Решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 30.05.2013 N С-7/14 "О муниципальной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год"
МАРИИНСКО-ПОСАДСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № С-7/14
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В МАРИИНСКО-ПОСАДСКОМ РАЙОНЕ
НА 2013 ГОД"
В целях государственной и муниципальной поддержки собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов решило:
1. Утвердить прилагаемую программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год" (далее - программа).
2. Определить муниципальным заказчиком программы администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
3. Финансовому отделу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики при формировании местного бюджета Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предусмотреть субсидии (субвенции) на капитальный ремонт жилищного фонда Мариинско-Посадского района в соответствии с программой.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя главы администрации Мариинско-Посадского района - начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры.
Глава Мариинско-Посадского района
В.И.МОРОЗОВ
Утверждена
решением
Мариинско-Посадского районного
Собрания депутатов
от 30.05.2013 № С-7/14
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
В МАРИИНСКО-ПОСАДСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 ГОД"
Паспорт муниципальной программы
Наименование - Муниципальная программа "Капитальный ремонт
программы многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на
2013 год"
Основание - Федеральный закон "О фонде содействия реформированию
для разработки жилищно-коммунального хозяйства
муниципальной
программы
Муниципальный - Администрация Мариинско-Посадского района
заказчик
Основной - Администрация Мариинско-Посадского района
разработчик
муниципальной
программы
Цель - создание условий для приведения жилищного фонда в
муниципальной соответствии с санитарными, техническими и иными
программы требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и
безопасные условия проживания
Задачи - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых
муниципальной домах с большим износом;
программы
Важнейшие - капитальный ремонт 1967,7 кв. м многоквартирных домов
целевые
индикаторы
и показатели
муниципальной
программы
Срок реализации - 2013 год
муниципальной
программы
Объемы - общий объем финансирования программы - 4687571,00
и источники рублей, в том числе:
финансирования из них:
средства федерального бюджета - 1355789,00 рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики -
1314124,00 рублей;
средства местных бюджетов - 1314124,00 рублей;
средства ТСЖ или собственников помещений в МКД -
703534,00 рубля
Ожидаемые - реализация муниципальной программы обеспечит:
конечные капитальный ремонт 1967,7 кв. м многоквартирных домов и
результаты снижение уровня их износа;
реализации повышение качества предоставляемых жилищных услуг и
программы улучшение условий проживания граждан в
отремонтированном жилищном фонде;
создание благоприятных условий для привлечения
внебюджетных средств на финансирование подпрограммы;
повышение надежности работы внутридомовых систем
предоставления коммунальных услуг;
создание благоприятных условий для снижения социальной
напряженности среди населения;
приведение в соответствие сроков проведения
капитального ремонта к нормативам;
преодоление прироста объемов непригодного для
проживания жилья по сравнению с объемами проведенного
капитального ремонта в жилищном фонде;
внедрение энергосберегающих технологий и приборов
коммерческого учета и регулирования энергоресурсов в
отремонтированном жилищном фонде
Система - контроль за реализацией муниципальной программы
организации осуществляет администрация Мариинско-Посадского района.
контроля
за исполнением
муниципальной
программы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Мариинско-Посадском районе на 2013 год" разработана в целях активизации приведения жилых домов в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и обеспечивающее комфортные условия проживания.
Общая площадь многоквартирных домов по Мариинско-Посадскому району по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 1967,7 кв. м, из них государственный и муниципальный жилищный фонд - 847,0 кв. м. Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по району составляет: водопроводом - 59,1%, канализацией - 55,7%, отоплением 90,2%, горячим водоснабжением - 47,2%, газом - 91,0%.
Качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне (приложение № 1).
В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4 - 5% всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 0,4% от общей площади жилищного фонда, т.е. интенсивно возрастает недоремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ.
Многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций на проведение капитального ремонта и недостаток финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем, если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь.
Прирост объемов непригодного для проживания жилья происходит существенно более быстрыми темпами, чем объемы проведенного капитального ремонта в жилищном фонде, который пока не является аварийным, но в скором времени станет таковым без должного ремонта и модернизации.
При разработке муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2013 год" принимается положение об ответственности государства и муниципалитета за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в настоящее время подлежащим ремонту. Это положение оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан, проживающих в таких домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно выполнить капитальный ремонт дома. Кроме того, следует признать прямую ответственность государства за возникновение проблемы капитального ремонта жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.
Задача, связанная с решением проблемы капитального ремонта жилья, заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры поддержки собственников жилья в реализации муниципальной программы.
II. Цели, задачи и сроки реализации
муниципальной программы
Основной целью муниципальной программы является создание условий для приведения многоквартирных домов в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.
Основными задачами муниципальной программы являются:
- капитальный ремонт 1967,7 кв. м площадей многоквартирных домов;
- увеличение межремонтного срока службы жилых домов и его конструктивных элементов.
Муниципального программа позволит снизить количество аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, снизить уровень потерь на внутридомовых системах тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и будущие эксплуатационные затраты.
Сроки реализации подпрограммы - 2013 год.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя работу по четырем направлениям:
- правовое и методологическое обеспечение муниципальной программы;
- финансовое обеспечение муниципальной программы.
