Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.05.2013 по делу N А79-477/2013 <В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий по принятию к исполнению исполнительного документа о приостановлении операций по расходованию средств отказано, так как признаны соответствующими закону и не нарушают права и законные интересы заявителя>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2013 г. по делу № А79-477/2013

Резолютивная часть решения изготовлена 30 апреля 2013 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2013 года.

Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики
к Финансовому отделу администрации Батыревского района Чувашской Республики
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары"
при участии
от заявителя - В. (дов. от 26.12.2011),
от третьего лица - И. (дов. от 09.01.2013),

установил:

Администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Финансовому отделу администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконными уведомления от 22.01.2013 № 15 и действия финансового отдела по приостановлению операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа, обязании финансового отдела возобновить осуществление операций по счету.
Заявитель считает, что действия финансового отдела администрации Батыревского района неправомерны и незаконны, поскольку по финансовым обязательствам заявителя не отвечает финансовый орган Администрации Батыревского района Чувашской Республики.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары".
В ходе судебного разбирательство заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия Финансового отдела администрации Батыревского района Чувашской Республики по принятию к исполнению исполнительного документа и обязании возвратить исполнительный документ взыскателю.
На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает изменение предмета иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в отзыве.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 26.04.2012 до 30.04.2013.
На основании статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия представителя Финансового отдела администрации Батыревского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
На основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.10.2012 по делу № А79-7081/2012 ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" направило исполнительный лист серии АС № 004498869 от 18.12.2012 о взыскании с администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" взыскано 994034 рубля 90 копеек долга, 22880 рублей 69 копеек расходов по государственной пошлине в Финансовой отдел администрации Батыревского района Чувашской Республики.
27 декабря 2012 года Финансовым отделом администрации Батыревского района в адрес администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района направлено уведомление о поступлении исполнительного документа для исполнения (л.д. 23).
В связи с неисполнением администрацией Батыревского сельского поселения требований исполнительного документа 22.01.2013 вынесено уведомление о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых средствах должника до момента устранения нарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Как указано в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 242.5 исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
На основании соглашения № 3 от 14.12.2009 (л.д. 33 - 39) Администрация Батыревского сельского поселения передает Администрации Батыревского района полномочия по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджеты Батыревского сельского поселения при казначейском исполнении. Полномочия передаваемые району в соответствии с данным соглашением выполняются финансовым отделом администрации Батыревского сельского поселения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что взыскатель правильно направил исполнительный документ в Финансовый отдел администрации Батыревского района Чувашской Республики, так как данным органом осуществляется открытие и ведение лицевого счета заявителя.
Основания, предусмотренные ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, у Финансового отдела администрации Батыревского района Чувашской Республики для возврата исполнительного документа отсутствовали, в связи с чем исполнительный документ обоснованно принят финансовым органом к исполнению.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
От уплаты государственной пошлины заявитель освобожден, в связи с чем, вопрос о судебных расходах судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Финансового отдела администрации Батыревского района Чувашской Республики по принятию к исполнению исполнительного документа и обязании возвратить исполнительный документ взыскателю.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.


------------------------------------------------------------------