды. Для этого необходимо сформировать и последовательно реализовывать единую политику в области охраны окружающей среды.
Можно выделить следующие стратегические направления развития экологической сферы Урмарского района:
формирование эффективной муниципальной экологической политики, обеспечивающей снижение негативного воздействия на окружающую среду;
оздоровление экологической обстановки на территории района;
формирование эффективной системы мониторинга и контроля экологической ситуации;
озеленение территории;
организация системы экологического просвещения, повышение уровня экологической культуры населения;
создание эффективной системы управления отходами производства и потребления на территории Урмарского района;
развитие, модернизация и реконструкция системы водоотведения.
Основа решения задач в области охраны окружающей среды - реализация мероприятий Республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы".

2.6. Модернизация энергетического комплекса и энергосбережение

В условиях мировой тенденции нарастающего дефицита энергоресурсов на первый план выходит необходимость модернизации энергетического комплекса и энергосбережения - мероприятий со значительным экономическим эффектом, позволяющим высвобождать средства и перенаправлять их в другие сектора экономики.
Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:
обеспечение достаточного, надежного и устойчивого снабжения потребителей коммунальными ресурсами, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры;
внедрение ресурсосберегающих технологий, автоматизация и контроль за расходованием ресурсов;
успешность мероприятий по энергосбережению невозможна без массового распространения информации об экономии энергии среди широких слоев населения.
Для решения задач необходимо максимально полное, своевременное выполнение мероприятий Муниципальной целевой программы энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 27.05.2010 № 398).

2.7. Развитие жилищной сферы

Целью стратегического развития жилищной сферы является обеспечение жителей района доступным и качественным жильем.
Задачами развития жилищной сферы в Урмарском районе являются:
сохранение и увеличение темпов строительства жилья в районе;
ремонт жилых домов в целях приведения в нормальное эксплуатационное состояние конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных сетей;
расселение и снос аварийного жилищного фонда;
обеспечение доступности жилья.
В целях решения вопросов переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов на условиях совместного финансирования из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета необходимо осуществление мероприятий по реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2.8. Повышение качества и доступности социальных услуг

Повышение качества социальных услуг является важнейшим шагом экономической политики, направленным на сохранение и развитие человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в условиях макроэкономической нестабильности.
Повышению качества и доступности социальных услуг будет способствовать решение следующих задач:
Развитие системы образования
Главной целью современной системы образования является повышение качества предоставляемых образовательных услуг, через улучшения условий труда и повышения заработной платы.
Для достижения поставленной цели и в соответствии с Национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" и модернизации республиканской системы общего образования сформированы следующие задачи:
обеспечение качества и доступности дошкольного образования;
обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности общего образования на рынке образовательных услуг;
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;
поддержка талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование";
привлечение молодых специалистов в общеобразовательные учреждения;
создание адаптивной без барьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
постепенное доведение средней заработной платы учителей и воспитателей до средней заработной платы в среднем в регионе.
информатизация образовательного процесса и управления образовательным учреждением (формирование единого информационного образовательного пространства);
развитие взаимодействия образовательных учреждений с организациями, учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга;
расширение общественного участия в управлении образованием;
повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров;
расширение самостоятельности образовательных учреждений путем внедрения новых организационно-правовых форм деятельности образовательных учреждений;
поддержка профессиональной деятельности педагога, стимулирование творчества образовательных учреждений;
модернизация материально-технической базы образовательных учреждений.
Основные мероприятиями по развитию системы образования:
организация дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие и совершенствование форм организации профильного обучения на старшей ступени общего образования, в том числе посредством индивидуальных образовательных программ учащихся, сетевого взаимодействия образовательных учреждений;
открытие профильных классов инженерной направленности;
поддержка на муниципальном уровне талантливой молодежи;
развитие деятельности летних профильных и палаточных лагерей;
обеспечение 100% охвата учащихся горячим питанием посредством пропаганды правильного питания (организация системы учебно-просветительской работы с учащимися, педагогами, родителями);
внедрение новых физкультурно-оздоровительных технологий и методики адаптивной физкультуры, основанных на индивидуализации параметров физических нагрузок и способствующих восстановлению нарушенного здоровья, и формирование мотивации к занятиям физической культурой и спортом;
повышение уровня профессиональной компетентности педагогических кадров по вопросам реализации новых образовательных стандартов, организации дистанционного обучения, внедрения новых технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствии с современными требованиями, организации проектной и исследовательской деятельности;
приведение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в соответствие с новыми требованиями содержания образования и воспитания;
организация профессиональной подготовки и переподготовки руководителей образовательных учреждений в области менеджмента;
развитие практики деятельности школьных попечительских и управляющих советов, обеспечивающих заинтересованное участие родителей и местного сообщества в управлении образовательными учреждениями.

