Решение Собрания депутатов Ибресинского района ЧР от 28.03.2013 N 27/1 "Об отчете о деятельности главы Ибресинского района Чувашской Республики за 2012 год"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 27/1

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2012 ГОД

Заслушав и обсудив информацию главы Ибресинского района Чувашской Республики Яковлева А.А., Собрание депутатов Ибресинского района решило:
1. Информацию главы Ибресинского района Чувашской Республики Яковлева А.А. принять к сведению.

Глава Ибресинского района -
А.А.ЯКОВЛЕВ





ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ИБРЕСИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЯКОВЛЕВА А.А. ЗА 2012 ГОД

Уважаемые депутаты!

Уважаемые присутствующие!

Сегодня, согласно действующему законодательству, представляю уважаемому Собранию отчет о своей деятельности. Несомненно, такие отчеты формируют у жителей района четкое понимание целей представительного, законодательного органов местной власти.
В своей деятельности я, как Глава Ибресинского района, руководствовался Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республики", Уставом Ибресинского района, перспективным планом работы.
Согласно статье 21 Устава Ибресинского района, Глава Ибресинского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Ибресинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ибресинского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом Ибресинского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Ибресинского района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения,
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Ибресинского района
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ибресинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Осуществляя свою деятельность в рамках собственных полномочий и полномочий председателя Собрания депутатов, в полной мере осознаю меру ответственности за стабильное функционирование и развитие Ибресинского района.
За прошедший год накоплен немалый опыт работы, сегодня можно с уверенностью сказать, что эта работа была конструктивной, ответственной и открытой, какой бы сферы деятельности Главы района и Собрания депутатов она не касалась.
Справедливо будет заметить, что в 2012 году произошли значительные изменения в федеральном и региональном законодательстве, а также заметные события в общественно-политической жизни района и страны.
Собрание депутатов Ибресинского района объединяет усилия 25 депутатов разных профессий, представляющих интересы избирателей 25 одномандатных округов.
Собрание депутатов и я лично как Глава района последовательно и планомерно исполняли свои обязанности перед жителями района по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными, республиканскими законами и Уставом района.
Мы принимали правовые акты, рассматривали проблемы, возникающие в жизни района, на заседаниях Собрания депутатов, постоянных комиссий, временных рабочих групп.
Деятельность Собрания депутатов в отчетном периоде была направлена на выполнение следующих задач:
- приведение в соответствие с федеральным законодательством и законами Чувашской Республики муниципальных правовых актов;
- разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
- совершенствование правовой базы местного самоуправления, регулирующей деятельность в сфере экономической политики, социальной защиты населения, образования и культуры.
- рассмотрение исполнения долгосрочных районных целевых программ;
- исполнение бюджета Ибресинского района;
- установление и совершенствование порядка управления муниципальной собственностью;
- осуществление контроля за исполнением решений Собрания депутатов и исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Так, за отчетный период проведено - 11 заседаний Собрания депутатов;
в том числе - 4 внеочередных.
На заседаниях Собрания депутатов было принято - 58 Решений, в том числе:
24 - нормативно-правового характера;
10 - по внесению изменений в ранее принятые решения;
10 - решений о признании утратившими силу решений Собрания депутатов Ибресинского района
Необходимо отметить большую роль Собрания в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Во исполнение указанного федерального закона, а также других федеральных и региональных законов, в текущем году приняты следующие нормативные правовые акты:
- о принятии нового Устава Ибресинского района, в соответствии с законодательством
- о внесении изменений в Положение "О вопросах налогового регулирования в Ибресинском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления";
- о внесении изменений в Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Ибресинском районе Чувашской Республики";
- об утверждении Правил благоустройства территории Ибресинского района;
- о структуре администрации Ибресинского района;
- об утверждении Порядка установления цены выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ибресинского района;
- о формировании Контрольно-счетного органа Ибресинского района, утверждении регламента ее работы и другие.
За отчетный период Собранием депутатов было проведено 4 внеочередных заседания, вызванных необходимостью принятия важных для района решения, в том числе:
- о создании в Ибресинском районе добровольной народной дружины;
- обсуждение проекта закона Чувашской Республики "О выборах Главы Чувашской Республики";
- о Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на 2013 год.
Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми на заседаниях Собрания депутатов, также являются вопросы уточнения районного бюджета и утверждения отчета о его исполнении. В прошедшем году изменения и дополнения в бюджет района вносились 4 раза.
Основной целью при этом ставилось безусловное исполнение действующих социальных расходных обязательств перед населением района, а также необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов. Дополнительные средства были направлены на поддержание благоустройства района, социальной сферы.
В прошедшем году в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом Ибресинского района, решением Собрания депутатов Ибресинского района от 17 октября 2012 года № 23/3 утверждено Положение о контрольно-счетном органе Ибресинского района Чувашской Республики.
В работе Собрания депутатов практикуется проведение совместных заседаний всех профильных комиссий. Основная задача совместного заседания - рабочее обсуждение важнейших вопросов развития района, это позволяет нам в рабочем порядке обмениваться мнениями, вырабатывать общую позицию по тем или иным вопросам в режиме свободной дискуссии и консультаций. Заседания комиссий проходили при активном участии всех депутатов, решения принимались на основе коллективного, свободного и делового обсуждения.
