Постановление Ядринской районной администрации ЧР от 23.10.2013 N 809 "Об утверждении Порядка предоставления поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса"
ЯДРИНСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. № 809
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ НАЧИНАЮЩИМ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА - ГРАНТЫ НАЧИНАЮЩИМ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ
СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. № 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса", Уставом Ядринского района Чувашской Республики, в целях реализации государственной политики в области развития сферы малого и среднего предпринимательства, Ядринская районная администрация Ядринского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Ядринской районной
администрации
В.Н.КУЗЬМИН
Приложение № 1
к постановлению
Ядринской районной
администрации
Чувашской Республики
от 23.10.2013 № 809
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА - ГРАНТОВ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания поддержки начинающим гражданам (субъектам малого предпринимательства) в форме предоставления грантов на создание собственного бизнеса (далее - гранты) за счет бюджетных средств, предусмотренных в Ядринском районном бюджете Чувашской Республики и поступивших в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики из республиканского бюджета Чувашской Республики на эти цели (далее - бюджетные средства).
1.2. Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-план), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 15 процентов от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.
1.3. Начинающим гражданином (субъектом малого предпринимательства) (далее - начинающий предприниматель) в целях реализации настоящего Порядка признается коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации в сфере развития малого предпринимательства, с даты регистрации которых в качестве коммерческой организации, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.
1.4. Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении поддержки и материалы к ним (далее - материалы) регистрируются в порядке их поступления в журнале учета поступивших заявок на оказание поддержки и представляются на рассмотрение комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе (далее - Комиссия), в состав которой по согласованию входят представители Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики, общественных объединений предпринимателей и иных организаций, расположенных на территории Чувашской Республики. Положение о комиссии, состав и порядок ее работы утверждаются постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики.
1.5. Начинающий предприниматель имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.
1.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации поддержка не может оказываться в отношении начинающих предпринимателей:
являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Финансовая поддержка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, не может оказываться начинающим предпринимателям, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
не выполнены условия оказания поддержки;
не представлены документы, определенные пунктом 2.1 настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;
ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-планы начинающих предпринимателей, основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду, а также осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Чувашской Республики и находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства.
1.7. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, является Ядринская районная администрация Ядринского района Чувашской Республики.
II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-планов
2.1. Субъект малого предпринимательства, претендующий на получение поддержки в форме гранта (далее - Претендент), в течение тридцати дней с момента опубликования в сети Интернет на официальном сайте Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики информационного сообщения о начале конкурсного отбора бизнес-планов представляет в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики для рассмотрения комиссией следующие документы:
- заявку согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- другие документы по перечню согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица, либо подписью и печатью индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
Представленные Претендентом на рассмотрение комиссии документы возврату не подлежат.
2.2. В случаях, установленных в пункте 1.6 настоящего Порядка, Ядринская районная администрация Чувашской Республики в течение десяти рабочих дней после окончания приема заявок на конкурс письменно извещает Претендента об отклонении заявки с указанием причин.
2.3. Порядок рассмотрения и оценки бизнес-планов членами комиссии.
2.3.1. Комиссия осуществляет оценку бизнес-планов по 10 критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость (приложение № 4 к настоящему Порядку);
2.3.2. На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-плану заполняется сводная матрица оценки (приложение № 5 к настоящему Порядку), выводятся средний балл по каждому критерию и итоговый балл.
Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-планам заносятся в сводную ведомость (приложение № 6 к настоящему Порядку).
2.3.3. По результатам оценки бизнес-плана членами Комиссии:
- по бизнес-плану, набравшему в итоге от 4 до 5 баллов, принимается решение о предоставлении поддержки;
- по бизнес-плану, набравшему в итоге менее 4 баллов, принимается решение о признании его неэффективным и отклонении заявки.
2.3.4. В случае превышения объемов заявок на получение поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, Комиссия принимает решение о предоставлении поддержки претендентам, бизнес-планы которых набрали большее количество баллов.
В случае если несколько Претендентов набрали равное количество баллов, Комиссия принимает решение о предоставлении поддержки Претенденту, подавшему заявку ранее других.
2.3.5. Заседание Комиссии проводится не позднее тридцати дней со дня окончания приема заявок. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии. Каждый Претендент должен быть проинформирован Ядринской районной администрацией Ядринского района Чувашской Республики о решении, принятом по заявке Претендента, в течение пяти дней со дня его принятия.
Решение Комиссии представляется главе Ядринской районной администрации Чувашской Республики вместе с проектом распоряжения Ядринской районной администрации Чувашской Республики о предоставлении поддержки в форме гранта на создание собственного бизнеса победителям.