Развитие здравоохранения

Целью развития здравоохранения является стабилизация показателей здоровья населения района на основе повышения доступности, качества первичной медико-санитарной помощи путем эффективного использования ресурсов, внедрения новых технологий и автоматизации системы управления медицинской помощью.
Стратегические цели в области здравоохранения:
повышение доступности и качества медицинской помощи;
улучшение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также детскому населению;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни.
Для достижения первой стратегической цели необходимо выполнение следующих задач:
обеспечение соблюдения единых стандартов оказания медицинской помощи;
информатизация системы здравоохранения района;
переход на страховую модель с одноканальным принципом финансирования;
повышение обеспеченности кадрами лечебно-профилактических учреждений;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района.
Для достижения второй стратегической цели необходимо выполнение следующих задач:
активизация работы учреждений здравоохранения района по профилактике абортов, нежелательной беременности, инфекций, передающихся половым путем, наркомании при беременности.
Для достижения третьей стратегической цели необходимо выполнение следующих задач:
предупреждение болезней и состояний, угрожающих жизни и здоровью:
проведение комплексных профилактических мероприятий по снижению уровня заболеваемости неинфекционными болезнями (артериальной гипертонией, сахарным диабетом) на основе динамического наблюдения за состоянием здоровья населения;
снижение смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, мозговых инсультов, онкологических заболеваний;
снижение заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь от наиболее массовых и управляемых инфекций, путем массовой иммунизации населения;
формирование здорового образа жизни:
пропаганда здорового образа жизни, гигиеническое и нравственное воспитание подрастающего поколения;
предупреждение вредного влияния на здоровье населения, особенно детей и подростков, негативных факторов социальной среды (курение, употребление алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ);
активное и целенаправленное сотрудничество со средствами массовой информации в целях формирования у населения осознанного отношения к своему здоровью.

Развитие культуры

Основными целями развития системы культуры Урмарского района являются:
повышение общего культурного уровня жителей района;
создание необходимых условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам и информационным ресурсам;
создание необходимых условий для художественного творчества и появления новых культурных ценностей;
создание благоприятных условий для самореализации личности в сфере культуры;
разработка, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в муниципальных учреждениях культуры;
создание необходимых условий для сохранения и развития культурного потенциала;
создание необходимых условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования;
проведение мероприятий по защите граждан, материальных и культурных ценностей (предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций).
Для достижения поставленных целей сформулированы следующие задачи:
сохранение и развитие творческого потенциала в муниципальных учреждениях культуры;
сохранение и развитие системы художественно-эстетического образования;
поддержка молодых дарований;
развитие информационной среды в сфере культуры;
обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности в муниципальных учреждениях культуры;
создание необходимых условий для реализации творческих способностей взрослых и детей в культурной сфере;
активное вовлечение районного сообщества в процессы формирования единого культурного пространства;
обеспечение доступности услуг в сфере культуры.
Для осуществления поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:
популяризация и мониторинг состояния объектов культурного наследия в Урмарском районе, организация их содержания и ремонта;
обеспечение благоприятных условий для всестороннего развития личности учащихся в МБОУ ДОД "Дом детского творчества", МБОУ ДОД "Урмарская детская школа искусств".
поиск и использование новых форм и методов образовательного процесса, направленного на формирование творческой личности каждого обучающегося; привлечение родителей к активному участию в педагогической работе, взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития каждого обучающегося;
охрана прав, интересов и здоровья учащихся;
обеспечение участия одаренных детей в выставках, конкурсах и фестивалях различного уровня за счет средств местного бюджета;
осуществление капитальных и текущих ремонтов в муниципальных учреждениях культуры. Обновление специального оборудования, аудио-, видео-, оргтехники, компьютеров и музыкальных инструментов. Приобретение и пошив костюмов для творческих коллективов;
увеличение числа клубных формирований по интересам в культурно-досуговых учреждениях, создание новых творческих коллективов;
приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативно-правовой документации в муниципальных учреждениях культуры, необходимой для обеспечения их деятельности;
расширение творческих контактов с творческими союзами, молодежными организациями, общественными, национальными концессиями и другими объединениями.
Для решения этих задач необходимо выполнить мероприятия следующих программ:
Муниципальная целевая программа "Развитие библиотек Урмарского района Чувашской Республики на 2010 - 2020 гг." (решение Урмарского районного Собрания депутатов 25.02.2010 № 375)
Районная целевая программа "Культура Урмарского района на 2011 - 2020 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 01.11.2011 № 661).

Развитие физической культуры и спорта

Основными направлениями развития физической культуры и спорта являются:
создание условий, способствующих развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни и достойному выступлению спортсменов Урмарского района на соревнованиях различного ранга;
формирование у населения понимания необходимости занятий физической культурой и спортом и стремления к повышению степени информированности и уровня знаний по вопросам физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
совершенствование управления и организации физической культуры и спорта с целью их стабилизации и оптимизации;
строительство простейших спортивных площадок, хоккейных коробок,
реконструкция спортивных сооружений,
укрепление материально-технической базы спортивных сооружений.
Для решения этих задач необходимо выполнить мероприятия Районной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 1 июня 2012 года № 415).

Развитие инженерной инфраструктуры

Приоритетными задачами развития инженерной инфраструктуры являются:
улучшение улично-дорожной сети;
снижение влияния факторов риска для здоровья населения и негативного воздействия на окружающую среду;
снижение степени износа оборудования объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества оказываемых коммунальных услуг.
Для решения этих задач необходимо выполнение мероприятий следующих программ развития: муниципальная программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Урмарского района Чувашской Республики на 2012 год (постановление главы администрации Урмарского района от 18.07.2012 № 507), районная целевая программа "Обеспечение населения Урмарского района качественной питьевой водой на 2009 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 30.07.2009 № 335)

Эффективное использование муниципальной собственности

Цели эффективного управления муниципальной собственностью Урмарского района:
обеспечение эффективного функционирования земельного рынка, оборота земель и обеспечение прав владельцев земельных участков и земельных долей;
активное вовлечение в хозяйственный оборот недвижимого имущества всех форм собственности, обеспечение стабильных поступлений от доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости;
эффективная приватизация;
эффективное управление муниципальной собственностью.
Для достижения поставленных целей необходимо решение ряда задач:
в области земельной реформы, развития рынка недвижимости:
ускорение темпов развития первичного рынка земель и совершенствование существующего порядка предоставления земель;
развитие вторичного рынка земельных ресурсов, в том числе механизмов управления земельными долями;
кадастрирование;
формирование участков под жилищный фонд;
совершенствование учета недвижимости всех форм собственности, в том числе земельных участков;
формирование перечня земельных участков для предоставления их семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка, а также многодетным семьям;
в области управления собственностью:
передача муниципального имущества и земельных участков эффективным собственникам путем их приватизации.

