Решение Собрания депутатов Чебоксарского района ЧР от 26.03.2013 N 23-03 "Об утверждении Положения об управлении образования администрации Чебоксарского района в новой редакции"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2013 г. № 23-03

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31 Закона Российской Федерации "Об образовании", пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьей 41 Устава Чебоксарского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Чебоксарского района решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в новой редакции.
2. Возложить на начальника управления образования администрации Чебоксарского района Романова Б.Г. полномочия по регистрации Положения об управлении образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в новой редакции.
3. Признать утратившими силу:
решение Собрания депутатов Чебоксарского района от 18.03.2010 № 32-11 "Об утверждении Положения об управлении образования администрации Чебоксарского района",
решение Собрания депутатов Чебоксарского района от 23.03.2012 № 12-10 "О внесении изменений в Положение об управлении образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Чебоксарского района
А.М.ИСАЕВА





Утверждено
решением
Собрания депутатов
Чебоксарского района
Чувашской Республики
от 26.03.2013 № 23-03

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Управление образования администрации Чебоксарского района (далее - УО) является отраслевым органом администрации Чебоксарского района, подотчетным в своей деятельности главе администрации района. Учредителем УО является администрация Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Учредитель).
2. УО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Чувашской Республики, законами Российской Федерации и Чувашской Республики "Об образовании" и иными законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативными правовыми актами и указаниями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Уставом Чебоксарского района решениями Собрания депутатов Чебоксарского района, постановлениями и распоряжениями администрации Чебоксарского района и настоящим Положением.
3. УО строит свою деятельность на основе принципов демократизации, вариативности, дифференциации и мобильности образования, национального самоопределения школы и модернизации системы образования.
4. В сферу деятельности УО входят подведомственные ему учреждения, структурные подразделения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования, и муниципальные образовательные учреждения следующих типов:
дошкольные;
общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
учреждения дополнительного образования детей.
5. УО в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений и структурных подразделений (по поручению главы администрации района может выступить в качестве их Учредителя).
6. УО осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими отделами, управлениями, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и молодежи, работников образования, оздоровления детей, их летнего отдыха и питания учащихся, профилактики правонарушений несовершеннолетних.
7. УО является юридическим лицом со статусом казенного учреждения, имеет права и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью. На правах оперативного управления имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, в том числе и номерные, и другие документы.
8. УО может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже.
9. Юридический адрес: 429500, Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Кугеси, улица Шоссейная, дом 15.
10. Полное наименование: Управление образования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.
11. Наименование на чувашском языке: "Чаваш республикин Шупашкар район администрацийен веренту управленийе".
12. Решение о ликвидации или реорганизации УО принимается Собранием депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики по согласованию с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики.

II. Предмет деятельности, цели и задачи

13. Предметом деятельности УО является осуществление управленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории Чебоксарского района Чувашской Республики.
14. УО создано в целях:
1) реализации законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сферах образования и молодежной политики;
2) обеспечения функционирования муниципальной системы образования Чебоксарского района на уровне федеральных, региональных и местных нормативов;
3) организации содержания и развития муниципальных образовательных учреждений.
15. Основными задачами УО являются:
1) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области образования, молодежной политики, социальной поддержки детей на территории Чебоксарского района;
2) обеспечение выполнения федеральных государственных образовательных стандартов на территории Чебоксарского района и функционирования районной системы образования на уровне государственных нормативов с учетом социально-экономических, демографических, национально-культурных и других особенностей;
3) координация работы по материально-техническому обеспечению, безопасности труда и жизнедеятельности в муниципальных образовательных учреждениях;
4) развитие и реализация потенциала молодежи Чебоксарского района.