Протокол размещается в разделе "Предпринимательство" на официальном сайте Ядринской районной администрации Чувашской Республики в информационно коммуникационной сети интернет в течение пяти рабочих дней со дня его подписания. В течение трех рабочих дней после подписания протокола издается распоряжение Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики о предоставлении грантов победителям конкурсного отбора.
III. Порядок выплаты грантов
3.1. На основании распоряжения Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики в течение десяти рабочих дней со дня подписания распоряжения с Претендентом заключается договор о предоставлении поддержки.
3.2. Выплата гранта производится в форме субсидии в пределах средств, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики на поддержку Районной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 19 июня 2012 г. № 459, а также средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию данной программы.
Перечисление средств осуществляется с лицевых счетов Ядринской районной администрации Чувашской Республики, открытых в финансовом отделе Ядринской районной администрации Чувашской Республики, Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерстве финансов Чувашской Республики на расчетный счет победителя конкурсного отбора, открытый в кредитной организации.
IV. Мониторинг за ходом реализации бизнес-планов
4.1. Претендент представляет в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении поддержки.
4.2. Ядринская районная администрация Чувашской Республики:
обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
ведет журнал учета бизнес-планов и договоров, заключенных с претендентами;
проводит мониторинг деятельности претендентов.
4.3. В ходе выполнения работ по бизнес-плану в него могут вноситься изменения. Решения об изменении объемов финансирования, планируемых результатов и сроков выполнения этапов работ и бизнес-плана в целом принимает Комиссия по предложениям Ядринской районной администрации Чувашской Республики, содержащим точное определение характера и причин изменений, а также обоснование их необходимости.
4.6. Претендент обязан возвратить бюджетные средства в Ядринский районный бюджет Чувашской Республики при выявлении факта их нецелевого использования.
Решение о возврате бюджетных средств принимается Комиссией. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
Протокол размещается на официальном сайте Ядринской районной администрации Чувашской Республики в разделе "Предпринимательство" в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
Ядринская районная администрация Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Комиссией письменно уведомляет Претендента о возврате бюджетных средств.
4.7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики.
Приложение № 1
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
на создание собственного бизнеса
В Комиссию по предоставлению
поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства
Заявка
субъекта малого предпринимательства о предоставлении
поддержки в форме гранта на поддержку проектов в сфере
малого предпринимательства
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица-заявителя
___________________________________________________________________________
с указанием организационно-правовой формы)
___________________________________________________________________________
(паспортные данные, Ф.И.О., место жительства физического лица-заявителя)
представляет на рассмотрение комиссии по предоставлению муниципальной
поддержке малого и среднего предпринимательства для предоставления
поддержки субъектам малого предпринимательства ____________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование бизнес-плана)
претендующий на получение государственной поддержки за счет бюджетных
средств в сумме ___________________________________________________ рублей.
О себе сообщаем следующие сведения:
Дата регистрации организации (индивидуального предпринимателя,
крестьянского (фермерского) хозяйства), основной государственный
регистрационный номер, наименование органа, выдавшего свидетельство о
государственной регистрации _______________________________________________
Место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя,
крестьянского (фермерского) хозяйства): ___________________________________
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты: _____________________________________________________
ИНН субъекта малого предпринимательства: __________________________________
Вид деятельности: _________________________________________________________
Состав учредителей: _______________________________________________________
Количество постоянных работников: _________________________________________
Руководитель организации-заявителя индивидуальный предприниматель, (Ф.И.О.,
телефон): _________________________________________________________________
Руководитель бизнес-плана (контактное лицо, телефон): _____________________
___________________________________________________________________________
Опись прилагаемых документов на _____ листах.
Подпись руководителя
(наименование должности),
индивидуального предпринимателя,
Печать организации-заявителя
(индивидуального предпринимателя)
Приложение № 2
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
на создание собственного бизнеса
Перечень
документов, представляемых начинающим предпринимателем
в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики
для рассмотрения конкурсной комиссией
1. Копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица, документа, подтверждающего, что заявитель является участником коммерческой организации
2. Бизнес-план, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели.
3. Документы, подтверждающие вложение субъектом малого предпринимательства в реализацию бизнес-плана собственных средств в размере не менее 15 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов).
4. Копии бухгалтерской отчетности за предыдущий год и последний отчетный период (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения, копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах.
5. Письменные обязательства заявителя и (или) других заинтересованных лиц в реализации бизнес-плана по долевому участию в инвестировании бизнес-плана.
6. Копия приказа, заверенная кадровой службой организации, о назначении на должность руководителя организации - для начинающих граждан, являющихся руководителями коммерческих организаций.