Обеспечение безопасности, защита населения

Основные направления в сфере обеспечения безопасности, защиты населения:
- разработка и реализация системы мер по выявлению и анализу рисков возникновения пожаров;
- дальнейшее развитие Единой дежурно-диспетчерской службы района (ЕДДС), системы связи и оповещения "112";
- разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защиты населения и территории от пожаров;
- обеспечение населения, сил и средств не штатно-аварийных спасательных формирований (НАСФ) средствами индивидуальной защиты, медицинскими и другими средствами;
- разработка и реализация системы мер по подготовке руководителей и специалистов объектов экономики и населения района к действиям по профилактике и ликвидации пожаров;
- организация действенного обучения и подготовки населения с применением современных средств и методик для повышения эффективности подготовки населения по гражданской обороне, действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров;
- предупреждение возникновения и организация ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- уменьшение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, сокращение числа погибших и травмированных в них;
- проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
- обеспечение недоступности наркотических средств для незаконного оборота;
- совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств
- дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; повышение уровня безопасности транспортных средств; внедрение современных средств организации дорожного движения;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия,
- повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествиях;
- существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Для решения этих задач необходимо выполнение мероприятий следующих программ развития:
Районная Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 17.12.2009 № 368),
Районная целевая программа "Безопасное муниципальное образование" (постановление администрации Урмарского района от 29 августа 2012 г. № 629).

III. Стратегические направления и мероприятия
по реализации Комплексной инвестиционной программы

3.1. Создание новых производственных мощностей и модернизация существующих производств

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых секторах экономики через развитие высокотехнологичного энергоэффективного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.
Реконструкция животноводческих ферм в д. Арабоси (КФХ Иванов В.А.);
Строительство зернохранилища (КФХ "Ямуков Г.Н.");
Строительство животноводческой фермы и утилизация навоза на биогаз" (ООО "Средний Аниш").

3.2. Снижение напряженности на рынке труда

Осуществление государственного регулирования рынка труда, ориентирование работодателей на создание условий труда, обеспечивающих высокую трудоспособность работников и производительность труда, а также реализация мероприятий в области содействия занятости населения в рамках данной программы позволят обеспечить снижение среднегодовой численности безработных граждан.
Решению проблемы занятости будет способствовать реализация в 2013 году следующих мероприятий:
трудоустройство при содействии центра занятости населения не менее 1029 человек;
организация временного трудоустройства 400 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация не менее 7 ярмарок вакансий и учебных мест;
организация оплачиваемых общественных работ для 136 гражданина;
организация трудоустройства на временные рабочие места 10 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
содействие социальной адаптации на рынке труда 48 безработных граждан;
содействие самозанятости 20 безработных граждан на обучающих семинарах по основам предпринимательской деятельности, единовременная финансовая помощь в оформлении учредительных документов, единовременная субсидия 4 жителям района на организацию собственного дела;
организация временного трудоустройства 4 безработных граждан из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по востребованным профессиям и специальностям 33 безработных граждан;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 10 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
привлечение не менее 622 жителей города к мероприятиям по профессиональной ориентации;
психологическая поддержка 30 граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
содействие в трудоустройстве при переезде в другие регионы Российской Федерации 10 жителям района.
В рамках Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2012 г. № 453, в Урмарском районе в 2013 году будет обеспечено трудоустройство на специально созданные рабочие места 3 инвалидов и 2 многодетных родителя. На оборудование рабочих мест для трудоустройства в соответствии с медицинскими рекомендациями будет направлено 256 тыс. рублей.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. № 362 утверждена государственная программа Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2012 - 2020 годы, реализация которой позволит в 2012 - 2020 годах улучшить ситуацию в сфере занятости населения и обеспечить снижение уровня регистрируемой безработицы в Урмарском районе до 0,3% к концу 2020 года.

