Постановление администрации г. Шумерля ЧР от 18.06.2013 N 491 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных и художественных промыслов, сельского и экологического туризма"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШУМЕРЛЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. № 491
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ОБЛАСТИ РЕМЕСЕЛ, НАРОДНЫХ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ,
СЕЛЬСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. № 261 "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики", Уставом города Шумерля Чувашской Республики и в целях реализации государственной политики в области развития сферы малого и среднего предпринимательства Администрация города Шумерля постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных и художественных промыслов, сельского и экологического туризма, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Шумерля от 13 сентября 2012 г. № 683 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных и художественных промыслов, сельского и экологического туризма", от 26 ноября 2012 г. № 912 "О внесении изменений в "Порядок предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных и художественных промыслов, сельского и экологического туризма", утвержденный постановлением администрации города Шумерля от 13 сентября 2012 г. № 683".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля Н.В.Атрашкину.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
С.Н.НОВИЧКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Шумерля
от 18.06.2013 № 491
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ОБЛАСТИ РЕМЕСЕЛ, НАРОДНЫХ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ,
СЕЛЬСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях предоставления субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных и художественных промыслов, сельского и экологического туризма (далее - субсидии) за счет средств бюджета города Шумерля Чувашской Республики, а также средств, поступивших в бюджет города Шумерля Чувашской Республики из республиканского бюджета Чувашской Республики на указанные цели (далее - бюджетные средства).
1.2. Условием предоставления субсидии является софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана в области ремесел, народных и художественных промыслов, сельского и экологического туризма (далее - бизнес-план), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта. Субсидия не может превышать 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.
1.3. Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении муниципальной поддержки и материалы к ним (далее - материалы) регистрируются в порядке их поступления в журнале учета поступивших заявок на оказание муниципальной поддержки и представляются на рассмотрение комиссии по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при Администрации города Шумерля Чувашской Республики (далее - Комиссия), в состав которой по согласованию входят представители органов местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики, Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, общественных объединений предпринимателей и иных организаций, расположенных на территории Чувашской Республики. Положение о комиссии, состав и порядок ее работы утверждаются Администрацией города Шумерля.
1.4. Субъект малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных и художественных промыслов, сельского и экологического туризма (далее - Претендент) имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.
1.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальная поддержка не может оказываться в отношении предпринимателей:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Финансовая поддержка, предусмотренная законодательством Российской Федерации, не может оказываться предпринимателям, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в оказании муниципальной поддержки должно быть отказано в случае, если:
- не выполнены условия оказания поддержки;
- не представлены документы, определенные Муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Шумерля 27 декабря 2010 г. № 1186, пункта 2.1 настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;
- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-планы предпринимателей, основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду, а также осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Чувашской Республики и находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства.
1.6. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, является Администрация города Шумерля Чувашской Республики.
II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-планов
2.1. Субъект малого и среднего предпринимательства, претендующий на оказание государственной поддержки в форме предоставления субсидий (далее - Претендент), в течение 30 календарных дней с момента опубликования в сети Интернет на официальном сайте города Шумерля Чувашской Республики информационного сообщения о начале конкурсного отбора бизнес-планов представляет в Администрацию города Шумерля Чувашской Республики для рассмотрения комиссией следующие документы
заявку согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
бизнес-проект;
документы, подтверждающие вложение субъектом малого и среднего предпринимательства в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии платежных поручений, приходных кассовых ордеров, кассовых чеков, иных платежных документов, подтверждающих оплату расходов, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства);
копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения, копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах;
письменные обязательства Претендента и (или) других заинтересованных в реализации бизнес-проекта лиц по долевому участию в инвестировании бизнес-проекта.
Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица либо подписью и печатью индивидуального предпринимателя.
Представленные Претендентом на рассмотрение комиссии документы возврату не подлежат.
2.2. В случаях, установленных в пункте 1.5 настоящего Порядка, Администрация города Шумерля Чувашской Республики в течение десяти рабочих дней после окончания приема заявок на конкурс письменно извещает Претендента об отклонении заявки с указанием причин.
2.3. Порядок рассмотрения и оценки бизнес-планов членами комиссии.
2.3.1. Комиссия осуществляет оценку бизнес-планов по 10 критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость (приложение № 2 к настоящему Порядку);
2.3.2. На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-плану заполняется сводная матрица оценки (приложение № 3 к настоящему Порядку), выводятся средний балл по каждому критерию и итоговый балл.
Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-планам заносятся в сводную ведомость (приложение № 4 к настоящему Порядку).
2.3.3. По результатам оценки бизнес-плана членами Комиссии:
- по бизнес-плану, набравшему в итоге от 4 до 5 баллов, принимается решение о предоставлении муниципальной поддержки;
- по бизнес-плану, набравшему в итоге менее 4 баллов, принимается решение о признании его неэффективным и отклонении заявки.
