Решение Канашского городского Собрания депутатов ЧР от 24.05.2013 N 30/2 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации города Канаша"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА КАНАША
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2013 г. № 30/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КАНАША

В целях приведения муниципальных правовых актов города Канаш в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 37, 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Собрание депутатов города Канаша решило:
1. Утвердить Положение о финансовом отделе администрации города Канаша.
2. Считать утратившим силу решение Собрания депутатов города Канаша от 18 ноября 2005 года № 3/7.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Глава города Канаша -
Председатель Собрания депутатов
В.Н.ВИШНЕВСКИЙ





Утверждено
Решением
Собрания депутатов
города Канаш
от 24.05.2013 № 30/2

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАНАША

I. Общие положения

1.1. Финансовый отдел администрации города Канаш (далее - финансовый отдел) является финансовым органом администрации города Канаш, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Канаш (далее - город) и нормативное правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую сферу, координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления. Сокращенное наименование: финотдел администрации города Канаш.
1.2. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с Министерством финансов Чувашской Республики и его территориальным органом в городе, налоговыми органами, органами Федерального казначейства по Чувашской Республике, а также в координации с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, Национальным банком Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческими банками и другими финансовыми организациями.
1.3. Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств бюджета города, предельная численность работников утверждается главой администрации города.
Финансовый отдел является юридическим лицом, печать с изображением официального символа муниципального образования города Канаш со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
Имущество финансового отдела является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.4. Юридический адрес финансового отдела: Чувашская Республика, город Канаш, ул. 30 лет Победы, д. 24.

II. Основные задачи

2.1. Основными задачами финансового отдела являются:
разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, повышения устойчивости доходной части бюджета;
разработка и реализация единой политики в области финансов, бюджета и налогов на уровне города Канаш;
осуществление руководства организацией муниципальных финансов в городе Канаш, организация финансовых взаимоотношений в городе Канаш, обеспечивающих развитие и совершенствование рынков, укрепление экономического потенциала города Канаш, повышение качества жизни населения в городе Канаш;
совершенствование бюджетной системы;
организация и осуществление контроля за исполнением бюджета города Канаш, управление расходами бюджета города Канаш, исходя из принципа единства кассы;
концентрация финансовых ресурсов города Канаш на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Канаш;
разработка проекта бюджета города Канаш и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Канаш;
осуществление методического руководства по вопросам составления, исполнения бюджета города Канаш и составления бюджетной отчетности об его исполнении;
осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Канаш в порядке, предусмотренном статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