3.3. Малое и среднее предпринимательство района

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:
В сфере торговли:
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию в п. Урмары крупных торговых объектов:
Торговый Дом по продаже хозяйственных товаров и строительных материалов по ул. Ленина;
Торговый Дом по продаже бытовой техники, мебели для дома и офиса и строительных материалов по ул. Советская;
Торговый Дом по продаже бытовой техники, мебели для дома и офиса по ул. Советская.
Открытие магазина по продаже электротоваров по ул. Ленина.
В сфере общественного питания:
Открытие в п. Урмары производственного комплекса и кафе "Сказка" ООО "Общепит".
Реконструкция предприятий общественного питания ООО "Общепит".
В сфере услуг:
Строительство аптеки по ул. Ленина в п. Урмары.
В сфере придорожного сервиса:
Строительство пункта технического осмотра автомобилей в п. Урмары по ул. Кирова.
Строительство и открытие пункта технического обслуживания автомобилей в с. Челкасы.
Открытие магазина по продаже автозапчастей ООО "Нефть-Трэвел".
В сфере промышленного производства:
Развитие швейного производства ООО "Светлана".
Обновление оборудования и реконструкция производственного цеха ООО "УШФ "ОВАС".
Открытие цеха по производству швейных изделий в д. Шихабылово.
Обновление и модернизация производства ООО "Урмарский хлебозавод".
В сфере агропромышленного комплекса:
Строительство зернохранилища КФХ "Ямуков Г.Н.".
Реконструкция животноводческих помещений в д. Арабоси КФХ "Иванов В.А.".
Строительство животноводческой фермы и биогазовой установки ООО "Средний Аниш" в д. Старое Янситово.
Жилищное строительство:
Строительство 36-квартирного жилого дома.
В сфере ЖКХ:
Реконструкция очистных сооружений канализации п. Урмары.
Строительство полигона твердых бытовых отходов в Урмарском районе.
Планируемые к реализации мероприятия:
анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе;
проведение семинаров, совещаний, круглых столов, встреч с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе с участием представителей контролирующих органов;
осуществление мер по обеспечению участия субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципальных заказов;
проведение районного конкурса "Лучший предприниматель года";
организация участия субъектов малого и среднего бизнеса в республиканских конкурсах;
проведение выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
посещение предприятий малого бизнеса в целях ознакомления с их деятельностью, обменом опыта работы;
информационно-консультационная поддержка малого бизнеса. Освещение деятельности малого предпринимательства, информирование населения о товарах, работах, услугах через средства массовой информации (сайт администрации Урмарского района на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, газета "Урмарский Вестник");
передача муниципального имущества в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим преимущественное право выкупа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;
предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого и среднего предпринимательства;
организация районных смотров-конкурсов для поддержки и развития предпринимательства;
конкурсный отбор инновационных проектов на получение муниципальной поддержки;
оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по полученным кредитам;
установление для субъектов малого и среднего предпринимательства льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

3.4. Потребительский рынок

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:
1. В системе Урмарского райпо:
Ремонт и реконструкция действующих магазинов розничной торговой сети.
Приобретение и замена торгового и холодильного оборудования, установок, инвентаря.
2. В сфере малого бизнеса:
Завершение строительства и ввод в эксплуатацию в п. Урмары четырех крупных торговых объектов.
Открытие объектов мелкорозничной сети.
3. Розничный рынок:
Ввод в эксплуатацию современного крытого рынка.
Организация и проведение ярмарок на территории района.
Завершение работы по реконструкции помещений в здании сельскохозяйственного кооперативного рынка.
Планируемые к реализации мероприятия:
формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции республиканских товаропроизводителей;
проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения;
проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;
разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения;
мероприятия, направленных на повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг;
обновление материально-технической базы МУП УР "Комбинат бытового обслуживания населения";
приобретение и установка нового оборудования на предприятиях потребительского рынка и сферы услуг;
открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
ввод в эксплуатацию современного крытого розничного рынка;
оказание финансовой поддержки субъектам потребительского рынка и сферы услуг (возмещение части затрат по уплате процентов по полученным кредитам, предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на развитие бизнеса, осуществляемого в сфере потребительского рынка и услуг);
организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;
организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района;
содействие предприятиям потребительского рынка и сферы услуг в участии в проводимых выставках, ярмарках товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики;
организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции на территории района;
размещение в средствах массовой информации и на сайте администрации района информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг;
организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей;
размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;
осуществление контроля за соблюдением законодательства по охране труда на объектах потребительского рынка и сферы услуг;
проведение мероприятий, направленных на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары;
создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей Чувашской Республики по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли;
осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на педагогических советах, советах образовательных учреждений, родительских собраниях;
содействие участию специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства.

3.5. Охрана окружающей среды

Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:
разработка проектно-сметной документации и строительство полигона твердых бытовых отходов (ТБО) межмуниципального значения;
разработка проектно-сметной документации и строительство очистных сооружений ливневых стоков города;
расширение площади зеленых насаждений (озеленение внутренних дворов, детских площадок);
организация и максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема вывозимых на полигон ТБО.

3.6. Модернизация энергетического комплекса и энергосбережение

Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:
ремонт тепловых сетей протяженностью 2,2 км;
строительство блочно-модульных котельных мощностью 0,14 МВт;
реализация мероприятий по переводу 15 многоквартирных домов на индивидуальное отопление.
реализация мероприятий по установке общедомовых приборов учета тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах. По состоянию на декабрь 2012 года уровень оснащения многоквартирных домов коллективными приборами учета составляет 67,3%. Установлено приборов учета тепла 26 ед. (72%), осталось установить - 10 ед.: приборов учета холодной воды - 49 (63%), осталось - 28; электроэнергии - 68 (67%), осталось - 33.

3.7. Развитие жилищной сферы

С целью создания комфортной среды обитания, повышения уровня качества жизни населения планируется дальнейшее строительство жилья.
Планируемые мероприятия:
реализация муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Урмарского района на 2012 - 2015 гг.", утвержденной постановлением главы администрации Урмарского района от 12 февраля 2008 г. № 224;
приобретение жилья для детей-сирот;
предоставление жилья многодетным семьям;
обеспечение жильем молодых семей;
формирование земельных участков под жилищное строительство;
ремонт многоквартирных домов;
обеспечение разработки и утверждение проектов планировки территорий жилищной застройки.

