Постановление администрации г. Чебоксары ЧР от 29.10.2013 N 3525 "Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ОАО "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на городской санкционированной свалке твердых бытовых отходов в районе д. Пихтулино, на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. № 3525
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ОАО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО"
ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
НА ГОРОДСКОЙ САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКЕ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ В РАЙОНЕ Д. ПИХТУЛИНО, НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Методическими рекомендациями по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 100, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, в целях развития объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов постановляю:
1. Утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы ОАО "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на городской санкционированной свалке твердых бытовых отходов в районе д. Пихтулино, на 2014 - 2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ Г.Г.Александрова.
Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ
Утверждено
постановлением
администрации
города Чебоксары
от 29.10.2013 № 3525
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА РАЗРАБОТКУ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
ОАО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" ПО РАЗВИТИЮ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ
БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ГОРОДСКОЙ САНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКЕ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ В РАЙОНЕ Д. ПИХТУЛИНО,
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1. Основания для разработки технического задания
Техническое задание по разработке инвестиционной программы ОАО "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на городской санкционированной свалке твердых бытовых отходов в районе д. Пихтулино, на 2014 - 2016 годы (далее - Техническое задание) разработано в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской федерации;
- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";
- Генеральным планом г. Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 08.12.2004 № 1456.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
разработки инвестиционной программы
Необходимость в разработке и реализации инвестиционной программы ОАО "Спецавтохозяйство" по развитию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на городской санкционированной свалке твердых бытовых отходов в районе д. Пихтулино, на 2014 - 2016 годы (далее - Инвестиционная программа) обусловлена увеличением объема складирования твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора; переполненностью свалки.
В настоящее время санкционированная свалка эксплуатируется почти 50 лет, расчетный срок эксплуатации - с 1964 по 1984 годы (20 лет). Площадь свалки составляет более 30 га. Отходами заполнен ранее существующий овраг глубиной 10 - 15 м. По данным топографической съемки 2012 года высота насыпи на свалке составила от 35 до 40 м.
Решить проблему снижения пожароопасности, улучшения экологической ситуации в городе, а также продления срока эксплуатации существующей свалки, развития территории строительства проекта "Новый город" возможно путем привлечения средств внебюджетных источников. Поэтому одной из основных задач является формирование условий, обеспечивающих привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города.
Инвестиционная программа является основанием для определения величины инвестиционной надбавки к тарифу на утилизацию твердых бытовых отходов на 2014 - 2016 годы.
3. Цели и задачи разработки и реализации
Инвестиционной программы
Разработка и последующая реализация Инвестиционной программы позволят:
- повысить эффективность и надежность эксплуатации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
- обеспечить потребности в услуге по утилизации твердых бытовых отходов в необходимом объеме и высокого качества;
- обеспечить услугами по утилизации твердых бытовых отходов новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения;
- обеспечить экологическую безопасность объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, а также безопасность и надежность складирования отходов на санкционированной свалке.
В результате реализации Инвестиционной программы должны быть достигнуты следующие основные значения целевых индикаторов работы объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов на период реализации Инвестиционной программы:
№ Наименование Ед. Фактические значения Расчетные значения индикаторов,
п/п индикатора изме- характеризующие состояние систем
рения коммунальной инфраструктуры
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1. Продолжительность час/ 11,57 11,57 11,56 11,54 11,57 11,57 11,56
(бесперебойность) день
предоставления
услуги
Количество дней в дней 365 365 366 365 365 365 365
отчетном периоде
Количество часов часов 4224 4224 4221 4224 4224 4224 4221
предоставления услуг
за отчетный период
2. Коэффициент час/ 0,033 0,022 0,016 0,005 0 0 0
защищенности день
объектов от пожаров
Суммарная час 12 8 6 2 0 0 0
продолжительность
пожаров на объектах
Количество дней в дней 365 365 365 366 365 365 365
отчетном периоде
3. Коэффициент % 57,14 42,86 28,57 28,57 42,86 57,14 57,14
использования
рабочих карт
Фактическое шт. 4 3 2 2 3 4 4
количество
разработанных карт
санкционированной
свалки, используемых
для утилизации ТБО
Плановое количество шт. 7 7 7 7 7 7 7
карт
санкционированной
свалки,
предусмотренных для
утилизации ТБО
4. Коэффициент % 53,28 39,96 26,64 26,64 39,96 53,28 53,28
использования
площади
санкционированной
свалки
Фактическая кв. м 160000 120000 80000 80000 120000 160000 160000
используемая площадь
для утилизации ТБО
Площадь объектов для кв. м 300289 300289 300289 300289 300289 300289 300289
утилизации ТБО
5. Коэффициент % 330,50 334,54 338,17 342,67 351,04 359,88 365,12
заполняемости
санкционированной
свалки
Накопленный объем куб. м 71057500 71925076 72706908 73674000 75474000 77374000 78500000
захороненных ТБО
Проектная куб. м 21500000 21500000 21500000 21500000 21500000 21500000 21500000
вместимость объекта
для утилизации ТБО
6. Объем куб. 867576 781832 967092 1000000 1100000 1150000 1200000
утилизированных ТБО м/год
7. Высота насыпи ТБО на м 30 32 34 30 29 28 27
санкционированной
свалки
4. Требования к содержанию Инвестиционной программы
Паспорт Инвестиционной программы.