III. Функции

В соответствии с возложенными задачами финансовый отдел выполняет следующие функции:
3.1. Организует в соответствии с установленным порядком и сроками работу по составлению проекта бюджета города, составляет проект бюджета города, осуществляет в установленном порядке исполнение бюджета города, составление отчета об исполнении бюджета города.
3.2. Участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики города Канаш, осуществляет подготовку предложений о выделении приоритетных направлений на очередной финансовый год и плановый период и их финансовом обеспечении.
3.3. Участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития города Канаш.
3.4. Разрабатывает и утверждает:
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Канаш и кассового плана исполнения бюджета города Канаш;
порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Канаш, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города Канаш, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш;
порядок открытия и ведения лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Канаш;
порядок ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Канаш, включая внесение изменений в них;
порядок составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Канаш;
порядок представления главными распорядителями средств бюджета города Канаш обоснований бюджетных ассигнований;
порядок доведения объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;
порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета города Канаш.
3.5. Согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Канаш, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
3.6. Осуществляет разработку предложений по вопросам установления местных налогов и сборов в пределах своей компетенции установленных Налоговым кодексом, выпуска и размещения муниципальных лотерей, организатором которых является город Канаш, и займов.
3.7. Осуществляет разработку предложений по обеспечению сбалансированности бюджета города и источникам финансирования дефицита бюджета города.
3.8. Участвует в установленном порядке в разработке предложений по предоставлению муниципальных гарантий.
3.9. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры и штатной численности органов местного самоуправления города Канаш, осуществляет контроль за соблюдением норматива расходов на содержание органов местного самоуправления города Канаш.
3.10. Принимает участие в разработке целевых программ, рассматривает предложения об объемах их финансового обеспечения.
3.11. Готовит:
представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Канаш с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных нормативных правовых актов в области бюджетного регулирования;
ответы на поступившие в финансовый отдел обращения и письма граждан и организаций;
для главных распорядителей средств бюджета города Канаш показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
для распорядителей и получателей средств бюджета города Канаш распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Канаш лимиты бюджетных обязательств;
для главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш бюджетные ассигнования.
3.12. Составляет и ведет кассовый план.
3.13. Является распорядителем счета средств бюджета города, а также других счетов, открываемых в соответствии с законодательством; управляет счетами бюджета города и бюджетными средствами.
3.14. Организует и осуществляет в установленном порядке исполнение бюджета города исходя из принципа единства кассы; исполняет уведомления главных распорядителей средств республиканского бюджета; ведет учет исполнения бюджета города, осуществляет в установленном порядке учет операций со средствами, полученными от приносящей доходы деятельности, получателей бюджетных средств.
3.15. Ведет:
сводную бюджетную роспись бюджета города Канаш;
реестр расходных обязательств города Канаш;
сводный реестр главных администраторов доходов бюджета города Канаш, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш и главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Канаш;
лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Канаш и средств, полученных от приносящей доход деятельности, лицевые счета главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш;
учет принятых бюджетными учреждениями денежных обязательств;
учет операций по кассовому обслуживанию бюджета города Канаш;
учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.16. Обеспечивает направление денежных средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Канаш, за счет предоставленных бюджету города субвенций из вышестоящих бюджетов.
3.17. Вносит в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, изменения в показатели сводной бюджетной росписи.
3.18. Вносит главе администрации города Канаш предложения об уточнении бюджета города, об использовании сумм превышения доходов над расходами, образовавшихся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, осуществляет подготовку проектов решений Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в решение о бюджете города Канаш.
3.19. Принимает решение о:
введении в порядке и в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмене блокировки расходов бюджета города Канаш, применении иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;
перемещении средств бюджета города Канаш между главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета города Канаш;
списании в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города Канаш бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
открытии в соответствии с законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации счетов по учету средств бюджета города Канаш, средств от приносящей доход деятельности и средств, поступающих во временное распоряжение учреждений;
открытии лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Канаш;
санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Канаш и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе.
3.20. Разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджета города Канаш.
3.21. Разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджет города Канаш.
3.22. Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана города Канаш в случае принятия бюджета города Канаш на один год.
3.23. Контролирует на основании анализа представленных документов и (или) выездных проверок правильность расходования и целевое использование средств бюджета города Канаш получателями средств бюджета города Канаш, правильность ведения бюджетного учета, составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Канаш.
3.24. Исполняет функции организатора по:
исполнению бюджета города Канаш, кассовому обслуживанию в порядке, предусмотренном статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
привлечению кредитных ресурсов;
проведению мероприятий по экономному расходованию бюджетных средств строго по целевому назначению и по мере выполнения доходной части бюджета;
проведению систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств бюджета города Канаш на счетах финансового отдела;
составлению бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Канаш;
проведению мероприятий по повышению квалификации работников финансового отдела;
проведению кассовых выплат из бюджета города Канаш в пределах остатков средств на счетах бюджета города Канаш от имени и по поручению администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш, получателей средств бюджета города Канаш, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе;
подготовке обоснований бюджетных ассигнований;
проведению операций со средствами бюджета города Канаш;
проведению предварительного и текущего контроля за исполнением бюджета города Канаш;
управлению операциями со средствами на едином счете бюджета города Канаш.
3.25. Анализирует:
поступление налогов и неналоговых доходов в бюджет города Канаш;
бухгалтерские отчеты получателей средств бюджета города Канаш.
3.26. Проводит консультации для муниципальных учреждений города Канаш по вопросам ведения бухгалтерского учета, составления отчетности и бюджетной сметы муниципальных учреждений.
3.27. Разрабатывает:
для управлений, отделов и иных структурных подразделений администрации города Канаш методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования;
для средств массовой информации и для размещения в сети Интернет информацию об исполнении бюджета города Канаш и о деятельности финансового отдела.
3.28. Дает письменные разъяснения по вопросам применения муниципальных правовых актов о местных налогах и сборах.
3.29. Проводит экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений администрации города Канаш по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств города Канаш, другим проектам муниципальных актов города Канаш, предусматривающим расходы, осуществляемые за счет средств бюджета города Канаш.
3.30. Осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу города Канаш, передает информацию о муниципальных заимствованиях органу, ведущему государственную долговую книгу Чувашской Республики.
3.31. Составляет ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета города Канаш, осуществляет подготовку проекта соответствующего муниципального правового акта.
3.32. Ведет бюджетный учет по исполнению бюджета города, анализирует сводную бюджетную отчетность, представляемую главными распорядителями бюджетных средств.
3.33. Обеспечивает функционирование и совершенствование автоматизированных систем, связанных с планированием и исполнением бюджета города Канаш, определяет направления автоматизации бюджетного процесса.
3.34. Осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный финансовый контроль.
3.35. Выносит предупреждение (предписание) руководителям органов местного самоуправления города Канаш и других получателей средств бюджета города Канаш о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
3.36. Проводит проверки соблюдения порядка работы с денежной наличностью, состояния бюджетного учета и отчетности в органах местного самоуправления города Канаш, муниципальных учреждениях, дает им необходимые рекомендации по совершенствованию бюджетного учета.
3.37. Осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, за целевым направлением и расходованием субсидий, выделяемых из бюджета города Канаш.
3.38. Осуществляет методологическое руководство и совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета города.
3.39. Осуществляет методологическое руководство по вопросам бюджетного учета и составления отчетности органами местного самоуправления города Канаш, муниципальными учреждениями, иными организациями, финансируемыми из бюджета города.
3.40. Организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств муниципальных учреждений города Канаш.
3.41. Участвует в установленном порядке в разработке проектов муниципальных правовых актов города Канаш по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела.
3.42. Организует и контролирует исполнение судебных актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела.
Исполняет судебные акты по искам к городу Канаш в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.43. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Канаш и средства муниципальных бюджетных учреждений.
3.44. Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела.
3.45. В пределах своей компетенции представляет интересы города Канаш во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Чувашской Республики и другими организациями, обеспечивает защиту прав и интересов города Канаш по вопросам, относящимся к компетенции финансового отдела, в судебных инстанциях и в иных органах государственной власти.
3.46. Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемые с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.
3.47. Заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.
3.48. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд финансового отдела.
3.49. Разрабатывает предложения для главы администрации города Канаш по награждению работников финансового отдела государственными наградами Российской Федерации, наградами Чувашской Республики и города Канаш.
3.50. Планирует свою деятельность и ведет отчетность в установленном для финансового отдела порядке.
3.51. Проводит работу по мобилизационной подготовке, ведению воинского учета, бронированию.
3.52. Принимает меры по формированию высококвалифицированного кадрового состава.
3.53. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Канаш.