7. Копия соглашения о признании главой крестьянского (фермерского) хозяйства - для начинающих граждан, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств.
8. Информационное письмо о количестве акционеров (участников), наименовании акционеров (участников) - юридических лиц, фамилии, имени, отчестве акционеров (участников, членов) - физических лиц и доле их участия в уставном (складочном) капитале организации, подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, - для начинающих граждан, являющихся учредителями либо участниками коммерческих организаций.
9. Копии документов, подтверждающих оплату вклада в уставный (складочный) капитал организации, заверенные руководителем и главным бухгалтером организации, - для начинающих граждан, являющихся учредителями либо участниками коммерческих организаций.
10. Копия паспорта гражданина Российской Федерации.
Приложение № 3
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
на создание собственного бизнеса
Перечень
вопросов по составлению экспертного заключения
на бизнес-план
___________________________________________________________
(наименование бизнес-плана)
1. Значимость целей бизнес-плана на основе прогнозируемых конечных
результатов и потребности в них исходя из приоритетов развития отраслей
экономики Чувашской Республики, срок окупаемости затрат на реализацию
бизнес-плана.
2. Оценка инновационной составляющей бизнес-плана.
3. Подтверждение рыночной потребности, наличие экспортных возможностей.
4. Оценка приведенных в бизнес-плане данных о его экономической,
бюджетной и социальной эффективности, включая результаты маркетинговых
исследований.
5. Оценка соответствия запрашиваемого объема финансирования и его
распределения по статьям затрат.
6. Оценка надежности выполнения бизнес-плана.
7. Выводы и рекомендации.
Подписи экспертов с указанием Ф.И.О., места работы и должности.
Приложение № 4
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
на создание собственного бизнеса
Оценочная ведомость
по бизнес-плану
___________________________________________________________
(наименование бизнес-плана)
Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для
предоставления государственной поддержки субъектам малого
предпринимательства от _____ _________________ 20___ г. № ______
№ п/п
Наименование критериев
Параметры проекта
Оценка в баллах
1
2
3
4
Маркетинг, производство
1.
Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
2.
Наличие экспортных возможностей
3.
Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Чувашской Республики, проработка организации вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
Экономические критерии
4.
Срок окупаемости бизнес-плана
5.
Рентабельность
6.
Объем реализации
7.
Планируемая прибыль
Эффективность
Бюджетная эффективность
8.
Рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
Социальная эффективность
9.
Повышение заработной платы
10.
Создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения
Член комиссии _________________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Примечания: 1. Для оценки бизнес-плана по каждому критерию применяется 5-балльная шкала:
Неудовлетворительно
Удовлетворительно
Хорошо
Отлично
1 - 2 балла
3 балла
4 балла
5 баллов
2. Итоговый балл выводится секретарем комиссии.
3. Оценочная ведомость заполняется по каждому рассматриваемому на заседании бизнес-плану.
Приложение № 5
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
на создание собственного бизнеса
Сводная матрица оценки
по бизнес-плану
___________________________________________________________
(наименование бизнес-плана)
Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для
предоставления государственной поддержки субъектам малого
предпринимательства от ___ ____________ 20___ г. № ______
№ п/п
Наименование критериев
Оценки членов комиссии в баллах
Средний балл по критерию
1
2
3
4
5
6
7
1.
Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
2.
Наличие экспортных возможностей
3.
Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Чувашской Республики, проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
4.
Срок окупаемости бизнес-плана
5.
Рентабельность
6.
Объем реализации
7.
Планируемая прибыль
8.
Бюджетная эффективность (рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней)
9.
Социальная эффективность (повышение заработной платы)
10.
Социальная эффективность (создание рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения)
Итоговый балл
Ф.И.О. членов комиссии
Примечания:
1. Секретарем комиссии заполняется сводная матрица оценки по каждому
бизнес-плану и выводится его итоговый балл.
2. Средний балл по каждому критерию выводится по следующей формуле:
Сумма баллов всех членов
комиссии по данному критерию
Средний балл по критерию = --------------------------------.
Число проголосовавших
по данному критерию членов
3. Итоговый балл выводится по следующей формуле:
Сумма средних баллов по критериям
Итоговый балл = -----------------------------------.
Число критериев
Приложение № 6
к Порядку предоставления грантов
начинающим субъектам
малого предпринимательства
на создание собственного бизнеса
Сводная ведомость
по бизнес-плану
___________________________________________________________
(наименование бизнес-плана)
Заседание комиссии по конкурсному отбору бизнес-планов для
предоставления государственной поддержки субъектам малого
предпринимательства от ___ ____________ 20___ г. № ______
№ п/п
Наименование бизнес-плана
Итоговый балл
Председатель комиссии: _______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь комиссии: _______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------