2.3.4. В случае превышения объемов заявок на получение муниципальной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, Комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной поддержки претендентам, бизнес-планы которых набрали большее количество баллов.
В случае если несколько Претендентов набрали равное количество баллов, Комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной поддержки Претенденту, подавшему заявку ранее других.
2.3.5. Заседание комиссии проводится не позднее тридцати календарных дней со дня окончания приема заявок. Решение комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии. Каждый претендент должен быть проинформирован Администрацией города Шумерля Чувашской Республики о решении, принятом по заявке претендента, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
Протокол заседания Комиссии размещается в разделе "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Администрации города Шумерля Чувашской Республики в информационно коммуникационной сети интернет в течение пяти рабочих дней со дня его подписания. В течение трех рабочих дней после подписания протокола издается распоряжение Администрации города Шумерля Чувашской Республики о предоставлении грантов победителям.
III. Порядок выплаты субсидий
3.1. На основании распоряжения Администрации города Шумерля Чувашской Республики в течение десяти рабочих дней со дня подписания распоряжения с Претендентом заключается договор о предоставлении муниципальной поддержки.
3.2. Выплата гранта производится в форме субсидии в пределах средств, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет города Шумерля Чувашской Республики на поддержку Муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерле на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Шумерля 27 декабря 2010 г. № 1186, а также средств бюджета города Шумерля Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию данной программы.
Перечисление средств осуществляется с лицевых счетов Администрации города Шумерля Чувашской Республики, открытых в финансовом отделе Администрации города Шумерля, Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, Министерстве финансов Чувашской Республики на расчетный счет победителя, открытый в кредитной организации.
IV. Мониторинг за ходом реализации бизнес-планов
4.1. Претендент представляет в Администрацию города Шумерля Чувашской Республики информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении муниципальной поддержки.
4.2. Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля Чувашской Республики:
- обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
- ведет журнал учета бизнес-планов и договоров, заключенных с претендентами;
- проводит мониторинг деятельности претендентов.
4.3. В ходе выполнения работ по бизнес-плану в него могут вноситься изменения. Решения об изменении объемов финансирования, планируемых результатов и сроков выполнения этапов работ и бизнес-плана в целом принимает Комиссия по предложениям Администрации города Шумерля Чувашской Республики, содержащим точное определение характера и причин изменений, а также обоснование их необходимости.
4.6. Претендент обязан возвратить бюджетные средства в бюджет города Шумерля Чувашской Республики при выявлении факта их нецелевого использования.
Решение о возврате бюджетных средств принимается Комиссией. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
Протокол заседания Комиссии размещается в разделе "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Администрации города Шумерля Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
Администрация города Шумерля Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Комиссией письменно уведомляет Претендента о возврате бюджетных средств.
4.7. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки средств подлежат возврату в бюджет города Шумерля с последующим перечислением в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение первых 10 рабочих дней очередного финансового года, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.
4.8. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляет администрации города Шумерля Чувашской Республики, финансовый отдел администрации города Шумерля Чувашской Республики, контрольно-счетная палата города Шумерля Чувашской Республики.
Приложение № 1
к Порядку предоставления
субсидий на поддержку субъектов
малого предпринимательства,
осуществляющих деятельность
в области ремесел, народных
и художественных промыслов,
сельского и экологического туризма
В комиссии по муниципальной
поддержке субъектов малого
и среднего предпринимательства
Заявка
субъекта малого и среднего предпринимательства
на предоставление субсидий на поддержку субъектов малого
предпринимательства, осуществляющих деятельность в области
ремесел, народных и художественных промыслов, сельского
и экологического туризма
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица - заявителя с указанием
организационно-правовой формы)
___________________________________________________________________________
(паспортные данные, Ф.И.О., место жительства физического лица -
претендента)
представляет на рассмотрение комиссии по предоставлению муниципальной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства _________________
__________________________________________________________________________,
(наименование бизнес-плана)
претендующий на оказание муниципальной поддержки за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики в
сумме _________________ рублей.
О себе сообщаем следующие сведения:
Дата регистрации организации (индивидуального предпринимателя), основной
муниципальной регистрационный номер, наименование органа, выдавшего
свидетельство о государственной регистрации:
___________________________________________________________________________
Место нахождения юридического лица/место жительства (индивидуального
предпринимателя): _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН субъекта малого и среднего предпринимательства: _______________________
Вид деятельности: _________________________________________________________
Состав учредителей: _______________________________________________________
Количество постоянных работников: _________________________________________
Руководитель организации-заявителя (индивидуальный предприниматель)
(Ф.И.О., телефон): ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Главный бухгалтер (контактное лицо, телефон): _____________________________
___________________________________________________________________________
Опись прилагаемых документов на _______ листах.
