Постановление администрации Моргаушского района ЧР от 21.02.2013 N 178 "Об утверждении районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Моргаушском районе Чувашской Республики" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2013 г. № 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В МОРГАУШСКОМ РАЙОНЕ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Моргаушского района, администрация района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Моргаушского района Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2. При формировании районного бюджета Моргаушского района на соответствующие годы включать Программу в перечень целевых программ для финансирования за счет средств районного бюджета Моргаушского района и ежегодно уточнять объемы финансирования на ее реализацию с учетом возможностей бюджета.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
Р.Н.ТИМОФЕЕВ
Утверждена
постановлением
администрации
Моргаушского района
от 20.02.2013 № 78
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование - Районная целевая программа "Профилактика терроризма и
Программы экстремизма на территории Моргаушского района на 2013 -
2015 годы" (далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О
разработки противодействии терроризму";
Программы Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности";
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006
года № 116 "О мерах по противодействию терроризму"
Муниципальный - Администрация Моргаушского района, Антитеррористическая
заказчик- комиссия Моргаушского района
координатор
Программы
Разработчик - Отдел специальных программ администрации Моргаушского
Программы района
Основные - реализация государственной политики в области профилактики
цели терроризма и экстремизма в Моргаушском районе;
Программы совершенствование системы профилактических мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
предупреждение террористических и экстремистских
проявлений на территории Моргаушского района
Основные - повышение эффективности взаимодействия органов
задачи исполнительной власти Чувашской Республики,
Программы территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления, организаций в
вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
укрепление межнационального и межконфессионального
согласия, профилактика конфликтов на социальной,
этнической и конфессиональной почве;
пропаганда толерантного отношения к людям другой
национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и
вероисповедания;
выявление и устранение причин и условий, способствующих
осуществлению террористической и экстремистской
деятельности; укрепление технической защиты объектов
повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо
важных объектов
Сроки - 2013 - 2015 годы
реализации
Программы
Структура - Паспорт Программы.
Программы, 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
перечень решения программными методами.
подпрограмм, 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
основных Программы, целевые индикаторы и показатели.
направлений и 3. Перечень программных мероприятий.
мероприятий 4. Источники и объемы финансирования Программы
5. Механизм реализации Программы, организация управления и
контроль за ходом ее реализации.
6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы.
Приложение к Программе. Перечень программных мероприятий
Исполнители - администрация Моргаушского района;
Программы антитеррористическая комиссия Моргаушского района;
отдел специальных программ администрации Моргаушского
района;
отдел образования и молодежной политики администрации
Моргаушского района;
образовательные учреждения Моргаушского района;
учреждения культуры Моргаушского района
Участники - отдел МВД РФ по Моргаушскому району
Программы
Объемы и - Финансирование программных мероприятий осуществляется за
источники счет средств бюджета Моргаушского района. Объем средств
финансирования бюджета Моргаушского района, необходимый для
Программы финансирования Программы, составляет: всего в 2013 - 2015
годах - 52 тыс. рублей; в том числе по годам реализации:
2013 год - 16,5 тыс. рублей;
2014 год - 18,5 тыс. рублей;
2015 год - 17,0 тыс. рублей
Ожидаемые - Реализация мероприятий Программы позволит снизить
конечные возможность совершения террористических актов на
результаты территории Моргаушского района, создать систему
реализации технической защиты объектов социальной сферы и других
Программы объектов с массовым пребыванием людей, создание условий
для профилактики правонарушений экстремистской
направленности
Система - Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
организации Администрация Моргаушского района
контроля за
исполнением
Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
На состояние общественной безопасности в Моргаушском районе Чувашской республике определенное влияние оказывают многонациональный и многоконфессиональный состав ее населения.
Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления Моргаушского района, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы будет оцениваться на основании снижения уровня реальности угрозы террористических актов, подтвержденного данными ежегодных социологических исследований.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения этих объектов характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
Реализация Программы позволит обеспечить:
максимальное предотвращение террористических актов на территории Моргаушского района;
повышение эффективности профилактики терроризма и экстремизма, привлечение в деятельность по предупреждению терроризма и экстремизма организаций всех форм собственности, а также общественных объединений и населения;
обеспечение нормативного правового регулирования в сфере профилактики терроризма и экстремизма;
улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Чувашской республики, органов местного самоуправления Моргаушского района и общественных объединений по вопросам повышения уровня общественной безопасности на территории Моргаушского района;
повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели Программы
Основные цели Программы:
- реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Моргаушском районе;
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Моргаушского района;
Основные задачи Программы:
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;
укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов;
Для достижения поставленных целей и задач программа реализуется в 2013 - 2015 годах. Мероприятия Программы должны быть выполнены в соответствии со сроками их исполнения. Объем финансирования каждого года будет уточнен по результатам реализации мероприятий предыдущего.
