Постановление Ядринской районной администрации ЧР от 15.04.2013 N 273 "Об утверждении муниципальной целевой программы Ядринского района Чувашской Республики "Противодействие терроризму и экстремизму в Ядринском районе на 2013 - 2016 годы"
ЯДРИНСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 г. № 273
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ В ЯДРИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
В целях обеспечения безопасности жителей Ядринского района, повышения антитеррористической защищенности граждан, критически важных объектов, противодействия терроризму и экстремизму, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Ядринского района, Ядринская районная администрация Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу Ядринского района Чувашской Республики "Противодействие терроризму и экстремизму в Ядринском районе на 2013 - 2016 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Ядринской районной
администрации
В.Н.КУЗЬМИН
Утверждена
постановлением
Ядринской районной
администрации
от 15.04.2013 № 273
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЯДРИНСКОГО РАЙОНА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ
В ЯДРИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт программы
Наименование Муниципальная целевая программа "Противодействие
программы терроризму и экстремизму в Ядринском районе на 2013 - 2016
годы"
Основание Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О
противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25 июля
2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности"; Указы Президента Российской Федерации от 15
февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию
терроризму" и от 13 сентября 2004 года № 1167 "О
неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с
терроризмом"
Заказчик Ядринская районная администрация Чувашской Республики
программы
Разработчик Антитеррористическая комиссия Ядринского района
программы
Администратор Сектор специальных программ
программы
Исполнитель Сектор специальных программ
программы
Цели Профилактика терроризма и экстремизма на территории
Ядринского района
Задачи 1) реализация государственной политики в области борьбы с
программы терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций,
направленных на профилактику терроризма и экстремизма;
2) совершенствование системы профилактических мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности,
а также предупреждение террористических и экстремистских
проявлений;
3) проведение воспитательной, пропагандистской работы с
населением района, направленной на предупреждение
террористической и экстремистской деятельности, повышение
бдительности
Сроки и этапы 2013 - 2016 годы
реализации
программы
Объемы и Программа финансируется за счет средств Ядринского
источники районного бюджета Чувашской Республики. Общий объем
финансирования финансирования за счет средств Ядринского районного
программы бюджета составляет 150 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2013 год - 10 тыс. рублей;
- 2014 год - 130 тыс. рублей;
- 2015 год - 10 тыс. руб.
Ожидаемые Повысится уровень организованности и бдительности
конечные противодействия террористической угрозе населения в
результаты районе;
улучшится паспортно-визовый контроль за привлечением и
использованием иностранных работников на территории
района;
активизируется работа по изъятию из незаконного оборота
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами
Муниципальная целевая программа "Противодействие терроризму и экстремизму в Ядринском районе на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указами Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 года № 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района, общественных организаций.
Необходимость подготовки и последующей реализации Программы вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
Реализация Программы позволит не допустить совершения на территории района террористических акций и экстремистских проявлений, повысит бдительность граждан.
Возможности реализации мер по профилактике противодействию терроризму и экстремизму предлагаются в представленной Программе.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Программа рассчитана на 4 года в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом.
Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную предупреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в районе.
2. Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является своевременное предупреждение и выявление террористической и экстремистской деятельности.
Программа рассчитана на 2013 - 2016 годы и предполагает решение следующих задач:
- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты по профилактике терроризма и экстремизма, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
3. Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
- организационные мероприятия;
- профилактические мероприятия. Информация о конкретных программных мероприятиях, необходимых для реализации данных приоритетных направлений, приведена в приложении к программе.
3.1. Организационные мероприятия
В целях реализации данного направления программы будут организованы и осуществлены:
- комплексные проверки в организациях района по эффективности принимаемых мер, выполнения федерального и республиканского законодательства в сфере предупреждения террористических актов;
- межведомственные оперативно-профилактические целевые мероприятия и специальные операции по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористического характера; незаконной деятельности религиозных центров и объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде; незаконного производства и оборота сильнодействующих, отравляющих, ядовитых и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов;
- проверки состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов;
- меры по распространению в средствах массовой информации материалов по дискредитации экстремистских проявлений, пропаганде межкультурного и межрелигиозного диалога, уважительного отношения к мигрантам, информации о деятельности национальных объединений и религиозных организаций в части противодействия экстремизму и позитивного опыта, наработанного в Российской Федерации.