3.8. Повышение качества и доступности социальных услуг

С целью создания в районе благоприятной среды и обеспечения высокого уровня качества жизни жителей Урмарского района планируется реализовать следующие инвестиционные проекты и мероприятия:
1. В сфере образования
Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:
Строительство школы на 160 учащихся в д. Шихабылово;
строительство детского сада в п. Урмары на 145 мест;
Реконструкция существующего Староурмарского детского сада;
обеспечение муниципальных образовательных учреждений необходимым оборудованием;
совершенствование условий, обеспечивающих безопасность, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений.
2. В сфере здравоохранения
Планируемые мероприятия:
строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику БУ УР "Урмарская центральная районная больница" МЗСР ЧР;
строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов с 2013 по 2015 годы в деревнях Ст. Урмары, Н.Шептахово, Ст. Янситово, Хоруй;
укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
3. В сфере культуры
Планируемые мероприятия:
капитальный ремонт и комплексная модернизация 6 культурно-досуговых учреждений (Тегешевского, Мусирминского, Большеяниковского, Кудеснерского, Шихабыловского, Большеачакинского);
строительство 2 новых зданий многофункциональных учреждений культуры в сельских поселениях, совмещающих функции клуба, спортивного зала, площадки для проведения массовых мероприятий (Староурмарского и Шоркистринского).
4. В сфере развития физической культуры и спорта
Планируемые к реализации инвестиционные проекты:
реконструкция Дома спорта и стадиона в п. Урмары;
строительство простейших спортивных площадок, хоккейных коробок.
5. Развитие инженерной инфраструктуры
Планируемые к реализации инвестиционные проекты и мероприятия:
реконструкция очистных сооружений канализации п. Урмары;
строительство полигона твердых бытовых отходов в Урмарском районе;
строительство и реконструкция водопроводных сетей в населенных пунктах;
строительство блочно-модульных котельных;
реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры (тепловых, водопроводных и канализационных сетей, котельных);
строительство автомобильных дорог в населенных пунктах Урмарского района;
6. В сфере обеспечения правопорядка, пожарной безопасности населения
разработка и реализация системы мер по выявлению и анализу рисков возникновения пожаров;
дальнейшее развитие Единой дежурно-диспетчерской службы района (ЕДДС), системы связи и оповещения "112";
разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защиты населения и территории от пожаров;
обеспечение населения, сил и средств не штатно-аварийных спасательных формирований (НАСФ) средствами индивидуальной защиты, медицинскими и другими средствами;
разработка и реализация системы мер по подготовке руководителей и специалистов объектов экономики и населения района к действиям по профилактике и ликвидации пожаров;
укрепление и организация пожарной охраны, в т.ч. добровольной;
развитие материально-технической базы Урмарской ПЧ-39 и противопожарных формирований района;
подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации, обеспечение правовой защиты и социальной защищенности личного состава противопожарных формирований.
установка системы видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка.
установка комплекса экстренной связи "Гражданин - полиция".
установка системы видеоконтроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД.
установка навигационно-информационной системы дистанционного контроля деятельности патрульных нарядов ДПС.
установка системы автоматической видео и фотофиксации нарушений ПДД.

IV. Система управления
Комплексной инвестиционной программой

4.1. Координация реализации Комплексной инвестиционной программой осуществляется отделом экономического развития, промышленности и торговли администрации Урмарского района.
4.2. Для обеспечения контроля за выполнением мероприятий, разделов Комплексной инвестиционной программы, исполнители программы ежеквартально к 10-у числу второго месяца квартала, следующего за отчетным, представляют отчет о выполнении Комплексной инвестиционной программы в отдел экономического развития, промышленности и торговли администрации Урмарского района. Срок сдачи годового отчета о выполнении мероприятий Комплексной инвестиционной программы - не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным.
Информация о реализации Комплексной инвестиционной программы ежеквартально будет размещаться на сайте администрации Урмарского района.
4.3. Нормативные правовые акты для реализации мероприятий Комплексной инвестиционной программы: Правила землепользования и застройки городского и сельских поселений Урмарского района (основание статьи 31, 32 Градостроительного кодекса РФ); внесение изменений в Генеральный план городского и сельских поселений Урмарского района в части приведения в соответствие пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 23, 24 Градостроительного кодекса РФ.

Раздел V. Обоснования включения в состав
Комплексной инвестиционной программы
муниципальных целевых программ