IV. Права

4.1. Финансовый отдел в пределах своей компетенции вправе:
запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у органов местной администрации города, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;
разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы муниципального образования (главы администрации города) проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению финансового отдела;
запрашивать и получать от главных распорядителей средств бюджета города Канаш, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Канаш, главных администраторов доходов бюджета города Канаш материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности бюджета города Канаш;
требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города Канаш и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Канаш, а также отчетов об использовании средств, полученных от приносящей доход деятельности.
проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции.
4.2. Финансовый отдел самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами администрации города Канаш.
4.3. Инструкции и разъяснения финансового отдела, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для структурных подразделений администрации города Канаш, бюджетных, автономных и казенных учреждений, на которых они распространяются, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами города Канаш.
4.4. Финансовый отдел издает в пределах своей компетенции инструкции и иные муниципальные нормативные правовые акты, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях - совместно с другими органами.

V. Организация деятельности

5.1. Финансовый отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового отдела администрации города, установленным Правительством Российской Федерации от 06.11.2004 и Законом Чувашской Республики от 12.05.2000 "О муниципальной службе в Чувашской Республики".
Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и осуществление им своих функций.
5.2. Начальник финансового отдела:
вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению финансового отдела;
издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового отдела приказы и распоряжения обязательные для исполнения получателями бюджетных средств, бюджетными, автономными, казенными и иными учреждениями, вносит предписания для участников бюджетных процессов, дает указания, проверяет их исполнение;
руководит деятельностью финансового отдела на основе единоначалия;
распределяет обязанности между работниками финансового отдела;
осуществляет прием и увольнение работников финансового отдела Администрации города Канаш;
самостоятельно в пределах выделенных средств формирует штатное расписание Финансового отдела администрации города Канаш с учетом утвержденной предельной численности работников отдела;
применяет меры к нарушителям бюджетного законодательства, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
утверждает ежегодный план работы финансового отдела;
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
организует документирование деятельности финансового отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника финансового отдела документальная часть имущества передается по акту;
обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в финансовом отделе;
действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами финансового отдела;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

VI. Создание, реорганизация и ликвидация финансового отдела

Финансовый отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------