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
3.1. В настоящее время реализуются следующие республиканские целевые программы, призванные обеспечить граждан пригодным для проживания жильем:
республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 февраля 2011 г. № 28;
республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2014 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 335 (с изменениями);
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006 - 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. № 285;
республиканская программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 г. № 274.
Капитальный ремонт многоквартирных домов производится согласно жилищному законодательству.
3.2. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году, формируется администрацией Мариинско-Посадского района от объемов финансирования, предусмотренных бюджетами всех уровней, и согласовывается с государственным заказчиком программы.
Финансовые средства для капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, в том числе средств населения. Общий объем финансирования программы составляет 4687571,00 рублей, в том числе из федерального бюджета - 1355789,00 рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 1314124,00 рублей, местного бюджета - 1314124,00 рублей и средств ТСЖ или собственников помещений в МКД - 703534,00 рублей (приложение № 2). Муниципальная программа может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и собственниками-гражданами помещений ремонтируемых многоквартирных домов.
Финансовые средства из федерального бюджета будут предоставляться исходя из бюджетной обеспеченности и общей площади жилищного фонда Мариинско-Посадского района Исходя из указанных параметров устанавливается доля софинансирования Чувашской Республикой и муниципальными образованиями муниципальной программы капитального ремонта.
3.3. Данная муниципальная программа разработана на основе перечня подлежащих капитальному ремонту многоквартирных домов на 2013 год, находящихся под управлением управляющих компаний, товариществ собственников жилья.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;
- утепление фасадов;
- энергоаудит.
3.4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Основным условием получения средств из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является ускорение реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
IV. Механизм реализации муниципальной программы
и контроль за ходом ее выполнения
Реализация муниципальной программы осуществляется основными исполнителями ее мероприятий (приложение № 3). Условиями для участия в программе являются:
степень износа многоквартирных домов и нуждаемости в капитальном ремонте;
готовность собственников жилья эффективно управлять многоквартирным домом;
администрация Мариинско-Посадского района представить письменное обязательство по финансированию муниципальной программы, включая внебюджетные источники.
Администрация Мариинско-Посадского района разрабатывают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, определяют очередность и сроки капитального ремонта жилищного фонда, организуют работу по ремонту, разрабатывают ежегодный план по реализации и финансированию программы, составляет ежемесячный отчет о расходовании средств, консолидируемых на реализацию программы, и своевременно представляет его в Минстрой Чувашии. Контроль за ходом реализации программы осуществляет Минстрой Чувашии. Администрация Мариинско-Посадского района, участвующая в реализации программы.
V. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы
Произведенный капитальный ремонт позволяет улучшить техническое состояние жилых домов, что приведет к сокращению будущих затрат на дальнейшее обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:
- повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;
- экономия топливно-энергетических ресурсов и воды;
- создание нормальных условий проживания в квартирах верхних этажей домов с мягкими кровлями за счет сведения до минимума протечек в крышах домов, уменьшение непрестижности квартир верхних этажей домов;
- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;
- снижение социальной напряженности.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений качества жилья за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Оценка реализации муниципальной программы производится в районе ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору до 1 апреля года, следующего за отчетным.
5.1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках программы, на основе количественных и качественных индикаторов.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств служат:
- объем жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;
- доля реализованных (завершенных) проектов по капитальному ремонту;
- рост числа товариществ собственников жилья;
- снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по капитальному ремонту.
5.2. Оценка социально-экономических последствий реализации программы
Меры поддержки вновь создаваемых товариществ собственников жилья в проведении капитальных ремонтов позволят:
- увеличить долю многоквартирных домов, находящихся в управлении объединений собственников жилья;
- способствовать осознанному выбору способа управления многоквартирными домами собственниками жилья.
Эффективное (заинтересованное) управление многоквартирным домом собственниками помещений и общим имуществом при государственной финансовой поддержке позволит решить следующие задачи:
- обеспечение надлежащего использования, содержания и ремонта общего имущества дома;
- обеспечение сохранности общего имущества дома;
- создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;
- ресурсосбережение;
- снижение размера обязательных платежей.
Содействие объединениям собственникам жилья в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта позволит:
- уменьшить негативные последствия недоремонта жилья;
- увеличить долю модернизированного жилья, отвечающего современным стандартам качества;
- привлечь в сферу модернизации жилья дополнительные внебюджетные средства (собственные средства собственников жилья и заемные ресурсы).
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт
многоквартирных домов
в Мариинско-Посадском районе
на 2013 год"
ХАРАКТЕРИСТИКА
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА МАРИИНСКО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА
Общая Число Общая площадь Общая площадь Число
площадь многоквартирных многоквартирных многоквартирных многоквартирных
жилищного домов, ед. домов, домов, домов,
фонда, тыс. кв. м требующих требующих
тыс. капитального капитального
кв. м ремонта, ремонта, ед.
