Постановление администрации Красночетайского района ЧР от 22.04.2013 N 232 "О районной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красночетайского района Чувашской Республики на 2013 - 2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 232

О РАЙОННОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" администрация Красночетайского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красночетайского района" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
2. Утвердить муниципальным заказчиком Программы администрацию Красночетайского района.
3. Рекомендовать главам сельских поселений принять участие в реализации и финансировании программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ А.И.Магаськина.

Глава администрации
Красночетайского района
А.В.БАШКИРОВ





Утверждена
постановлением
администрации
Красночетайского района
от 22.04.2013 № 232

РАЙОННАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Паспорт программы

Наименование Программы
-
Районная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красночетайского района" на 2013 - 2015 годы
Основания для разработки Программы
-
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 февраля 2012 г. № 42 "О порядке отбора муниципальных районов и городских округов для включения в республиканские адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда"
Государственный заказчик
-
Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Заказчик Программы
-
Администрация Красночетайского района
Разработчик Программы
-
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ администрации района
Цель Программы
-
Обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики
Задачи Программы
-
Формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья;
создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд
Сроки и этапы реализации Программы
-
2013 - 2015 годы (один этап)
Объемы и источники финансирования
-
Общий объем финансирования Программы - 28,016 млн. рублей,
из них средства:
- Фонда содействия реформированию - 18,011 млн. рублей;
- республиканского бюджета Чувашской Республики - 10,003 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
-
социальная эффективность:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
строительство (приобретение) для граждан, переселяемых из непригодного для проживания жилья, жилых помещений общей площадью не менее 1070,3 кв. метров
экономическая эффективность:
создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Программы;
развитие территорий поселений путем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Результаты реализации Программы: переселение 56 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в 2013 - 2015 годах;
ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 1070,3 кв. метров.

I. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа

Районная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Красночетайского района" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа), разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и иным требованиям законодательства.
Жилищный фонд в Красночетайском районе по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 555,4 тыс. кв. метров. По техническому состоянию к аварийному жилищному фонду отнесено 15,7 тыс. кв. метров, что составляет 2,82 процента от всего имеющегося жилищного фонда. В основном это здания постройки 1930 - 1960 годов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, имеющие физический износ 60 - 80 процентов, не имеющие потребительской стоимости на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям здания не подлежат капитальному ремонту или реконструкции, однако занимают значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными и шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные или частично благоустроенные. Ветшание жилых зданий произошло из-за невыполнения в соответствии с техническими нормативами планово-предупредительного, текущего и капитального ремонтов вследствие недостаточного финансирования отрасли. Ситуация в муниципальном жилищном фонде ухудшилась в последние годы в связи с приемом в муниципальную собственность ведомственных жилых домов, имеющих большой физический износ. Тяжелое финансовое положение организаций, передающих жилищный фонд, исключило возможность выполнения капитального ремонта домов за счет этих организаций или передачу средств на проведение необходимых работ.
В Чувашской Республике реализовывалась республиканская целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008 - 2012 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. № 15, В рамках реализации указанной программы в районе построен 18 квартирный жилой дом, общей площадью 792,36 кв. метров, снесено 709,96 кв. метров аварийного жилого фонда переселено в жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, 18 семей, или 49 человек.
Общая площадь многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 1070,3 кв. метра, в них проживают 23 семьи, или 56 человек.
Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен в таблице.

N
п/п
Адрес многоквартирного дома
Количество квартир в многоквартирном доме
Физический износ многоквартирного дома, процентов
Год ввода в эксплуатацию
Общая/ жилая площадь многоквартирного дома, кв. м
Количество проживающих в многоквартирном доме, семей
Количество проживающих в многоквартирном доме, человек
1
2
3
4
5
6
7
8
1
с. Красные Четаи, ул. Гагарина, д. 53
4
94
1954
83,6/66,6
4
6
2
с. Красные Четаи, ул. Ленина, д. 8
6
94
1954
148,7/94,1
4
7
3
с. Красные Четаи, ул. Ленина, д. 27
4
95
1958
112,9/83,7
3
11
4
с. Штанаши, ул. Молодежная, д. 11
8
98
1932
440/217,3
4
14
5
с. Красные Четаи, ул. Ленина, д. 42
8
78
1962
285,1/184,6
8
18

Итого:
30
x
x
1070,3/646,3
23
56

II. Основная цель, задачи, важнейшие целевые индикаторы
и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
Основными задачами Программы являются:
формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилья;
оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, имеющим значительную долю аварийного жилищного фонда, привлекающим ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд.
Настоящая Программа реализуется в 2013 - 2015 годах (один этап).