III. Функции УО

Исходя из основных задач, УО:
16. Выполняет полномочия, осуществляемые органами местного самоуправления Чебоксарского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере образования:
1) по организации предоставления в подведомственных образовательных учреждениях общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
2) по организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного дошкольного образования в рамках своей компетенции на территории Чебоксарского района Чувашской Республики;
3) осуществляет учет детей, подлежащих обучению в подведомственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепляет определенную территорию за конкретным муниципальным образовательным учреждением;
5) дает разрешение на прием детей в общеобразовательные учреждения для обучения в возрасте ранее 6 лет 6 мес.;
6) согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных образовательных учреждений;
7) утверждает Положение о порядке и условиях распределения стимулирующих выплат руководителям образовательных учреждений
8) вносит предложения по:
созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий;
принятию решения о реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации муниципального объекта сферы образования;
9) готовит проекты решений о:
порядке утверждения устава муниципального образовательного учреждения и изменений к нему; закреплении определенной территории за конкретным муниципальным образовательным учреждением; порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
порядке и условиях предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска (до 1 года) не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;
10) при ликвидации или реорганизации образовательного учреждения берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по согласованию с родителями;
11) при реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации зданий, строений, сооружений необходимых для жизнеобеспечения детей, а также подведомственных образовательных учреждений обеспечивает проведение предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания;
12) принимает меры, обеспечивающие трудоустройство и продолжение освоения образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования;
13) принимает меры, обеспечивающие трудоустройство исключенного из общеобразовательного учреждения обучающегося, достигшего 15-летнего возраста и не получившего общего образования, и (или) продолжения им обучения в другом образовательном учреждении;
14) проводит предварительную экспертную оценку при заключении договоров аренды помещений объекта сферы образования;
15) проводит предварительное согласование совершения бюджетными учреждениями крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
17. Обеспечивает соблюдение и выполнение подведомственными образовательными учреждениями требований федеральных государственных образовательных стандартов.
18. Реализует отраслевые целевые программы в сфере образования в районной образовательной системе, обеспечивает и контролирует выполнение данных программ в подведомственных образовательных учреждениях.
19. Организует и создает необходимые условия для проведения государственной итоговой аттестации выпускников подведомственных муниципальных образовательных учреждений в рамках своей компетенции.
20. Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений.
21. Осуществляет контроль за использованием бюджетных средств в соответствии с их назначением и соблюдением финансовой дисциплины и подведомственными образовательными учреждениями.
22. Формирует муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными образовательными учреждениями в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами образовательных учреждений.
23. Разрабатывает и внедряет механизмы распространения передового опыта деятельности муниципальных экспериментальных площадок в районной образовательной системе.
24. Рассматривает обращения граждан по вопросам функционирования системы образования Чебоксарского района.
25. Совместно с другими структурными подразделениями администрации Чебоксарского района, иными заинтересованными организациями разрабатывает комплекс мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образования,
26. Осуществляет функцию по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав детей, нуждающихся в государственной поддержке.
27. Участвует в разработке и реализации на территории Чебоксарского района государственной молодежной политики, направленной на создание правовых, социально-экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, гражданское, интеллектуальное и духовное становление молодых граждан, развитие детских и молодежных объединений, движений и иных форм организации детей и молодежи.
28. Осуществляет меры по созданию условий для всестороннего развития молодежи: поддержка молодежного художественного творчества, развитие научно-технического, творческого потенциала, поддержка способной, инициативной, талантливой молодежи.
29. Реализует кадровую политику в области образования, развивает систему повышения квалификации педагогических кадров, содействует повышению социального статуса работников образования.
30. Представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников подведомственных организаций и учреждений, а также самостоятельно осуществляет награждение работников системы образования, молодежной политики и участников образовательного процесса грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями, выносит благодарность;
31. Проводит конференции, совещания, семинары.
32. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации;
33. Организует аналитическую обработку документации, ведет статистическую отчетность;
34. Создает банк данных: потребностей в педагогических кадрах; передового педагогического опыта;
резерва педагогических и руководящих кадров;
пенсионеров, ветеранов педагогического труда;
выпускников образовательных учреждений;
одаренных и талантливых детей;
по учету несовершеннолетних детей, склонных к правонарушениям.
35. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно летних":
1) контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в области образования несовершеннолетних;
2) осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;
3) участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
4) ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
5) разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
6) создает психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонение в поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

IV. Права УО

36. Для выполнения возложенных задач УО вправе:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных образовательных учреждений информацию, необходимую для выполнения УО функций, определенных настоящим Положением;
2) вносить предложения о приостановке в установленном порядке деятельности подведомственных учреждений, осуществляющих свою работу с нарушениями требований законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в области государственной политики в области образования и молодежной политики, уставов этих учреждений;
3) утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений;
4) издавать приказы, обязательные для исполнения подведомственными образовательными учреждениями, в пределах своей компетенции;
5) обращаться в судебные, правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные органы в защиту интересов подведомственных муниципальных образовательных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции УО;
6) создавать научно-методические, межведомственные комиссии, творческие и рабочие группы для решения вопросов развития районной системы образования, а также для решения вопросов, входящих в компетенцию УО.