3.2. Профилактические мероприятия
В целях реализации данного направления будут реализованы следующие мероприятия:
- осуществлены комплексы мер, направленных на усиление безопасности жилых многоквартирных домов и мест массового пребывания людей, в том числе техническое укрепление чердаков, подвалов, подъездов, водозаборных узлов и иных объектов жизнеобеспечения с применением технических средств; учебных и дошкольных заведений, учреждений здравоохранения, мест постоянного проживания и длительного пребывания людей;
- проведение семинаров с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты;
- уточнение перечня заброшенных зданий и помещений, расположенных на территории муниципальных образований, информирование правоохранительных органов о фактах нахождения (проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей;
- разметка парковочных мест для автотранспорта вблизи территорий учреждений образования, здравоохранения и культуры;
- организация работы по выявлению через органы местного самоуправления лиц, сдающих жилые помещения в поднаем, и фактов проживания в жилых помещениях граждан без регистрации. Своевременное информирование правоохранительных органов обо всех иностранцах, выходцах из Северокавказского и иных нестабильных регионов, прибывших на территорию района;
- своевременное информирование правоохранительных органов о наличии строительных бригад, в состав которых входят выходцы из Среднеазиатского и Северокавказского регионов;
- проверка компьютерных классов общеобразовательных школ района на недопущение посещения учащимися сайтов экстремистской и террористической направленности;
- проверка школьных библиотек и библиотек поселений на наличие изданий экстремистской направленности.
4. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Программа рассчитана на период 2013 - 2016 годы, реализуется за счет средств районного бюджета.
Мероприятия финансируются из районного бюджета в сумме 150 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 тыс. рублей, 2014 год - 130 тыс. рублей, 2015 год - 10 тыс. рублей (объем финансирования определяется при формировании и исполнении Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год).
5. Механизм реализации программы
Распорядителем финансовых средств является Ядринская районная администрация Чувашской Республики. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заинтересованные службы разрабатывают основные мероприятия по реализации программы с указанием исполнителей и сроков проведения.
Общий контроль за выполнением программы осуществляет постоянно действующая антитеррористическая комиссия Ядринского района, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю за выполнением программы возлагается на сектор специальных программ Ядринской районной администрации Чувашской Республики.
При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.
Участники программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в постоянно действующую антитеррористическую комиссию информацию о ходе выполнения мероприятий программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях постоянно действующей межведомственной антитеррористической комиссии.
6. Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации программы
В результате реализации мероприятий программы: улучшится социальная защищенность общества;
повысится уровень организованности и бдительности противодействия террористической угрозе населения в районе;
улучшится паспортно-визовый контроль, за привлечением и использованием иностранных работников на территории района;
сократится число лиц, нелегально пребывающих на территории района;
активизируется работа по изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.
Сроки реализации программы: 2013 - 2016 годы.