Проект Инвестиционной программы должен содержать:
- цели и задачи программы;
- сроки и этапы реализации программы (на период 2014 - 2016 гг.);
- анализ существующего состояния системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (в случае отсутствия программы комплексного развития);
- целевые индикаторы;
- формирование перечня мероприятий. Инвестиционная программа должна содержать план технических мероприятий по строительству и (или) модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в части утилизации ТБО с разбивкой по годам;
- организационный план реализации Инвестиционной программы;
- финансовый план реализации инвестиционной программы;
- состав и структуру финансовых источников для реализации Инвестиционной программы;
- оценку рисков для развития муниципального образования при возможных срывах в реализации Инвестиционной программы;
- предложения о размерах надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса для потребителей;
- оценку социально-экономического влияния на стоимость коммунальных услуг с учетом изменения тарифов и надбавок к ним;
- проект инвестиционного договора.
Пояснительная записка к проекту Инвестиционной программы включает в себя обоснование необходимости принятия программы, правовое обоснование программы, обоснование расчетов стоимости мероприятий программы, предварительный расчет надбавки к тарифу на утилизацию твердых бытовых отходов.
5. Основные требования к Инвестиционной программе
Основные требования Содержание
Временные требования Мероприятия, указанные в инвестиционной программе,
должны быть осуществлены в течение 2014 - 2016 гг.
Требования к качеству Мероприятия инвестиционной программы должны
услуг обеспечивать надежность и качество работы объектов
утилизации твердых бытовых отходов в соответствии с
санитарными правилами и нормами, экологическими
требованиями, регулирующими их функционирование,
нормативными правовыми документами:
- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления";
- Санитарно-эпидемиологическими правилами и
нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические
требования к размещению и обезвреживанию отходов
производства и потребления";
- Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01
"Гигиенические требования к устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых отходов"
Финансовые требования Общая стоимость мероприятия, финансируемого за счет
надбавки к тарифу на услугу утилизации твердых
бытовых отходов для потребителей, бюджетных и
внебюджетных источников, не должна превышать 55000
тыс. руб. (с НДС)
6. Сроки разработки, рассмотрения, согласования
и утверждения инвестиционной программы
Разработка проекта Инвестиционной программы - не более одного месяца после утверждения технического задания на ее разработку.
Мероприятия Инвестиционной программы должны быть осуществлены в течение срока ее реализации.
Рассмотрение и согласование проекта Инвестиционной программы в администрации города Чебоксары - не более одного месяца после представления проекта Инвестиционной программы.
Инвестиционная программа и надбавки к тарифу на услугу утилизации твердых бытовых отходов для потребителей утверждается решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.
7. Требования к достижению согласованности
производственной и Инвестиционной программ
В целях исключения возможного двойного учета реализуемых мероприятий инвестиционная программа должна согласовываться с действующей производственной программой общества, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
8. Требования к предоставлению проекта
Проект Инвестиционной программы представляется на бумажном и электронном носителях в Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в составе пакета документов представляется проект договора между администрацией города Чебоксары и ОАО "Спецавтохозяйство", определяющий условия реализации Инвестиционной программы.
9. Организация мониторинга и контроля
Инвестиционной программы
Контроль за реализацией Инвестиционной программы и мониторинг осуществляет управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары в порядке, предусмотренным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".
------------------------------------------------------------------