Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.05.2013 по делу N А79-2123/2013 <Исковые требования о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения обязательно, удовлетворены, поскольку доказаны и подтверждены материалами дела>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. по делу № А79-2123/2013

Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2013 года.

Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Моргаушского района Чувашской Республики
к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Оринино"
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя - Б.

установил:

прокурор Моргаушского района Чувашской Республики (далее - прокурор или заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении сельскохозяйственного производственного кооператива "Оринино" (далее - СПК "Оринино", кооператив) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что 22.02.2013 в ходе проведенной прокуратурой Моргаушского района проверки соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности установлено, что СПК "Оринино" осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов без соответствующей лицензии при следующих обстоятельствах.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2012 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении СПК "Оринино" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания прокурор поддержал заявленные требования, просил привлечь СПК "Оринино" к ответственности за совершение административного нарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
СПК "Оринино" о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако представителя в суд не направило.
В соответствии со статьями 123 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие СПК "Оринино".
Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
СПК "Оринино" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1022102630802.
Как следует из материалов дела, 22.02.2013 в ходе проведенной прокуратурой Моргаушского района проверки соблюдения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности установлено, что СПК "Оринино" осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, а именно системы теплоснабжения СПК "Оринино" без специального разрешения (лицензии).
25 февраля 2013 года прокурором Калининского района города Чебоксары в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно свидетельству о регистрации № А44-02673 от 02.07.2010 СПК "Оринино" эксплуатируются опасные производственные объекты, в том числе система теплоснабжения СПК "Оринино".
Таким образом, системы теплоснабжения СПК "Оринино" являются взрывопожароопасными производственными объектами и их эксплуатация требует обязательного наличия соответствующего специального разрешения (лицензии) на основании приведенных норм.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность, установленная названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет применение административной санкции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Из материалов дела следует, что СПК "Оринино" эксплуатируется системы теплоснабжения без специального разрешения. Данное обстоятельство также подтверждается председателем СПК "Оринино" (л.д. 8).
При таких обстоятельствах в действиях СПК "Оринино" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло необходимых мер для их соблюдения.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии председателя СПК "Оринино", права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.
С учетом всех обстоятельств дела, с учетом статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, степени его опасности, суд пришел к выводу о необходимости привлечь СПК "Оринино" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Оринино" (429530, Чувашская Республика, д. Падаккасы (Орининское с/п) Моргаушского района, ул. Молодежная д. 3, ИНН 2112000524, зарегистрировано 15.11.2002) привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО - 97 232 835 000, банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка - 049706001, счет получателя 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код бюджетной классификации - 415 116 90020010000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.


------------------------------------------------------------------