Постановление администрации Канашского района ЧР от 26.04.2013 N 215 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ КАНАШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 215
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КАНАШСКОГО РАЙОНА
Руководствуясь Законом Чувашской Республики от 29.12.2005 № 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района.
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Канашского района от 27.07.2009 № 414 "Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации
Канашского района
В.В.СОФРОНОВ
Утверждено
постановлением
администрации
Канашского района
от 26.04.2013 № 215
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ КАНАШСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике" определяет сферу деятельности и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района (далее - Комиссия). Комиссия координирует на территории Канашского района деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их взаимодействие с сельскими поселениями, учреждениями и организациями, находящимися на территории Канашского района.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, а также настоящим положением.
2. Основные задачи Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Канашского района;
5) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
6) иные задачи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также законами и иными нормативными правовыми актами Канашского района.
2.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
3) индивидуального подхода к реабилитации несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
4) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Функции Комиссии
3.1. Функциями Комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Канашского района;
2) организация работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по созданию условий для их воспитания и образования, отрицательно влияющих на поведение своих детей или жестоко обращающихся с ними, формирование единого банка данных о вышеназванной категории граждан;
3) осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
4) изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии профилактической работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних на территории Канашского района;
5) информирование органов местного самоуправления Канашского района о состоянии и мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Канашского района и внесение предложений по совершенствованию данной деятельности;
6) принятие участия в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления Канашского района по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) принятие участия в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
8) рассмотрение документов образовательных учреждений об исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или принятие мер по его трудоустройству;
9) внесение предложений в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке;
10) рассмотрение представлений и информаций органов прокуратуры и правоохранительных органов по вопросам реализации нормативных правовых актов Канашского района, в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов, принятие меры по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних;
11) рассмотрение материалов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в отношении:
а) несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
б) несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
в) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по их содержанию, воспитанию и обучению;
12) рассмотрение материалов, представляемых в суд, по вопросам:
а) связанным с направлением несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органа управления образованием, прекращением пребывания осужденного несовершеннолетнего в таком учреждении или переводом его в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;
б) лишения родительских прав в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
13) принятие участия в закреплении общественных воспитателей, шефов, наставников за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
14) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, граждан, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
15) формирование базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;
16) формирование базы данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Канашского района;
17) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района.
4. Права Комиссии
4.1. Для осуществления функций Комиссия имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у государственных, муниципальных, общественных и иных организаций, должностных лиц необходимые для своей деятельности материалы и информацию;
2) в пределах своей компетенции осуществлять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) с целью проверки условий труда и обучения в установленном законодательством Российской Федерации порядке беспрепятственно посещать предприятия и учреждения всех форм собственности, на которых работают и проходят курсы профессиональной ориентации лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
4) направлять руководителям учреждений, организаций по месту учебы или работы несовершеннолетних представления по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, недостатков в воспитательной работе, созданию наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;
5) в установленном федеральным законом порядке ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, с применением принудительных мер воспитательного воздействия, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа органа управления образованием;
6) в установленном Федеральным законом порядке ходатайствовать перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;
7) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, а также к родителям или иным законным представителям, иным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) пользоваться в установленном законодательством Чувашской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чувашской Республики;
9) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района;
10) Комиссия имеет официальные бланки, печати, штампы установленной формы.
4.2. Ведение текущей работы и осуществление контроля за выполнением решений Комиссии возлагается на ответственного секретаря комиссии.
4.3. Финансовые средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий Чувашской Республики по созданию Комиссии и организации деятельности Комиссии предусматривается в Республиканском фонде компенсаций в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий финансовый год.
5. Меры, принимаемые Комиссией
по устройству несовершеннолетних
5.1. Комиссия совместно с органами и учреждениями системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних выявляют и ставят на учет несовершеннолетних, проживающих в семьях, входящих в группу социального риска, беспризорных, а также не посещающих общеобразовательные учреждения и неработающих несовершеннолетних, принимают решения об их устройстве и контролируют выполнение принятых решений.
5.2. Решение Комиссии с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляется в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.3. В случаях, если после выпуска несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа органа управления образованием или освобождения его из воспитательной колонии возвращение несовершеннолетнего на прежнее место жительства либо на место пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно в силу различных причин, Комиссия по месту нахождения указанных учреждений в течение десяти дней с момента обращения администрации учреждения принимают меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов.
6. Меры воздействия,
применяемые Комиссией к несовершеннолетним
6.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации Комиссия вправе применить по отношению к несовершеннолетним следующие меры профилактического воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;
3) объявить выговор или строгий выговор;
4) возложить на несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанность возместить причиненный материальный ущерб в размере, установленном федеральным законодательством;
5) принять постановление, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет с согласия родителей или иных законных представителей и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, реабилитационные учреждения различных типов;
6) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;
7) обратиться в органы опеки и попечительства с предложением об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;
8) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.
7. Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям
или иным законным представителям несовершеннолетних
7.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, Комиссия может применить следующие меры воздействия:
1) обратиться в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
2) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о принятии необходимых мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики об административных правонарушениях, наложить административное взыскание;
4) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.
8. Акты, принимаемые Комиссией
8.1. Комиссия по вопросам, входящим в их компетенцию, в соответствии с федеральным законодательством принимают соответствующие постановления и вносят представления.
8.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации постановления принимаются в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц по результатам рассмотрения представлений органов управления образованием и образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
8.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы в предусмотренных федеральным законодательством случаях с целью устранения выявленных нарушений законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
8.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации постановления и представления комиссии обязательны для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.
8.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации при получении постановления (представления) комиссии руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных юридических лиц, граждане обязаны в десятидневный срок сообщить о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
8.6. Неисполнение названными лицами постановления (представления) комиссии по, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних или оставление законных актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8.7. Постановления комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
8.8. Постановления комиссии могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
9. Организация деятельности
9.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Канашского района Чувашской Республики.
9.2. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.
9.3. Председатель Комиссии:
а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
б) определяет порядок работы;
е) утверждает повестку дня заседания Комиссии;
г) председательствует на заседании Комиссии;
д) подписывает протокола заседания.
9.4. Ответственный секретарь Комиссии:
организует проведение заседаний и подготавливает материалы заседания Комиссии;
формирует повестку дня заседания Комиссии;
организует ведение протокола заседания и обеспечивает своевременное его подписание.
В отсутствии ответственного секретаря Комиссии исполнение его обязанностей по поручению председателя Комиссии возлагает на одного из членов Комиссии.
9.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже чем два раза за месяц.
9.6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии.
9.7. Члены Комиссии участвуют на заседании Комиссии без права замены. Члены Комиссии имеют право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
9.8. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя. Решения Комиссии оформляются постановлением, который подписывает председатель или его заместитель, председательствующий на заседании в случае отсутствия председателя Комиссии.
При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе в письменной форме изложить свое особое мнение по рассмотренным вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.
9.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Канашского района.
------------------------------------------------------------------