Комплексный характер целей и задач программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Комплексной программе, так и по ее отдельным направлениям.
Основные цели и задачи Комплексной инвестиционной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих муниципальных целевых программ, сроки реализации которых соответствуют периоду действия Комплексной программы.
В связи с этим в рамках Комплексной инвестиционной программы предусмотрена реализация следующих муниципальных целевых программ:
Районной программы "Энергетическая программа Урмарского района до 2020 года" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 18 декабря 2007 г. № 220);
Муниципальной целевой программы "Развитие библиотек Урмарского района Чувашской Республики на 2010 - 2020 годы" (решение собрания депутатов Урмарского района от 25.02.2009 № 375);
Муниципальной целевой программы "Развитие производства зерна и картофеля в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 - 2015 годы" (решение Собрания депутатов Урмарского района от 26 марта 2009 года № 309);
Муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность в Урмарском районе на 2009 - 2013 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 26.03.2009 № 311);
Районной целевой программы "Обеспечение населения Урмарского района Чувашской Республики питьевой водой на 2009 - 2020 годы" (решение собрания депутатов Урмарского района от 30.07.2009 № 335);
Районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" (решение собрания депутатов Урмарского района от 17.12.2009 № 368);
Муниципальной целевой программы "Отходы" на 2010 - 2015 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 12.04.2010 № 390);
Муниципальной целевой программы энергосбережения в Урмарском районе Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 27.05.2010 № 398);
Районной целевой программы "Молодежь Урмарского района: 2011 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 20.07.2010 № 420);
Районной целевой Программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Урмарском районе на 2010 - 2020 годы" (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.11.2010 № 17);
Районной целевой программы развития образования в Урмарском районе Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.11.2010 № 15);
Районной целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Урмарском районе на 2011 - 2013 годы (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 25.11.2010 № 19);
Районной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды в Урмарском районе на 2011 - 2020 годы (решение Урмарского районного Собрания депутатов от 09.12.2010 № 254);
Районной целевой программы "Культура Урмарского района на 2011 - 2020 годы" (постановление главы администрации Урмарского района от 01.11.2011 № 661);
Программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2011 - 2020 годы (постановление главы администрации Урмарского района от 15.11.2011 № 714);
Республиканской целевой программы "Повышение экологической безопасности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы";
Районной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Урмарском районе на 2012 - 2020 годы" (постановление главы администрации Урмарского района № 415 от 01.06.2012);
Муниципальной программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Урмарского района Чувашской Республики на 2012 год" (постановление главы администрации Урмарского района от 18.07.2012 № 507);
Районной целевой программы "Безопасное муниципальное образование" (постановление главы администрации Урмарского района № 629 от 29.08.2012).
Достижение целей и реализация задач указанных муниципальных целевых программ является необходимым условием в достижении целей и задач Комплексной инвестиционной программы.

VI. Ожидаемые результаты реализации
Комплексной инвестиционной программы

Предусмотренная Комплексной инвестиционной программой активная экономическая политика, направленная на задействование основных факторов динамичного развития экономики, обеспечит неуклонное повышение качества жизни населения Урмарского района.
Основными результатами реализации Комплексной инвестиционной программы станут:
диверсификация рисков социально-значимых, крупных предприятий за счет модернизации производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства;
создание условий для развития реального сектора экономики через:
развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры района;
создание новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет:
создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства;
оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки;
последовательное повышение качества жизни населения путем:
снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;
развития новых форм предоставления муниципальных и государственных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах;
увеличения темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов новых жилых микрорайонов, сокращение сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
повышения уровня экологической безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения;
улучшение ситуации охраны общественного порядка, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, пожаров.
Реализация проектов Комплексной инвестиционной программы позволит к 2020 году диверсифицировать экономику района, обеспечить эффективное функционирование вновь созданных и модернизированных предприятий, активное развитие малого и среднего предпринимательства, устранить напряженность на рынке труда, обеспечить снижение безработицы до естественного уровня.
В результате реализации Комплексной инвестиционной программы:
Улучшится демографическая ситуация, увеличивается численность населения муниципального образования;
доля среднесписочной численности работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования увеличится с 19,8% в 2011 году до 21% в 2020 году;
уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании снизится с 0,39 в 2011 году до 0,30 в 2020 году;
будет создано к 2020 году не менее 565 дополнительных постоянных рабочих мест;
среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования повысится до 24600 тыс. рублей, или в 2,3 раза к уровню 2011 года;
объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств увеличится с 3,9 млн. рублей в 2011 году до 4,5 млн. рублей в 2020 году;
объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг малыми предприятиями района увеличится с 358,6 млн. рублей в 2011 году до 1135 млн. рублей в 2020 году;
количество малых предприятий в муниципальном образовании возрастет с 121 единиц в 2011 году до 145 единиц в 2020 году;
доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования увеличится с 21,1% в 2011 году до 28% в 2020 году.





Приложение № 1
к Комплексной инвестиционной программе
развития Урмарского района до 2020 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
КОМПЛЕКСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ УРМАРСКОГО РАЙОНА ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Наименование показателя
Факт
План
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Численность населения муниципального образования, человек
27507
27289
25346
25058
24471
24500
24510
24520
24530
24550
2.
Доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования, %
14,1
15,8
18,3
19,8
19,8
19,9
20,0
20,1
20,2
21,0
3.
Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (на конец года, % численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)
1,3
1,38
1,60
0,39
0,31
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
4.
Общее количество дополнительно созданных рабочих мест в результате ввода в эксплуатацию инвестиционных объектов и реализации мероприятий (накопленным итогом), всего, человек
70
90
156
196
39
95
90
100
110
170
5.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования, рублей
7684,1
8671,8
9724,3
10758,7
12293,3
13200
14520
15980
17600
24600
6.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств, млн. рублей
14,81
7,85
2,17
3,9
4,7
4,75
4,78
5,18
5,3
5,5
7.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг малыми предприятиями Урмарского района, млн. руб.
98,1
123,0
235,4
358,6
497,0
547
607
682
771
1312
8.
Количество малых предприятий в муниципальном образовании, единиц
100
105
121
121
122
125
128
130
132
145
9.
Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования, %
19,6
20,7
19,2
21,1
21,1
21,2
21,5
21,9
22
28





Приложение № 2
к Комплексной инвестиционной программе
Урмарского района до 2020 года

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ УРМАРСКОГО РАЙОНА

N
п/п
Наименование организаций, реализующих проекты
Наименование проекта
Краткое описание проекта и его результатов
Срок реализации проекта, годы
Необходимая сумма инвестиций, млн. рублей
Количество создаваемых рабочих мест, ед.
Ожидаемый объем производства при выходе на проектную мощность
Дополнительные поступления в бюджет Урмарского района, млн. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Промышленность
1.
ЗАО "ДОКРос"
Реконструкция цеха ЗАО "ДОКРос", открытие цеха по производству деревянных евроокон
Реконструкция здания и запуск производства деревянных евроокон
2012 - 2013
6,0
30

