Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.05.2013 по делу N А79-2124/2013 <Исковые требования о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения , удовлетворены, поскольку доказаны и подтверждены материалами дела>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. по делу № А79-2124/2013
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, с. Моргауши Моргаушского района Чувашской Республики к обществу с ограниченной ответственностью "Молочный завод "Моргаушский", с. Моргауши Моргаушского района Чувашской Республики привлечении к административной ответственности,
при участии: представителя заявителя - помощника прокурора Ч., представителя ООО "Молочный завод "Моргаушский" - С., по доверенности от 01.06.2012 № 02,
установил:
прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Молочный завод "Моргаушский" (далее - ООО "Молзавод "Моргаушский", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что общество осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов без соответствующей лицензии, наличие которой обязательно в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
По указанным обстоятельствам 21.02.2013 прокурором Моргаушского района Чувашской Республики было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В этой связи прокурор просит привлечь ООО "Молзавод "Моргаушский" к административной ответственности.
В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
В удовлетворении ходатайства общества о приостановления производства по делу просил отказать, поскольку считает, что оснований для приостановления не имеется.
Представитель ООО "Молзавод "Моргаушский" в ходе заседания суда требования прокурора не оспаривает.
Указывает, что система газопотребления и аммиачно-холодильная установка первоначально принадлежали открытому акционерному обществу "Моргаушский молочный завод" (далее - ОАО "Моргаушский молочный завод"), которое решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05.10.2010 по делу № А79-2734/2010 признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 16.04.2013 конкурсное производство продлено до 05.07.2013.
Конкурсный управляющий продал имущественный комплекс ОАО "Моргаушский молочный завод", в том числе здания, в которых расположены система газопотребления и аммиачно-холодильная установка, конкурсному кредитору индивидуальному предпринимателю Д., который по договору от 16.10.2012 сдал весь имущественный комплекс, в том числе названные опасные производственные объекты, ООО "Молзавод "Моргаушский" в аренду.
Обществом произведена регистрация указанных объектов государственном реестре опасных производственных объектов, о чем выданы свидетельства.
С 01.07.2013 общество обязано получить одну лицензию на вид деятельности, т.е. на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов. Однако, эксплуатируемые объекты не являются общественно опасными.
Федеральным законом от 15.02.2013 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" существенно изменен порядок регистрации опасных производственных объектов, определения их классов опасности, порядок лицензирования деятельности. В этой связи общество полагает, что согласно пункту 5 статьи 24.5 КоАП РФ практически изменен закон, установивший административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 28.9 КоАП РФ ООО "Молзавод "Моргаушский" просит приостановить производство по делу до 01.08.2013 для выполнения необходимых специальных познаний согласно статье 26.4 КоАП РФ по определению классов опасности и идентификации сети газопотребления и аммиачно-холодильной установки ООО "Молзавод "Моргаушский" и получения одной лицензии на вид деятельности на взрывопожароопасные объекты.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что ООО "Молзавод "Моргаушский" зарегистрировано в качестве юридического лица, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1112136000096.
По результатам проведенной 20.02.2013 прокуратурой района проверки было установлено, что по договору аренды от 16.10.2012 индивидуальный предприниматель Д. передал обществу два взрывопожароопасных производственных объекта, а именно аммиачно-холодильную установку и сеть газопотребления предприятия.
По результатам проверки 21.02.2013 с участием законного представителя общества прокурором Моргаушского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанной нормой предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
В этой связи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 данного Федерального закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Подпунктами 12 и 13 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Кроме этого, согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции действовавшей на момент вынесения прокурором постановления) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На момент проведения проверки эксплуатация вышеназванных объектов, зарегистрированных в Приволжском управлении Ростехнадзора 06.02.2013 за № № А44-52501-0001 и А44-52501-0002, осуществлялась без соответствующей лицензии.
На основании вышеизложенного следует признать, что ООО "Молзавод "Моргаушский" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанной нормой Кодекса предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства по своевременному получению лицензий, но не предприняло необходимых мер для их соблюдения.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ООО "Молзавод "Моргаушский" к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.
При этом суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Довод ООО "Молзавод "Моргаушский" об отсутствии общественной опасности сети газопотребления и аммиачно-холодильной установки суд считает необоснованным, поскольку Приволжским управлением Ростехнадзора данные объекты были зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.
Кроме этого, требование законодателя об обязательном получении лицензии на право эксплуатировать названные объекты свидетельствует об их особом статусе, требующем за собой специального контроля со стороны государства путем лицензирования.
Оснований для приостановления производства по настоящему делу суд не усматривает, поскольку общество в своем ходатайстве не указало ни одного из перечисленных в статьях 143 и 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований, в силу которых суд обязан или вправе приостановить производство.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как по заявлениям о привлечении к административной ответственности, рассматриваемым арбитражным судом, государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
общество с ограниченной ответственностью "Молочный завод "Моргаушский" с. Моргауши Моргаушского района Чувашской Республики (ОГРН - 1112136000096) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), ИНН - 2128014498, КПП - 212801001, ОКАТО - 97 232 835 000, расчетный счет - 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК - 049706001, КБК - 415 116 90020 01 0000 140, наименование платежа - взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
------------------------------------------------------------------