Планируемые целевые индикаторы
и показатели результативности реализации программы
Задачи Наименование Показатель 2013 2014 2015 2016
мероприятия
Реализация Проведение проверок Два раза в год 2 2 2 2
государственной состояния будут проводиться
политики в области антитеррористической проверки
борьбы с терроризмом защищенности потенциально
в Российской потенциально опасных опасных объектов
Федерации и объектов: объектов по району
рекомендаций, социально-жилищно-
направленных на культурной сферы,
выявление и энергетики,
устранение причин и водоснабжения,
условий, объектов
способствующих транспортной
осуществлению инфраструктуры
террористической
деятельности, и
создание эффективной
системы
государственного
управления в
кризисных ситуациях
Совершенствование Осуществление Количество 1 2 2 2
системы комплекса мер, жилых домов
профилактических мер направленных на обеспеченных
антитеррористической усиление средствами
и антиэкстремистской безопасности жилых технического
направленности, а многоквартирных укрепления
также предупреждение домов и мест
террористических и массового пребывания
экстремистских людей, в том числе,
проявлений техническое
укрепление чердаков,
подвалов, подъездов,
водозаборных узлов и
иных объектов
жизнеобеспечения с
применением
технических средств
(установка замков)
Проведение Регулярное Проведение 2 2 2 2
воспитательной, проведение семинаров семинаров с
пропагандистской с руководителями руководителями
работы с населением учебных, дошкольных учебных,
района, направленной и лечебных дошкольных и
на предупреждение учреждений по лечебных
террористической и вопросам организации учреждений по
экстремистской системы вопросам
деятельности, антитеррористической организации
повышение защиты. Разработка и системы
бдительности реализация комплекса антитеррористичес
мер по кой защиты
распространению в
средствах массовой
информации,
материалов по
дискредитации
экстремистских
проявлений,
пропаганде
межкультурного и
межрелигиозного
диалога,
уважительного
отношения к
мигрантам,
информации о
деятельности
национальных
объединений и
религиозных
организаций в части
противодействия
экстремизму и
позитивного опыта,
наработанного в
Российской Федерации
7. Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы
"Противодействие терроризму и экстремизму в Ядринском районе
на 2013 - 2016 годы"
№ Наименование Источники Финансовые затраты Сроки Показатели Исполнители
п/п мероприятия финансирования на реализацию выпол- эффек-
(тыс. рублей) нения тивности
Всего в том числе по
годам
2013 2014 2015 2016
1. Организационные мероприятия
1.1. Приобретение Ядринский 150 10 130 10 - 2013 - Постоянно
металлодетектора, районный 2016 действующая
рамки бюджет антитеррористическая
металлодетектора, комиссия
газоанализатора
1.2. Проведение проверок Текущее Постоянно
состояния финансирование действующая
антитеррористической антитеррористическая
защищенности комиссия, ОМВД
потенциально опасных России по
объектов: объектов Ядринскому району,
социально-жилищно- ООО
культурной сферы, "Ядринжилремсервис"
энергетики,
водоснабжения,
объектов
транспортной
инфраструктуры
1.3. Разработка и Текущее 2013 - Постоянно
реализация комплекса финансирование 2016 действующая
мер по годы антитеррористическая
распространению в комиссия
средствах массовой ОМВД России по
информации Ядринскому району
материалов по
дискредитации
экстремистских
проявлений,
пропаганде
межкультурного и
межрелигиозного
диалога,
уважительного
отношения к
мигрантам,
информации о
деятельности
национальных
объединений и
религиозных
организаций в части
противодействия
экстремизму и
позитивного опыта,
наработанного
Российской
Федерацией
Итого за раздел: Районный 150 10 130 10
бюджет
2. Профилактические мероприятия
2.1. Регулярное Текущее 2013 - Отдел образования и
проведение семинаров финансирование 2016 социальной политики,
с руководителями годы Ядринская районная
учебных, дошкольных администрация
и культурных Чувашской
учреждений по Республики,
вопросам организации Администрации
системы городского и
антитеррористической сельских поселений
защиты. Проверка
компьютерных классов
общеобразовательных
школ района на
недопущение входа
учащихся на сайты
экстремистской и
террористической
направленности;
Проверка районной и
школьных библиотек
на наличие изданий
экстремистской
направленности
2.2. Уточнение перечня - - - 2013 - администрации
заброшенных зданий и 2016 городского и
помещений, годы сельских поселений
расположенных на совместно с ОМВД
территории района. России по Ядринскому
Своевременное району (по
информирование согласованию)
правоохранительных
органов о фактах
нахождения
(проживания) на
указанных объектах
подозрительных лиц,
предметов и вещей
2.3. Выявление через - - - 2013 - Ядринская районная
предприятия жилищно- 2016 администрация
коммунального годы Чувашской
хозяйства лиц, Республики,
сдающих жилые администрации
помещения в поднаем, городского и
и фактов проживания сельских поселений,
в жилых помещениях ООО
граждан без "Ядринжилремсервис"
регистрации. совместно с ОМВД
Своевременное России по Ядринскому
информирование району (по
правоохранительных согласованию)
органов обо всех
иностранцах,
выходцах из
Северокавказского и
иных нестабильных
регионов, прибывших
на территорию района
Итого за раздел: 150 10 130 10
------------------------------------------------------------------