тыс. кв. м
1 2 3 4 5
630,1 282 179,19 120,07 73
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт
многоквартирных домов
в Мариинско-Посадском районе
на 2013 год"
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В МАРИИНСКО-ПОСАДСКОМ РАЙОНЕ
НА 2013 ГОД
Годы Общая Объемы финансирования (рублей)
площадь
капитально всего федеральный респуб- местный средства
отремон- бюджет ликанский бюджет ТСЖ и
тированного бюджет собственников
жилья, Чувашской
кв. м Республики
2012 1967,7 4687571,0 1355789,0 1314124,0 1314124,0 703534,0
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт
многоквартирных домов
в Мариинско-Посадском районе
на 2013 год"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
В МАРИИНСКО-ПОСАДСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 ГОД"
№ Наименование мероприятий Срок Ответственные
п/п исполнения исполнители
(годы)
1 2 3 3
1. Определение перечня жилых домов, Март 2012 Администрация
подлежащих капитальному ремонту в Мариинско-Посадского
2013 году района
2. Разработка и утверждение Май 2012 Администрация
муниципальной программы капитального Мариинско-Посадского
ремонта многоквартирных домов района
3. Принятие нормативно-правовых актов 2013 год Администрация
по: Мариинско-Посадского
- формированию и государственному района
кадастровому учету земельных участков
под многоквартирными домами
4. Обеспечение софинансирования 2013 год Администрация
мероприятий программы из местного Мариинско-Посадского
бюджета: 1314124,00 рублей района
5. Обеспечение финансирования 2013 год Администрация
мероприятий программы за счет средств Мариинско-Посадского
собственников и ТСЖ - 703534,00 руб. района
6. Капитальный ремонт многоквартирных 2013 год Администрация
домов: 1967,7 кв. м Мариинско-Посадского
района
7. Информационное обеспечение хода постоянно Администрация
реализации подпрограммы Мариинско-посадского
района
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Капитальный ремонт
многоквартирных домов,
в Мариинско-Посадского района
на 2013 год"
ПЕРЕЧЕНЬ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МАРИИНСКО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД"
№ Адрес Год Материал Коли- Коли- Общая Площадь помещений Коли- Вид ремонта Стоимость капитального ремонта Удельная Предельная Плановая
п/п многоквартирного стен чество чество площадь многоквартирного чество стоимость стоимость дата
дома этажей подъ- много- дома жителей, капиталь- проведения завер-
ездов квар- зарегист- ного капиталь- шения
ввода завер- тирного всего в том рирован- всего в том числе ремонта ного работ
в эк- шения дома - числе ных в одного ремонта
сплуа- послед- всего жилых по- много- за счет за счет за счет за счет кв. метра одного кв.
тацию него мещений, квартир- средств средств средств средств общей метра
капи- находя- ном доме государ- республи- местного ТСЖ или площади общей
таль- щихся в на дату ственной канского бюджета собствен- помещений площади
ного собствен- утвержде- корпорации бюджета ников много- помещений
ремонта ности ния про- - Фонда Чувашской помещений квартир- в много-
граждан граммы содействия Республики в много- ного дома квартирном
реформи- квартир- доме
рованию ном доме
жилищно-
коммуналь-
ного
хозяйства
кв. кв. кв. чел. рублей рублей рублей рублей рублей руб./ руб./кв. м
метров метров метров кв. м
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Мариинско-Посадский район
1 г. Мариинский 1962 0 кирпичные 2 1 389,10 372,90 42,80 24 ремон: кровли, 1284023,00 371735,00 359788,00 359788,00 192712,00 3443,34 7300,00 3 кв.
Посад, утепление 2013 г.
ул. Ломоносова, фасада,
д. 4 энергоснабжения,
теплоснабжения,
водоотведение,
холодное
водоснабжение,
установка
прибора учета
ХВС, энергоаудит
2 г. Мариинский 1963 0 кирпичные 2 3 602,70 536,70 349,20 23 ремон: кровли, 1350386,00 390906,00 378403,00 378403,00 202674,00 2516,09 7300,00 3 кв.
Посад, утепление 2013 г.
ул. Ломоносова, фасада,
д. 6 энергоснабжения,
теплоснабжения,
водоотведение,
холодное
водоснабжение,
установка
прибора учета
ХВС, энергоаудит
3 г. Мариинский 1966 0 кирпичные 2 2 547,30 502,50 449,20 20 ремонт: кровли, 1166981,00 337135,00 327350,00 327350,00 175146,00 2322,35 7300,00 3 кв.
Посад, фасад, 2013 г.
ул. Ломоносова, электроснабжение,
д. 14 теплоснабжения,
водоснабжения,
водоотведение,
установка
прибора
учета ХВС,
энергоаудит
4 г. Мариинский 1966 0 кирпичные 2 2 428,60 387,40 387,40 13 ремонт: кровли, 886181,00 256013,00 248583,00 248583,00 133002,00 2287,51 7300,00 3 кв.
Посад, фасад, 2013 г.
ул. Курчатова, электроснабжение,
д. 4 теплоснабжения,
водоснабжения,
водоотведение,
энергоаудит
Итого: X X X X X 1967,70 1799,50 1228,60 80 X 4687571,00 1355789,00 1314124,00 1314124,00 703534,00 X X X
------------------------------------------------------------------