Решение Чувашского УФАС России от 07.03.2013 по делу N 07-Р-2013 <О признании наружной рекламы финансовых услуг ненадлежащей>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ЧУВАШИИ

РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2013 г. по делу № 07-Р-2013

Резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2013 г.

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - В.В.Котеев, заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Л.А.Железина - начальник отдела контроля органов власти и рекламы,
Г.Ф.Леонтьева - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы,
рассмотрев дело № 07-Р-2013, возбужденное в отношении ООО "Ф." по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (часть 7 статьи 5, часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"),
в присутствии представителя - руководителя обособленного подразделения "региональный офис" г. Чебоксары Х. (доверенность № 05/71 от 24.12.2012 г.),

установила:

Чувашским УФАС России, на основании обращения гр. ... вх. № 05-17/164 от 04.12.2012 г., установлено, что на фасаде дома 16 по ул. К.Воробьевых г. Чебоксары размещена наружная реклама финансовых услуг ОАО "Ф." следующего содержания:

"www.finotdel.ru
ФИНОТДЕЛ БЫСТРЫЕ ЗАЙМЫ
микрофинансирование бизнеса БЕЗ
8(8352)662-555 ЛИШНИХ ВОПРОСОВ".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в том числе по выдаче кредитов (займов).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 4 статьи 54 ГК РФ, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.
Согласно части 2 статьи 1473 ГК РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В содержании наружной рекламы по предоставлению "быстрых займов" для желающих воспользоваться финансовыми услугами ОАО "Ф." отсутствует указание на организационно-правовую форму.
Таким образом, в содержании наружной рекламы ОАО "Ф." отсутствует часть существенной информации о рекламируемой услуге.
Исходя из вышеизложенного, в наружной рекламе финансовых услуг ОАО "Ф.", сообщающей о возможности получить "быстрые займы", имеются признаки нарушения части 1 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В заседании Комиссии представитель ОАО "Ф." не согласился с заявленными нарушениями рекламного законодательства и результатами проверки, проведенной управлением 17.01.2013 г.
Сообщил, что по указанному управлением в определение о возбуждении дела № 07-Р-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе адресу: ул. К.Воробьевых, 20/14, город Чебоксары, какая-либо рекламная конструкция ОАО "Ф." отсутствует.
По адресу: ул. К.Воробьевых, д. 16, г. Чебоксары, расположен офис, арендованный обществом на основании договора субаренды от 10.01.2012 г. № 12/12, заключенного с ООО "Центр-С". На фасаде указанного здания размещена вывеска, содержащая элементы фирменного обозначения ОАО "Ф.", которая размещена на основании договора на право размещения № 6 от 28.03.2012 г., заключенного с ОАО "ПКБ "Т.".
Рекламная информация, размещенная на данной вывеске, полностью соответствует требованиям Федерального закона "О рекламе", что подтверждается представленными в Комиссию фотографиями (4 шт.).
При повторном изучении материалов дела, проведенном в присутствии Х., установлено, что в определение о возбуждении дела № 07-Р-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе допущена опечатка: вместо номера дома "16" был ошибочно указан номер дома "14/20" по ул. К.Воробьевых, г. Чебоксары.
Кроме того, Комиссия Чувашского УФАС России, изучив Договор № 121 от 27.01.2012 г., Приложение № 1 от 27.01.2012 г. к указанному Договору, а также макет рекламы, изготовленной согласно этим документам, установила следующее.
Фотография наружной рекламы финансовых услуг ОАО "Ф.", которая представлена в Чувашское УФАС России гр. В. вх. № 05-17/164 от 04.12.2012 г., идентична фотографии данной рекламы, сделанной сотрудниками управления 17.01.2013 г. во время проверки фактов, изложенных в обращении гр. В., а также макету рекламы, приложенному к Договору № 121 от 27.01.2012 г., в соответствии с которым ООО "И." (Поставщик) изготовило эту рекламу по заказу ОАО "Ф." (Покупатель).
Таким образом, представитель ОАО "Ф." представил в Комиссию Чувашского УФАС России фотографии другой наружной рекламы финансовых услуг общества по выдаче займов, содержание которой не совпадает с содержанием рассматриваемой наружной рекламы.
Представитель ОАО "Ф." признал, что рассматриваемая наружная реклама финансовых услуг общества по выдаче займов была заменена на другую рекламу после получения определения о возбуждении дела № 07-Р-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что подтверждается представленными в Комиссию фотографиями (4 шт.), при этом рекламная информация, размещенная на данной рекламе, полностью соответствует требованиям Федерального закона "О рекламе".
Комиссия, изучив представленные документы и материалы дела, пришла к выводу о нарушении требований, определенных частью 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в наружной рекламе финансовых услуг ОАО "Ф.", распространяемой обществом по адресу: ул. К.Воробьевых, д. 16, город Чебоксары в декабре 2012 г.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На момент рассмотрения дела представитель ОАО "Ф." Х. представил доказательства того, что рассматриваемая наружная реклама финансовых услуг общества приведена в соответствие с требованиями рекламного законодательства путем указания в содержание рекламы наименования лица, оказывающего финансовые услуги (фотографии фасада здания), в связи с чем Комиссия Чувашского УФАС России решила предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы ОАО "Ф." не выдавать.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу финансовых услуг ОАО "Ф.", распространенную обществом на рекламном баннере по адресу: ул. К.Воробьевых, д. 16, г. Чебоксары в декабре 2012 г., в связи с нарушением части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ОАО "Ф." не выдавать, в связи с устранением нарушения до принятия решения по делу.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Чувашского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
В.В.КОТЕЕВ

Члены Комиссии
Л.А.ЖЕЛЕЗИНА
Г.Ф.ЛЕОНТЬЕВА


------------------------------------------------------------------