Руководитель организации-заявителя (индивидуальный предприниматель)
___________________________ ___________ ___________________________________
(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)
Печать организации-заявителя Дата ____ __________ _______
(индивидуального предпринимателя)
Приложение № 2
к Порядку предоставления
субсидий на поддержку субъектов
малого предпринимательства,
осуществляющих деятельность
в области ремесел, народных
и художественных промыслов,
сельского и экологического туризма
Перечень
вопросов по составлению экспертного заключения
на бизнес-плана
1. Подтверждение рыночной потребности.
2. Оценка приведенных в бизнес-плане данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности, включая результаты маркетинговых исследований.
3. Оценка соответствия запрашиваемого объема финансирования и его распределения по статьям затрат.
4. Оценка надежности выполнения бизнес-плане.
5. Оценка новизны и оригинальности производимых изделий.
6. Выводы и рекомендации.
Приложение № 3
к Порядку предоставления
субсидий на поддержку субъектов
малого предпринимательства,
осуществляющих деятельность
в области ремесел, народных
и художественных промыслов,
сельского и экологического туризма
ОЦЕНОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ
ПО БИЗНЕС-ПЛАНУ
___________________________________________________________
(наименование бизнес-плана)
Заседание комиссии по отбору бизнес-плана для оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от _____________ 20___ г. № ______
N
Наименование критериев
Параметры бизнес-плана
Оценка
в баллах
1
2
3
4
Маркетинг, производство
1.
Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
2.
Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Чувашской Республики, проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
3.
Новизна и оригинальность производимых изделий
Экономические критерии
4.
Срок окупаемости бизнес-плана
5.
Рентабельность
6.
Объем реализации
7.
Планируемая прибыль
Эффективность
Бюджетная эффективность
8.
Рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
Социальная эффективность
9.
Повышение заработной платы
10.
Создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения
Член комиссии ________________ ____________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Примечания. 1. Для оценки бизнес-плана по каждому критерию применяется 5-балльная шкала:
Неудовлетворительно
Удовлетворительно
Хорошо
Отлично
2 балла
3 балла
4 балла
5 баллов
2. Итоговый балл выводится секретарем комиссии.
3. Оценочная ведомость заполняется по каждому рассматриваемому на заседании бизнес-плану.
Приложение № 4
к Порядку предоставления
субсидий на поддержку субъектов
малого предпринимательства,
осуществляющих деятельность
в области ремесел, народных
и художественных промыслов,
сельского и экологического туризма
СВОДНАЯ МАТРИЦА ОЦЕНКИ ПО БИЗНЕС-ПЛАНУ
___________________________________________________________
(наименование бизнес-плану)
Заседание комиссии по отбору бизнес-плану для оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от ___ ____________ 20___ г. № ______
№ п/п
Наименование критериев
Оценки членов комиссии в баллах
Средний балл по критерию
Ф.И.О.
Ф.И.О.
Ф.И.О.
Ф.И.О.
1
2
3
4
5
6
7
1.
Конкурентоспособность бизнес-плана (проработка рыночной потребности)
2.
Готовность бизнес-плана к внедрению (наличие производителя на территории Чувашской Республики, проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства)
3.
Новизна и оригинальность производимых изделий
4.
Срок окупаемости бизнес-плана
5.
Рентабельность
6.
Объем реализации
7.
Планируемая прибыль
8.
Бюджетная эффективность (рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней)
9.
Социальная эффективность (повышение заработной платы)
10.
Социальная эффективность (создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения)
Итоговый балл
Примечания: 1. Секретарем комиссии заполняется сводная матрица оценки по каждому бизнес-плану и выводится его итоговый балл.
2. Средний балл по каждому критерию выводится по следующей формуле:
Сумма баллов всех членов конкурсной комиссии по данному критерию
Средний балл по критерию = ----------------------------------------------------------------
Число проголосовавших по данному критерию
3. Итоговый балл выводится по следующей формуле:
Сумма средних баллов по критериям
Итоговый балл = ---------------------------------
Число критериев
Приложение № 5
к Порядку предоставления
субсидий на поддержку субъектов
малого предпринимательства,
осуществляющих деятельность
в области ремесел, народных
и художественных промыслов,
сельского и экологического туризма
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ПО БИЗНЕС-ПЛАНУ
___________________________________________________________
(наименование бизнес-плану)
Заседание комиссии по отбору бизнес-плана для предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от ___ ____________ 20___ г. № ______
№ п/п
Наименование бизнес-плана
Итоговый балл
Председатель комиссии: ______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь комиссии: ______________ _____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------