Постановление администрации Козловского района ЧР от 01.04.2013 N 230 "Об утверждении районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Козловского района Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ КОЗЛОВСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 230

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ КОЗЛОВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

В соответствии Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму" администрация Козловского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Козловского района Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Финансовому отделу администрации Козловского района при очередном уточнении районного бюджета Козловского района на 2013 год предусмотреть средства на реализацию Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
Козловского района
В.Н.КОЛУМБ





Утверждена
постановлением
администрации
Козловского района
Чувашской Республики
от 01.04.2013 № 230

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
КОЗЛОВСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт
районной целевой программы "Профилактика терроризма
и экстремизма на территории Козловского района
Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы
Районная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Козловского района Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму"
Заказчик Программы
Администрация Козловского района Чувашской Республики
Разработчик Программы
Администрация Козловского района Чувашской Республики
Исполнители Программы
- Администрация Козловского района Чувашской Республики;
- учреждения и организации различных форм собственности Козловского района Чувашской Республики;
- общественные организации и объединения Козловского района
Цели и задачи Программы
Цели Программы: совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Козловского района; укрепление межнационального согласия; достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Задачи Программы: повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы; привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма; проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности; воспитание культуры толерантности и межнационального согласия
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Последовательная реализация мероприятий программы позволит: обеспечить противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; усовершенствовать формы и методы работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; повысить уровень компетентности сотрудников муниципальных предприятий и учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму; создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмом противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости; снизить возможность совершения террористических актов на территории района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы, образования и объектов с массовым пребыванием граждан
Источники финансирования
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований районного бюджета Козловского района. Для реализации программных мероприятий из районного бюджета необходимо 150000 рублей. С учетом возможностей районного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта решения Собрания депутатов Козловского района о районном бюджете на очередной финансовый год
Система организации контроля за выполнением Программы
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Козловского района. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. Оперативное управление Программой осуществляет Антитеррористическая комиссия Козловского района. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменения сроков их реализации либо о снятии их с контроля. Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в администрацию района информацию о ходе реализации Программы ежегодно в срок до 5 февраля, следующего за отчетным годом. Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии Козловского района.

I. Введение

Активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал-большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка на территории Российской Федерации. Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так. и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ведется усиление борьбы с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. В настоящее время борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Козловского района, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Задачи Программы: повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы; привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма; проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности; воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

III. Основные мероприятия Программы

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма: информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму; организационно-технические мероприятия; усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

3.1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий: проведение лекций, семинаров, научно-практических конференций и прочих общественных мероприятий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма; проведение лекций, семинаров, научно-практических конференций и прочих общественных мероприятий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма; проведение мероприятий антиэкстремистской направленности для детей и молодежи с использованием видеоматериалов "Обыкновенный фашизм", "Список Шиндлера" и т.д.; распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания населения; организация и проведение районных спортивных соревнований, конкурсов, программ и проектов в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде, информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.

3.2. Организационно-технические мероприятия
В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия: проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта, здравоохранения и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта; комплексные проверки состояния потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них; приобретение комплектов плакатов антитеррористической тематики и профилактики экстремизма для муниципальных учреждений района; изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму.

3.3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий: внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; приобретение электрогенераторов и (или) мотопомп, ранцевых переносных огнетушителей.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета Козловского района. Для реализации программных мероприятий из районного бюджета необходимо 150000 рублей. С учетом возможностей районного бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта решения Собрания депутатов Козловского района о районном бюджете Козловского района на очередной финансовый год и на плановый период.

V. Механизм реализации программы

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией Козловского района Чувашской Республики. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. Оперативное управление Программой осуществляет Антитеррористическая комиссия Козловского района. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета Козловского района Чувашской Республики. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо о снятии их с контроля. Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в администрацию района информацию о ходе реализации Программы ежегодно в срок до 5 февраля, следующего за отчетным годом. Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии Козловского района.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Последовательная реализации мероприятий программы позволит: обеспечить противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; усовершенствовать формы и методы работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; повысить уровень компетентности сотрудников муниципальных предприятий и учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму; создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости; снизить возможность совершения террористических актов на территории района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан.

Перечень
мероприятий по реализации районной целевой программы
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории
Козловского района Чувашской Республики
на 2013 - 2015 годы"

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Всего (тыс. руб.)
Источники финансирования
Ответственные исполнители
Районный бюджет (тыс. руб.)
I. Информационно-пропагандистские мероприятия
1.
Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и профилактику терроризма, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Козловского района
2013
Без финансирования
-
Администрация Козловского района, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)
2.
Проведение лекций, семинаров, научно-практических конференций и прочих общественных мероприятий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма
2013 - 2015
Текущее финансирование
-
Муниципальные образовательные и культурно-досуговые учреждения района, общественные организации и объединения (по согласованию)
3.
Проведение мероприятий антиэкстремистской направленности для детей и молодежи с использованием видеоматериалов "Обыкновенный фашизм", "Список Шиндлера" и т.д.
2013 - 2015
Текущее финансирование
-
Муниципальные образовательные и культурно-досуговые учреждения района, общественные организации и объединения (по согласованию)
4.
Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания населения
2013 - 2015
Текущее финансирование
-
Центральная модельная библиотека, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)
5.
Организация и проведение районных конкурсов, спортивных мероприятий, программ и проектов в сфере профилактики экстремизма
2013 - 2015
в т.ч.:
75
75
Администрация Козловского района, муниципальные образовательные и культурно-досуговые учреждения района, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)
2013
25
25
2014
25
25
2015
25
25
6.
Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС, в средствах массовой информации
2013 - 2015
Текущее финансирование
-
Администрация Козловского района, СМИ Козловского района, культурно-досуговые учреждения района, управляющие компании и ТСЖ, руководители предприятий и организаций района (по согласованию)
II. Организационно-технические мероприятия
7.
Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта, здравоохранения, образования и в иных местах массового скопления людей по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта
2013 - 2014
в т.ч.:
15
15
Администрация Козловского района, руководители предприятий и учреждений района (по согласованию), ОП по Козловскому району МО МВД РФ "Мариинско-Посадский" (по согласованию)
2013
5
5
2014
5
5
2015
5
5
8.
Комплексные проверки состояния потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них
2013 - 2014
Текущее финансирование
-
Администрация Козловского района
9.
Приобретение комплектов плакатов антитеррористической тематики и профилактики экстремизма для муниципальных учреждений района
2013 - 2014
в т.ч.:
15

15

Администрация Козловского района
2013
5
5
2014
5
5
2015
5
5
10.
Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму
2013 - 2014
в т.ч.:
15

15

Администрация Козловского района
2013
5
5
2014
5
5
2015
5
5
III. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы
11.
Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
2013 - 2014
Текущее финансирование
Текущее финансирование
Администрация Козловского района, ОП по Козловскому району МО МВД РФ "Мариинско-Посадский" (по согласованию)
12.
Приобретение радиостанций, переносных ранцевых огнетушителей
2013 - 2014
в т.ч.:
30
30

Администрация Козловского района
2013
10
10
2014
10
10
2015
10
10
Итого:
2013 - 2015
в т.ч.:
150
150

2013
50
50
2014
50
50
2015
50
50


------------------------------------------------------------------