Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.05.2013 по делу N А79-1191/2013 <В удовлетворении исковых требований о признании права на розничную продажу алкогольной продукции в стационарном торговом объекте отказано, так как не доказано, что мини-кафе является стационарным торговым объектом>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. по делу № А79-1191/2013

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2013 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2013 года.

Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
рассмотрев в заседании суда дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "ФЕЯ" 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Б.Хмельницкого, д. 38, ОГРН 1062128185041
к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 10
об обязании изменить содержание в графе - ограничение по крепости, в приложении к лицензии № 00383, ЛГ № 001142 от 21.08.2012
при участии:
от заявителя - И. (директор)
от ответчика - П. (доверенность от 07.02.2013)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ФЕЯ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития ЧР) об обязании изменить содержание в графе - ограничение по крепости, в приложении к лицензии № 00383, ЛГ № 001142 от 21.08.2012 на "без ограничений".
Заявление мотивировано тем, что заявитель не согласен с данными изменениями в приложении к лицензии, считает, что закусочная "Фея" соответствует всем требованиям, необходимым для реализации алкогольной продукции.
В ходе судебного разбирательства ООО "ФЕЯ" уточнило заявленные требования, просило признать за ООО "Фея" право на розничную продажу алкогольной продукции в стационарном торговом объекте без ограничения по крепости.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает заявленное уточнение исковых требований, так как это не нарушает права других лиц.
Представитель ООО "ФЕЯ" в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.
Представитель Минэкономразвития ЧР в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Частью 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Общество с ограниченной ответственностью "ФЕЯ" зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 1062128185041.
На основании приказ Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 21.08.2012 № 390 "О выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" принято решение о выдаче ООО "ФЕЯ" лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
ЛГ№ 001142, регистрационный номер 00383 от 21.08.2012 со сроком ее действия с 21.08.2021 по 20.08.2012 и приложение к ней с учетным номером 21ПЛ№ 003056 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в:
магазине ООО "Фея" по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, д. 10, пом. 1. Для потребления не на месте покупки. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23.00 ч. до 08.00 ч.;
мини-кафе ООО "Фея" по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Б.Хмельницкого, 38. Для потребления на месте покупки. Не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции;
кафе ООО "Фея" по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Чернышевского, д. 20, пом. 2. Для потребления на месте покупки. Время розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с режимом работы данного торгового объекта.
На основании распоряжения Администрации города Чебоксары от 09.08.2012 № 2616-р индивидуальному предпринимателю И. предоставлен земельный участок для эксплуатации мини-кафе по ул. Б.Хмельницкого, рядом с домом 38, сроком аренды до 31.07.2013.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 16,5 процента объема готовой продукции в нестационарных торговых объектах.
Частью 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно "ГОСТ Р 51303-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" под стационарной торговой сетью понимается торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях.
Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
На основании изложенного, суд считает обоснованным довод Минэкономразвития ЧР о том, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Мини-кафе ООО "ФЕЯ", расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Б.Хмельницкого, д. 38 в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не значится.
Исходя из технического паспорта следует, что мини-кафе "ФЕЯ" площадью 68 кв. м имеет фундамент бетонный ленточный.
Наличие бетонного ленточного фундамента не является единственным и достаточным признаком для отнесения сооружения к недвижимому имуществу и не свидетельствует о невозможности перемещения мини-кафе "ФЕЯ" без несоразмерного ущерба его назначению. Стены мини-кафе представляют собой стеновые панели типа "сендвич", что не исключает фактической возможности его разборки и повторной сборки.
Таким образом, ООО "ФЕЯ" не доказано, что мини-кафе является стационарным торговым объектом в соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ.
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены конкретные способы защиты прав, перечень которых не является исчерпывающим. Иные способы защиты права, не указанные в статье 12 ГК РФ, могут устанавливаться законом.
Вместе с тем возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им в соответствующем случае характера допущенного в отношении его нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.
Статьей 22 Закона № 171-ФЗ определен порядок обжалования решения лицензирующего органа, согласно которой решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующих органов и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положения об экспертных комиссиях утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
Таким образом, заявленное ООО "ФЕЯ" требование о признании за ООО "ФЕЯ" права на розничную продажу алкогольной продукции в стационарном торговом объекте (мини-кафе), расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. Б.Хмельницкого д. 38, без ограничения по крепости не предусмотрено законом и не способствует восстановлению его нарушенных прав.
Суд неоднократно предлагал ООО "ФЕЯ" уточнить исковые требование, однако истец настаивал на уточненном требовании.
ООО "ФЕЯ", если полагает, что Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики допущены нарушения при вынесении решения о выдаче лицензии, оно вправе обратиться за восстановлением своих прав в порядке статьи 22 Закона № 171-ФЗ.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ООО "ФЕЯ" следует отказать.
Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обществу с ограниченной ответственностью "ФЕЯ" отказать в удовлетворении искового заявления о признании за ООО "ФЕЯ" права на розничную продажу алкогольной продукции в стационарном торговом объекте (мини-кафе), расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. Б.Хмельницкого д. 38, без ограничения по крепости.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.


------------------------------------------------------------------