0,3
2.
ООО "Светлана"
Развитие швейного производства
Развитие швейного производства
2012 - 2015
10,0
70

0,57
3.
ООО "УШФ "ОВАС"
Обновление оборудования и реконструкция производственного цеха
Развитие швейного производства, открытие нового цеха по производству синтепона
2010 - 2015
10,0
15

0,13
4.
ИП Иванов Ю.И
Создание швейного цеха
Организация производства по пошиву швейных изделий
2012 - 2015
0,5
20

0,16
5.
ООО "Урмарский хлебозавод"
Обновление и модернизация производства
Обновление и модернизация производства
2013 - 2020
5,0



2. Сельское хозяйство
6.
КФХ "Ямуков Г.Н.
Строительство зернохранилища и овощехранилища на 1,5 тыс. тонн
Строительство зернохранилища и овощехранилища на 1,5 тыс. тонн
2012 - 2015
10,0
6

0,05
7.
КХФ "Иванов В.А.
Реконструкция животноводческих ферм в д. Арабоси и строительство цеха по переработке молока
Реконструкция животноводческих ферм в д. Арабоси и строительство цеха по переработке молока
2013 - 2015
45,0
10

0,08
8.
ООО "Средний Аниш"
Строительство животноводческой фермы и биогазовой установки
Строительство животноводческой фермы и утилизация навоза на биогаз.
2012 - 2013
30,0
10

0,08
9.
КФХ Иванов Ю.Г.
Разведение КРС
Разведение КРС и реализация мяса
2012 - 2017
1,1
2

0,02
10.
ИП Васильева О.В.
Разведение семейной пасеки
Разведение пчелосемей, семейной пасеки
2012 - 2015
1,1
2

0,02
3. Потребительский рынок и сфера услуг (торговля и услуги)
11.
ИП Иванова Т.П.
Строительство торгового дома
строительство торгового дома по продаже бытовой техники, мебели для дома и офиса и строительных материалов
2011 - 2013
10
10

0,08
12.
ИП Мишин В.В.
Строительство торгового дома
строительство торгового дома по продаже электротоваров и хозяйственных товаров
2009 - 2013
5,0
5

0,04
13.
ИП Дмитриев Л.Ю.
Строительство торгового дома
строительство торгового дома по продаже бытовой техники и мебели
2011 - 2013
20,0
10

0,08
14.
ИП Сергеев В.И. (11 очередь)
Строительство торгового дома
Строительство торгового дома по продаже хозяйственных товаров и стройматериалов
2013 - 2015
10,0
6

0,05
15.
Урмарское райпо
Реконструкция магазинов сети Урмарского райпо
Реконструкция магазинов сети Урмарского райпо
2013 - 2020
5,0

Улучшение качества обслуживания населения

16.
Урмарское райпо
Приобретение и замена торгового и холодильного оборудования и инвентаря
Приобретение и замена торгового и холодильного оборудования и установка инвентаря
2013 - 2020
4,0

Улучшение качества обслуживания населения

17.
ООО "Общепит"
Строительство кафе "Сказка"
Строительство кафе "Сказка"
2013
11,0

Улучшение качества обслуживания населения

18.
ООО "Общепит"
Реконструкция предприятий общественного питания
Реконструкция предприятий общественного питания
2013 - 2020
4,5

Улучшение качества обслуживания населения

19.
МУП УР "Урмарский рынок"
Строительство крытого розничного рынка
Строительство крытого розничного рынка на 1000 кв. м
2013 - 2015
5,0

Улучшение качества жизни населения

20.
ИП Яковлев Н.С.
Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств
Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств
2012 - 2015
0,5
3

0,02
21.
ИП Егоров А.Н.
Производство кованых изделий
Производство кованых изделий
2012 - 2015
0,5
2

0,02
22.
ИП Афанасьев С.И.
Строительство пункта технического осмотра автомобилей
Строительство пункта технического осмотра автомобилей
2013 - 2014
10,5
3

0,02
23.
ООО "Нефть-Трэвел"
Строительство объекта придорожного сервиса (II очередь) - ввод в эксплуатацию магазина в здании автозаправки
Открытие магазина по продаже автозапчастей в здании автозаправки, цеха по ремонту автомобилей и автомойки
2013 - 2014
3,8
8

0,07
24.
ИП Петрова Р.А.
Строительство пункта технического обслуживания автомобилей
Строительство пункта технического обслуживания автомобилей в с. Челкасы
2009 - 2015
1,0
3

0,02
25.
Каланова Г.Е.
Строительство аптеки в п. Урмары
Строительство аптеки в п. Урмары
2012 - 2013
5,0
4

0,03
4. Образование
26.
Администрация Урмарского района
Строительство школы на 160 учащихся МБОУ "Шихабыловская ООШ им. Первого чемпиона В.С.Соколова в д. Шихабылово Урмарского района
Строительство школы на 160 учащихся МБОУ "Шихабыловская ООШ им. Первого чемпиона В.С.Соколова в д. Шихабылово Урмарского района
2012 - 2013
101

Улучшение качества предоставления образовательных услуг
-
27.
Администрация Урмарского района
Строительство детского сада в п. Урмары на 145 мест
Строительство детского сада в п. Урмары на 145 мест
2012 - 2013
96,0
20
сокращение количества нуждающихся в услугах дошкольных образовательных учреждений
0,16
28.
Администрация Урмарского района
Реконструкция Староурмарского детского сада
Реконструкция существующего Староурмарского детского сада
2014 - 2015
32,0