V. Организация деятельности и структура УО

37. УО возглавляет начальник, осуществляющий руководство УО и руководителями подведомственных учреждений и структурных подразделений.
Начальник УО назначается и отстраняется от должности главой администрации района по согласованию с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством.
38. УО состоит из аппарата управления и структурных подразделений, состоящих при УО.
а) К аппарату УО относятся: начальник УО, заместитель начальника УО, главный специалист-эксперт, курирующий образовательный процесс, ведущий специалист-эксперт, курирующий вопросы реализации молодежной политики;
специалисты отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: начальник отдела, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт.
Должности, занимаемые в аппарате УО, относятся к должностям муниципальной службы, которые осуществляются на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Чебоксарском районе, замещаемых путем заключения трудового договора. Деятельность муниципальных служащих УО администрации Чебоксарского района исполняется в порядке, определенном Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике", Уставом Чебоксарского района Чувашской Республики, настоящим Положением и Положением об отделе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
б) К структурным подразделениям относятся: информационно-аналитический центр, психолого-педагогическая служба, логопедический пункт, централизованная бухгалтерия, финансово-экономическая служба, хозяйственно-эксплуатационная группа. Деятельность работников УО осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми начальником УО. Все структурные подразделения УО осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о структурных подразделениях УО, утверждаемыми начальником УО.
в) К подведомственным учреждениям УО относятся муниципальные общеобразовательные учреждения Чебоксарского района, дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей - МОУДОД "Центр детского творчества", АУДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Центр спорта и здоровья "Улап".
39. Финансирование структурных подразделений УО осуществляется из бюджета Чебоксарского района.
40. В своей деятельности начальник УО:
а) Действует от имени УО, представляет его во всех инстанциях и организациях, несет ответственность за организацию его деятельности.
б) Осуществляет подбор специалистов и прием на работу в отдел образования в порядке, установленном законодательством, в том числе и на контрактной основе.
в) Руководит деятельностью УО, руководителями подведомственных ему учреждений, структурных подразделений УО.
г) Утверждает и вносит изменения в структуру, штатное расписание УО, устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам сотрудников, работников и руководителей образовательных учреждений, в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов, принимает решение о премировании руководителей образовательных учреждений, работников УО.
д) Утверждает Положения о структурных подразделениях УО, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, квалификационно-функциональные характеристики работников.
е) Издает в пределах компетенции приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями и структурными подразделениями.
е) Назначает на должность и освобождает, работников структурных подразделений УО.
ж) Является распорядителем кредитов, предоставляемых УО, подписывает сметы и финансовые документы, определяет условия премирования и материального стимулирования работников УО, структурных подразделений, руководителей образовательных учреждений.
з) Накладывает дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных учреждений и структурных подразделений, работников УО в соответствии с Трудовым кодексом.
и) Организует и проводит в установленном порядке совещания, заседания и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования и молодежной политики в районе.
41. Для обеспечения государственно-общественной формы управления и выработки политики в области образования и молодежной политики, коллегиального решения вопросов управления образовательными учреждениями, разработками критериев оценки результатов обучения и воспитания молодежи при УО создается консультативный орган для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, который называется Общественным советом управления образованием Чебоксарского района (далее "Совет").
Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов, решения определенных задач могут создаваться комиссии. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий и Совета, утверждение персонального состава осуществляется приказом начальника УО образования. Компетенция комиссий и Совета, сфера деятельности и полномочия определяются в Положениях о них. Решения Совета и комиссий проводятся в жизнь, как правило, приказом начальника УО образования.
42. УО взаимодействует с образовательными учреждениями, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой права на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.
43. Специалисты УО осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением функциональных обязанностей, находятся в непосредственном подчинении начальника и обеспечивают правильное выполнение законодательных и нормативных актов в области образования и молодежной политики.

VI. Финансы и имущество УО, учреждений образования района

44. Финансирование деятельности УО производится за счет средств бюджета района в пределах утвержденных смет расходов на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом обучения и воспитания учащихся, функционирования и развития системы образования района, и осуществления молодежной политики.
45. Имущество за УО на праве оперативного управления закрепляется Учредителем и является муниципальной собственностью Чебоксарского района Чувашской Республики, переданной УО по акту приема-передачи на цели, предусмотренные настоящим Положением и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.
46. Распоряжение указанным имуществом, в том числе сдача в аренду, передача в залог, обременение иными способами, оформление выбытия основных средств, производится по согласованию с Учредителем.

VII. Заключительные положения

47. В УО в установленном порядке ведется делопроизводство. Номенклатура дел УО утверждается начальником УО.
48. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по инициативе начальника УО, главы района, главы администрации района, и вступают в силу после утверждения решением Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики.


------------------------------------------------------------------