При выполнении всех мероприятий Программы и осуществлении своевременного финансирования предполагается за этот период достигнуть намеченных целей и задач.
Досрочное прекращение Программы может быть при условии изменения федерального и республиканского законодательства, регулирующего принятие решения о разработке районных целевых программ.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведены в приложении к Программе. Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
- организационные и пропагандистские мероприятия;
- мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма;
1. Организационные и пропагандистские мероприятия.
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Моргаушского района;
- информирование жителей Моргаушского района о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных сайтах, стендах в населенных пунктах района;
- организация работы деятельности Антитеррористической комиссии Моргаушского района по борьбе с проявлениями экстремистской деятельности.
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
- организация и подготовка проектов изготовления, приобретения буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий и учреждений, расположенных на территории Моргаушского района по антитеррористической тематике;
- проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.
- подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информаци онных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах.
Финансовое обеспечение Программы составляют средства бюджета Моргаушского района.
Распределение прогнозируемых объемов финансирования программных мероприятий и прогнозных объемов по источникам и направлениям расходов средств приведено в приложении к Программе.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Моргаушского района.
4. Источники и объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 52000 рублей.
Общий объем финансирования:
на 2013 год - 16500 рублей;
на 2014 год - 18500 рублей;
на 2015 год - 17000 рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется администрацией Моргаушского района в пределах средств предусмотренных бюджетом.
При планировании бюджета на очередной год объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены с учетом финансовых возможностей бюджета района.
5. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы основан на программно-целевом и комплексном подходе.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел специальных программ администрации Моргаушского района.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе их реализации в отдел специальных программ администрации Моргаушского района.
Оперативное управление Программой осуществляет антитеррористическая комиссия Моргаушского района.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Моргаушского района.
Отдел специальных программ администрации района ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в экономики и развития АПК администрации Моргаушского района информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии Моргаушского района.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются антитеррористическая безопасность населения, объектов экономики и социальной сферы Моргаушского района и профилактика экстремистской деятельности.
Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:
соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения
Программы фактическим значениям показателей;
степень достижения запланированных результатов.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в удовлетворении потребности жителей Моргаушского района в защищенности от актов терроризма и проявлений экстремизма, повышении степени толерантности общества.
Выполнение Программы создаст условия для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности общества, законности и правопорядка, межнационального и межконфессионального согласия в Моргаушском районе.
Начальник отдела специальных программ
администрации Моргаушского района
Н.П.МИЛЮТИН
Приложение
к районной целевой программе
"Противодействие экстремизму
и профилактика терроризма
на территории Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
№ Наименование Срок Всего Источники Ответственные
п/п мероприятий исполнения (тыс. руб.) финансирования исполнители
(тыс. руб.)
Местный Прочие
бюджет источники
1 2 3 4 5 6 7
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1.1. Разработка плана 2013 г. без Рабочая группа
профилактических финансирования антитеррористической
мер, направленных на комиссии
предупреждение Моргаушского района
экстремистской
деятельности, в том
числе на выявление и
последующее
устранение причин и
условий,
способствующих
осуществлению
экстремистской
деятельности на
территории
Моргаушского района
1.2. Организационные и 2014 г. без - - Начальник отдела
пропагандистские финансирования специальных программ
мероприятия администрации
возложить на отдел
специальных программ
администрации
1.3. Принимать участие в 2013 - 2015 без - - Глава администрации
деятельности гг., финансирования Моргаушского района
Антитеррористической по мере
комиссии необходимости
Моргаушского района
по борьбе с
проявлениями
экстремистской
деятельности