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает нормативно-правовое и методологическое обеспечение программы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса ветхих и аварийных зданий.
Перечень основных мероприятий Программы:

N
п/п
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
1
Принятие нормативного правового акта (правил, порядка) органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу
2013 год
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ, сектор юридической службы администрации района
2
Уточнение в рамках муниципальных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда перечня жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 1 января 2013 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
ежегодно
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ администрации района
3
Проведение аукционов по продаже земельных участков, освобождающихся в результате сноса аварийных домов, для новой застройки
ежегодно
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ, отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации района
4
Проведение торгов на размещение муниципального заказа на строительство (приобретение) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в установленном законодательством Российской Федерации порядке
ежегодно
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ, отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации района
5
Демонтаж домов, подлежащих сносу, освобождение земельных участков для последующего использования
ежегодно
Сельские поселения района,
6
Информационное обеспечение хода реализации Программы
ежегодно
Отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ администрации района

3.1. Мероприятия, направленные на нормативно-правовое
и методологическое обеспечение Программы

Мероприятия по реализации Программы определяют основные положения при переселении граждан из непригодного для постоянного проживания жилья и организационные мероприятия, обеспечивающие достижение программных целей, а также нормативные правовые акты, принимаемые на муниципальном уровне.
3.1.1. В настоящее время реализуются следующие республиканские и районные программы, призванные обеспечить граждан пригодным для проживания жильем:
районная программа "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005 - 2015 годы", утвержденная решением Собрания депутатов Красночетайского района от 8 декабря 2005 г. № 9 (с изменениями от 29.01.2009);
Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. № 28.
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Процент физического износа жилых зданий, отнесенных к ветхим, устанавливается согласно "Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда, утвержденное приказом Госстроя Российской Федерации МДК 2-04.2004". К ветхим домам отнесены здания с физическим износом свыше 65 процентов для деревянных домов и свыше 70 процентов для каменно-кирпичных домов.
В целях рационального и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых в рамках настоящей Программы, и в связи с имеющейся практикой некачественной разработки проектно-сметной документации на строительство жилых домов с количеством этажей не более чем три и с завышением их проектной стоимости рекомендуется проводить экспертизу проектной документации.
Жилищный фонд для переселения граждан из аварийного жилья может пополняться и за счет жилой площади:
поступающей в муниципальный фонд в результате реконструкции зданий;
выделяемой муниципальными образованиями по программам строительства жилья, реализуемым на территории муниципальных образований;
освобождающейся в связи с выбытием граждан;
предоставляемой инвесторами в соответствии с контрактами на строительство жилых домов.
При принятии решения о строительстве (приобретении) жилых помещений для расселения ветхих и аварийных жилых домов следует использовать проекты стандартного типа, в том числе учитывающие возможность изменения внутренней планировки квартир. Приобретение жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых зданиях, на вторичном рынке жилья допускается только в жилых домах, имеющих износ не более 40 процентов. Стоимость жилья должна быть минимальной при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. При заключении контрактов с застройщиками рекомендуется оговаривать планировку (поэтажное расположение квартир), площадь и номера (условные) квартир, предоставляемых гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилья. В связи с длительным сроком расселения граждан из ветхого жилья, когда основная часть жильцов расселяемого многоквартирного жилого дома переселена, в исключительных случаях (незавершенное строительство жилья) возможно предоставление гражданам для временного проживания жилых помещений в маневренном фонде. Экономически наиболее эффективным является предоставление жилья взамен сносимого в строящихся жилых домах с высокой степенью строительной готовности.
Реализация программы должна предусматривать формирование нормативно-методической базы, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Жилые помещения предоставляются гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Жилые помещения, отвечающие установленным санитарным, техническим и иным требованиям, приобретенные (построенные) в рамках настоящей Программы, предоставляются:
нанимателям, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
собственникам, переселяемым из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

