Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.03.2013 по делу N А79-10365/2012 <Исковые требования о признании незаконным и отмене ненормативного акта о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе удовлетворены, поскольку отсутствует состав административного правонарушения>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. по делу № А79-10365/2012

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе: судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу", г. Екатеринбург
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары
о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2012 по делу № 47-АР-2012 о привлечении к административной ответственности,
при участии:
представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии - Л., по доверенности от 17.08.2012,

установил:

Открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене постановления от 09.08.2012 по делу № 47-АР-2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в идее штрафа в размере 100 000 руб.
Указывает, что поводом для вынесения названного постановления явилось обращение гражданина С. в Чувашское УФАС с жалобой на распространение Банком 26.02.2012 в парке "Лакреевский лес" на проводах Масленицы ненадлежащей рекламы вкладов на воздушных шарах, следующего содержания: "СКБ-БАНК Новогодние вклады 10% 8-8001000-600 звонок бесплатный, круглосуточно".
По запросу Чувашского УФАС 05.04.2012 Банком были представлены документы и пояснения о том, что 26.02.2012 в парке "Лакреевский лес" представителями Банка распространялись воздушные шары, содержащие лишь эмблему и номер телефона Банка, без каких-либо сообщений рекламного характера. Такие шары распространяются Банком среди населения с целью повышения узнаваемости товарного знака финансовой структуры и несут функции имиджевой рекламы. Тот факт, что на распространяемых Банком шарах, не могло присутствовать сообщение рекламного характера: "Новогодние вклады 10%", подтверждается копией оригинал-макета воздушного шара, по которому ООО РГ "Мотор" изготавливает для Банка воздушные шары на основании договора от 25.03.2011 № 1/1/28.2-11-419.
Между тем с ноября 2011 года Банком распространялась наружная реклама вклада "Хозяин!", с указанием всех необходимых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" условий и содержащая, в том числе, сообщение рекламного характера "Новогодние вклады 10%", но ее распространение было прекращено Банком в январе 2012 года, в связи с повышением с 01.02.2012 ставки по вкладу "Хозяин!" до 11%, что подтверждается Условиями и процентными ставками по вкладам физических лиц ("Хозяин!"), утвержденными приказом от 26.01.2012 № 39. Поэтому через месяц со дня увеличения ставки по вкладу - 26.02.2012, у Банка отсутствовала заинтересованность в распространении рекламы с менее привлекательной для потенциальных клиентов ставкой. Аналогичные процентные ставки по другим вкладам в Банке, в тот период времени отсутствовали.
Учитывая, что в материалах дела Чувашского УФАС имеется воздушный шар с ненадлежащей рекламой ОАО "СКБ-банк", представленный гражданином С. в качестве доказательства, Банк предполагает, что его изготовление было заказано конкурентными структурами с целью компрометирования ОАО "СКБ-банк".
Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего полномочного представителя в заседание суда не обеспечил. Ходатайством от 11.03.2013 просит требование удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании и отзывом на заявление заявленное требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя заявителя.
Выслушав объяснения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Решением комиссии Чувашского УФАС России от 21.05.2012 по делу № 35-Р-2012 наружная реклама ОАО "СКБ-Банк", распространенная на воздушных шариках в феврале 2012 года признана ненадлежащей в связи с нарушением требований, определенных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе". Также решено передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Чувашского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
25.07.2012 должностным лицом Чувашского УФАС России в отношении ОАО "СКБ-Банк" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Постановлением Чувашского УФАС России от 09.08.2012 по административному делу № 47-АР-2012 ОАО "СКБ-Банк" признано виновным в нарушении части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ОАО "СКБ-Банк" обратилось в суд.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события и состава административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, решением Чувашского УФАС России от 21.05.2012 по делу № 35-Р-2012 признана ненадлежащей реклама ОАО "СКБ-Банк", распространенная на воздушных шариках в феврале 2012 года в связи с нарушением требований, определенных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской федерации о рекламе ОАО "СКБ-Банк" решено не выдавать в связи с прекращением нарушения требований части 5 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Названное решение Чувашского УФАС России от 21.05.2012 по делу № 35-Р-2012 явилось основанием для принятия оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.10.2012 по делу № А79-9932/2012 вышеназванное решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 21.05.2012 по делу № 35-Р-2012 признано недействительным. Суд пришел к выводу о том, что решение Управления от 21.05.2012 не соответствует положениям Закона о рекламе и нарушает права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законность решения суда по делу № А79-9932/2012 подтверждена постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО "СКБ-Банк" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
На основании изложенного заявление Банка подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина по данной категории не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 09.08.2012 по делу № 47-АР-2012 о привлечении открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------