сокращение количества нуждающихся в услугах дошкольных образовательных учреждений

29.
Администрация Урмарского района
Капитальный ремонт здания МБОУ "Арабосинская ООШ", Мусирминская СОШ, Синекинчерская ООШ, Кульгешская ООШ, Тегешевская ООШ, Бишевская начальная школа, газификация школьной котельной с 2-я котлами "Микро-100" МБОУ "Челкасинская ООШ"
Капитальный ремонт здания МБОУ "Арабосинская ООШ", Мусирминская СОШ, Синекинчерская ООШ, Кульгешская ООШ, Тегешевская ООШ, Бишевская начальная школа, газификация школьной котельной с 2-я котлами "Микро-100" МБОУ "Челкасинская ООШ"
2013 - 2020
11,9



30.
МБОУ ДОД "ДОЛ "Романтика"
Реконструкция МБОУ ДОД "ДОЛ "Романтика"
Реконструкция зданий муниципального бюджетного образовательного учреждения "ДОЛ "Романтика"
2013 - 2015
3,5



5. Здравоохранение
31.
Администрация Урмарского района, Минздравсоцразвития Чувашской Республики
Строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику БУ ЧР "Урмарская центральная районная больница" МЗСР ЧР
Строительство хирургического корпуса с теплым переходом в поликлинику БУ ЧР "Урмарская центральная районная больница" МЗСР ЧР
2014 - 2015
109,3

Объем предполагаемых коек - 29 коек

32.
Администрация Урмарского района, Минздравсоцразвития Чувашской Республики
Строительство ФАПов в д. Старые Урмары, Новое Шептахово, Старое Янситово. Газификация ФАП в д. Шигали
Строительство ФАПов в д. Старые Урмары, Новое Шептахово, Старое Янситово, Газификация ФАП в д. Шигали
2013 - 2020
4,0

Улучшение качества жизни населения

33.
БУ "Урмарская центральная районная больница", Минздравсоцразвития Чувашской Республики
Капитальный ремонт здания детского отделения для открытия терапевтического отделения
Капитальный ремонт здания детского отделения для открытия терапевтического отделения
2014 - 2015
11,2



6. Культура и спорт
34.
Администрация Урмарского района
Реконструкция стадиона в п. Урмары
Реконструкция стадиона и Дома спорта в п. Урмары
2014 - 2015
38,0

Увеличение количества занимающихся спортом

35.
Администрация Шоркистринского и Староурмарского сельских поселений Урмарского района
Строительство 2 зданий многофункциональных учреждений культуры
Строительство 2 новых зданий многофункциональных учреждений культуры в сельских поселениях, совмещающих функции клуба, спортивного зала, площадки для проведения массовых мероприятий
2014 - 2020
25,0

Улучшение качества жизни населения

36.
Администрация Урмарского района, сельские поселения
Капитальный ремонт Кудеснерского, Тегешевского, Кульгешского КДЦ
Капитальный ремонт Кудеснерского, Тегешевского, Кульгешского КДЦ
2013 - 2020
3,0

Улучшение качества жизни населения

7. Строительство и ЖКХ
37.
Администрация Урмарского района, городское и сельские поселения
Строительство дорог в населенных пунктах
Строительство дорог в населенных пунктах
2013 - 2020
2557,3

Улучшение качества жизни населения

38.
Администрация Урмарского района
Строительство и реконструкция водопроводных сетей в населенных пунктах
Строительство и реконструкция водопроводных сетей в населенных пунктах
2016 - 2020
983,0

Улучшение качества жизни населения

39.
Администрация Урмарского района
Строительство блочно-модульных котельных
Строительство блочно-модульных котельных
2013 - 2015
12,0

Улучшение качества жизни населения

40.
Администрация Урмарского района
Реконструкция очистных сооружений канализации п. Урмары
Реконструкция очистных сооружений канализации п. Урмары очистка сточных вод мощностью 1000 куб. м в сутки
2009 - 2015
122,0

очистка сточных вод мощностью 1000 куб. м в сутки

41.
Администрация Урмарского района
Строительство полигона твердых бытовых отходов в Урмарском районе
Строительство бытовых помещений, дезинфицирующей ванны, сборника стоков, резервуара для запаса воды, трансформаторной подстанции и электроснабжения, мониторинг влияния на окружающую среду, экологическое содержание полигона ТБО
2011 - 2016
10,5

Объем захоронения ТБО в год: 2000,0 тонн

42.
ЗАО КСО "Урмарская"
Строительство 36-квартирного жилого дома
Строительство 36-квартирного жилого дома
2013 - 2014
28,0

Сокращение количества нуждающихся в улучшении жилищных условий

43.
Администрация Урмарского района
Реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры (тепловых, водопроводных и канализационных сетей, котельных)
Реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры (тепловых, водопроводных и канализационных сетей, котельных)
2014 - 2016
18,7

Улучшение качества жизни населения

44.
Администрация Урмарского района
Строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов в рамках республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики"
Строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов
2013 - 2020
459,0

Улучшение качества жизни населения

по программе жилищного строительства в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике"

2013 - 2020
54,8
На основании федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865

2013 - 2020
13,5
В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"

2013 - 2020
15,9

ВСЕГО



4924,1
239

2,0


------------------------------------------------------------------