3.2. Разработка механизмов оптимального использования
земельных участков, освободившихся
в результате сноса ветхих и аварийных зданий

Одним из направлений обновления жилищного фонда являются последовательный снос старого жилищного фонда, возведение на его месте новых зданий, отвечающих по благоустроенности, комфортности проживания установленным требованиям, с переселением в них жильцов из снесенных домов или предоставлением им вторичного жилья.
Одновременно с расселением из ветхих домов должны быть решены задачи по демонтажу (разборке) зданий и переработке (утилизации) конструкций и материалов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели. Программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и привлечения внебюджетных источников.
В соответствии с законодательством Российской Федерации привлечение финансовых средств на реализацию программных мероприятий из федерального бюджета возможно из двух источников:
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - в рамках исполнения Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
- Средства Республиканского бюджета Чувашской Республики.
Капитальные вложения за счет средств федерального бюджета будут предусматриваться на условиях их софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики.
4.2. Порядок определения объема долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Чувашской Республики определен Федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Чувашской Республики.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 28,016 млн. рублей, в том числе средства:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 18,016 млн. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 18,011 млн. рублей.
В ходе реализации Программы объемы ее финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Объемы затрат на выполнение мероприятий Программы определены из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на IV квартал 2013 года в сумме 28400 рублей, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации.
Стоимость одного квадратного метра строительства (приобретения) общей площади жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда ежегодно уточняется с учетом изменения рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по району.
Объемы финансирования Программы приведены в таблице:

Годы
Общая площадь сносимого жилого фонда кв. м
Объем финансирования всего (тыс. рублей)
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Республиканский бюджет Чувашской Республики
2013
345,2
7423,7
4772,8
2650,9
2014
440
12496,0
8033,678
4462,322
2015
285,1
8096,8
5205,418
2891,381
Всего
1070,3
28016,5
18011,896
10003,703

V. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком Программы является Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии).
Заказчиком Программы является администрация Красночетайского района
Исполнителями Программы являются отдел по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ, управление сельского хозяйства, экономики, имущественных и земельных отношений, финансовый отдел, сектор юридической службы, отдел социального развития и архивного дела администрации района и сельские поселения района.
Заказчик Программы представляет государственному заказчику Программы следующие документы:
утвержденную муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включающую перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, в том числе многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
письменные обязательства по финансированию муниципальной программы, включая внебюджетные источники;
нормативный правовой акт (правила, порядок) органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу;
утвержденный список граждан, предполагаемых к переселению, на планируемый год с указанием адреса и физического износа сносимого жилья и адреса предоставляемого взамен сносимого жилья;
акты обследования помещений;
заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, о признании многоквартирного дома аварийным или ветхим;
положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации или письмо о том, что проектно-сметная документация находится на рассмотрении в управлении государственной экспертизы Минстроя Чувашии (с приложением копии документа, подтверждающего принятие ее на экспертизу);
наличие утвержденной проектно-сметной документации на объект;
договор аренды земельного участка под строительство, решение о предоставлении земельного участка под строительство или итоговый протокол о проведении аукциона по продаже земельного участка под строительство;
титульный список стройки на заявленные объекты жилищного строительства на планируемый год.
При заявленном способе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда как приобретение жилых помещений предоставляется письменное подтверждение наличия на рынке вторичного жилья на территории района жилых помещений для приобретения в планируемом году.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит создание благоприятных условий для наращивания объемов жилищного строительства.
Социальная эффективность:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
строительство (приобретение) для граждан, переселяемых из непригодного для проживания жилья, жилых помещений общей площадью не менее 1070,3 кв. метров.
Экономическая эффективность:
создание условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование мероприятий Программы;
развитие территорий поселений путем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Ожидаемыми результатами реализации Программы к 2015 году станут:
переселение 56 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в 2013 - 2015 годах;
ликвидация (снос) ветхого и аварийного жилищного фонда общей площадью 1070,3 кв. метров.


------------------------------------------------------------------