За отчетный период проведено 29 заседаний комиссий Собрания депутатов Ибресинского, на которых рассмотрено 48 вопросов. Тщательное, предметное изучение вносимых проектов решений, а также активная позиция большинства депутатов в комиссиях позволяют принимать на заседаниях Собрания депутатов взвешенные, своевременные решения. Хочу отметить активную работу депутатов с документами в ходе проведения заседаний. Думаю, что и дальнейшая работа депутатского корпуса будет такой же эффективной.
Особую благодарность хочу сегодня выразить председателям постоянных комиссий за их активную, системную и эффективную работу в комиссиях.
В Собрании депутатов Ибресинского района широко применяется одна из форм непосредственного участия жителей района в обсуждении вопросов местного значения и иных вопросов, затрагивающих интересы и права населения района - это публичные слушания. Процедура проведения публичных слушаний проводится в соответствии с Положением утвержденным решением Собрания депутатов Ибресинского района от 25.10.2005 № 1/8.
В 2012 году было проведено 5 публичных слушаний. Они касались вопросов принятия нового Устава Ибресинского района, проектов годовых бюджетов и их исполнений, различных вопросов жизнедеятельности района. Каждый житель района имеет возможность ознакомиться со всеми материалами по публичным слушаниям.
Социальная политика района должна быть направлена на реализацию основных направлений концепции социальной политики в Ибресинском районе и в большей степени - через муниципальные целевые Программы. Почему муниципальные программы? Для того чтобы жители района видели конкретные результаты работы и четко прослеживали расходование средств районного бюджета.
Эффективность работы Собрания депутатов складывается из работы каждого депутата.
Большинство депутатов активно работают в своих избирательных округах, стремятся тщательно разобраться в каждом поднятом вопросе, стараются решить поднятую проблему и дать взвешенный и обоснованный ответ, при необходимости привлекаются специалисты администрации района и руководители предприятий всех форм собственности. В случае необходимости вопросы, поднятые избирателями, выносились для обсуждения на заседания постоянных комиссий Собрания депутатов, участвовали в информационных днях совместно с сотрудниками администрации района.
Главные среди всех обращений - это вопросы, связанные с тарифами ЖКХ, ремонтом жилья, подъездов, дворов, внутриквартальных дорог. Много недовольства высказывают избиратели в адрес управляющей компании. По всем обращениям депутатами проводились разъяснения, направлялись депутатские запросы и обращения.
К сожалению, решить все вопросы положительно не удалось, так как часто это требует дополнительных финансовых затрат, но в целом, большинство вопросов было решено положительно или по ним были даны аргументированные разъяснения, часть вопросов находится на контроле у депутатов.
В отчетном периоде депутаты принимали участие в мероприятиях, посвященных районным, профессиональным и государственным праздникам, в торжественных школьных линейках, посвященных началу учебного года.
Большое внимание уделялось ветеранам войны. Депутаты приняли активное участие в организации и проведении празднования Дня поселка, Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида и др., с вручением подарков и сувениров.
Особо хочется отметить благотворительную деятельность депутатов. В течение года оказывалась благотворительная помощь муниципальным учреждениям, материальная поддержка и помощь малоимущим гражданам, инвалидам, малообеспеченным семьям и ветеранам. Спасибо вам за вашу заботу.
Системное информирование - важный аспект деятельности представительной власти. Для того чтобы нормотворческий процесс был максимально открытым для общественности района, Собрание депутатов Ибресинского района тесно сотрудничает с местной газетой "Сентерушен" ("За победу").
Все решения размещаются на сайте администрации Ибресинского района. Постоянное информирование населения о работе депутатского корпуса, о принимаемых решениях, о проведении депутатских слушаний, выездных заседаний играет важнейшую роль в работе Собрания депутатов Ибресинского района.
В отчетном периоде работы в адрес главы Ибресинского района и Собрания депутатов Ибресинского района всего поступило и рассмотрено 58 письменных заявлений и обращений, из них 47 - от граждан. На все письменные обращения даны ответы, установленные законодательством Российской Федерации. Основные темы обращений - вопросы жилищно-коммунальной сферы; вопросы, связанные с земельными правоотношениями, отношениями в области строительства и архитектуры и вопросы, связанные с предоставлением жилья.
Подводя итоги выступления, хочу отметить, что основные задачи, поставленные мной Собранию депутатов в отчетном периоде и обозначенные в начале своего выступления выполнены.
Вместе с тем на предстоящий период работы, на мой взгляд, необходимо нацелить работу Собранию депутатов на реализацию следующих проблем.
Учитывая возрастающие требования к качеству правовых актов, регулирующих те или иные общественные процессы, Собранию депутатов Ибресинского района особое внимание необходимо уделять развитию нормативной базы местного самоуправления. Основная задача депутатского корпуса - создать систему четкого и полного правового регулирования общественных отношений, связанных с местным самоуправлением. Приоритетным направлением является местное правовое нормотворчество, предполагающее разработку целого комплекса нормативных правовых актов, касающихся организации и функционирования власти на местах, порядка решения конкретных вопросов местного значения и форм участия самих граждан в процессах муниципального управления.
Еще одно важное направление работы - создание благоприятного инвестиционного климата в районе. Здесь нам необходимо скоординировать усилия администрации района, депутатского корпуса и бизнес-сообщества. Создание условий для полноценного развития малого и среднего бизнеса - это основа для устойчивого развития нашего района.
Считаю очень важным в возобновлении работы депутатов по наказам избирателей. 2 раза в год депутаты отчитываются перед своими избирателями. Наказы избирателей обязательно учитываются при разработке наших совместных с администрацией района планов по развитию Ибресинского района. Только при этом условии мы сможем максимально учесть интересы жителей и сделать наш район современным и комфортным для проживания.
Спасибо вам за работу, надеюсь на дальнейшую поддержку депутатов, администрации и жителей Ибресинского района.
Благодарю за внимание.


------------------------------------------------------------------