1.4. Запрашивать и 2013 - 2015 без Отдел специальных
получать в гг. финансирования программ
установленном администрации
порядке необходимые
материалы и
информацию в
территориальных
органах, федеральных
органах
исполнительной
власти,
исполнительных
органах
государственной
власти, общественных
объединениях,
организациях,
правоохранительных
органах, у
должностных лиц
1.5. Ответственному лицу 2013 - 2015 без Специалисты отдела
администрации с Постоянно финансирования специальных
Моргаушского района программ, участковые
совместно с уполномоченные
представителями полиции, специалисты
отдела МВД РФ по администраций
Моргаушскому району сельских поселений
работниками сельских
администраций
осуществлять обход
населенных пунктов
(2 раза в месяц), в
целях предупреждения
(выявления)
последствий
экстремистской
деятельности,
которые могут
проявляться в виде
нанесения на
архитектурные
сооружения символов
и знаков
экстремистской
направленности
1.6. Главам сельских 2013 - 2015 Без Главы сельских
поселений Постоянно финансирования поселений
Моргаушского района
информировать
администрацию района
о проявлениях
экстремистской
деятельности,
выражающейся в
нанесении символов и
знаков
экстремистской
направленности,
появлением
подозрительных лиц
1.7. Распространение 2013 - 2015 без - - Отдел образования и
опыта проведения финансирования молодежной политики
уроков и администрации района
мероприятий,
направленных на
развитие
толерантного
сознания у молодежи
1.8. Информировать 2013 - 2015 без - - Начальник отдела
жителей Моргаушского по мере финансирования специальных программ
района о тактике необходимости администрации района
действий при угрозе
возникновения
террористических
актов посредством
размещения
информации на
информационных
сайтах, стендах в
населенных пунктах
района
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
2.1. Организовать 2013 7,5 7,5 Рабочая группа
подготовку проектов 2014 8,0 8,0 Антитеррористической
изготовления 2015 9,0 9,0 комиссии района,
приобретения отдел специальных
буклетов, плакатов, программ
памяток и реко администрации района
мендаций для администрации
учреждений, сельских поселений
предприятий и
учрежде ний,
расположенных на
территории
Моргаушского района
по
антитеррористической
тематике
2.2. Обеспечить по мере Без - - отдел специальных
подготовку и необходимости финансирования программ
размещение в местах администрации
массового пребывания района, отделение
граждан полиции по
информационных Моргаушскому району
материалов о
действиях в случае
возникновения угроз
террористического
характера, а также
размещение
соответствующей
информации на
информационных
стендах
2.3. Организовать по мере без отдел специальных
адресное необходимости финансирования программ
распространение, а администрации
также размещение на района,
информационных администрации
стендах в населенных сельских поселений
пунктах Моргаушского
района информации
для требований
действующего
миграционного
законодательства, а
также контактных
телефонов о том,
куда следует
обращаться в случаях
совершении против
них противоправных
действий
2.4. Проведение учений и 2013 2,5 2,5 отдел специальных
тренировок на 2014 3,0 3,0 программ
объектах культуры, 2015 3,5 3,5 администрации
спорта и образования района, отделение
по отработке полиции по
взаимодействия Моргаушскому району,
органов руководители
исполнительной организаций и
власти и учреждений
правоохранительных
органов при угрозе
совершения
террористического
акта
2.4. Проводить 2013 - 2015 без - - отдел специальных
социологические финансирования программ
опросы и администрации
исследования в района, отделение
общеобразовательных полиции по
учреждениях, Моргаушскому району
расположенных на
территории
Моргаушского района
на предмет выявления
и обнаружения
степени
распространения
экстремальных идей и
настроений
2.5. Проверки 2013 - 2015 без - - Рабочая группа
потенциально- по мере финансирования Антитеррористической
опасных объектов на необходимости комиссии района
предмет профилактики
и предупреждения
террористических
актов и техногенных
аварий на них
2.6. Организация в 2013 - 2015 без - - Отдел культуры и
библиотеках финансирования архивного дела
Моргаушского района администрации
экспертной проверки Моргаушского района,
литературы на библиотеки
предмет наличия в Моргаушского района
ней идей
экстремизма,
национализма,
ксенофобии
2.7. Проведение 2013 - 2015 без Отдел
мониторинга сайтов в по мере финансирования информационного
информационно- необходимости обеспечения
телекоммуникационной администрации
сети "Интернет" на района, отдел
предмет культуры и архивного
распространения ими дела, отдел
идей экстремизма и образования и
терроризма, принятие молодежной политики
мер по ограничению администрации района
доступа к сайтам
экстремистской и
направленности
террористической
2.8. Организация 2013 5,5 5,5 Отдел культуры и
мероприятий 2014 6,0 6,0 архивного дела
посвященных 2015 7,0 7,0 администрации
Всемирному дню района, отдел
событиям и памятным образования и
датам единства, молодежной политики
государственным администрации района
праздникам,
историческим
толерантности, Дню
народного единства
------------------------------------------------------------------