Постановление администрации Моргаушского района ЧР от 27.12.2013 N 1438 "Об утверждении муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 1438

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Моргаушского района ЧР
от 23.04.2014 № 416, от 29.07.2014 № 762, от 14.10.2014 № 992,
от 31.12.2014 № 1368, от 09.02.2015 № 121, от 13.04.2015 № 441)

Администрация Моргаушского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".
2. Признать утратившим силу постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 18.11.2013 № 1239 "Об утверждении паспорта муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации
Моргаушского района
Р.Н.ТИМОФЕЕВ





Утверждена
постановлением
администрации
Моргаушского района
Чувашской Республики
от 27.12.2013 № 1438

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА
МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Моргаушского района ЧР
от 23.04.2014 № 416, от 29.07.2014 № 762, от 14.10.2014 № 992,
от 31.12.2014 № 1368, от 09.02.2015 № 121, от 13.04.2015 № 441)

Паспорт
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 31.12.2014 № 1368)

Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики;
МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы
-
структурные подразделения администрации Моргаушского района Чувашской Республики;
сельские поселения Моргаушского района Чувашской Республики
Участники муниципальной программы
-
органы власти федерального, регионального и муниципального уровней
Подпрограммы муниципальной программы
-
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики";
"Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы";
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы";
"Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
-
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики";
подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы";
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы";
подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Цели муниципальной программы
-
снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики;
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Моргаушского района Чувашской Республики;
создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе
Задачи муниципальной программы
-
ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
оптимизация деятельности органов местного самоуправления при помощи современных информационных коммуникационных технологий, в том числе развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в электронной форме;
совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, в том числе предоставление услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;
противодействие коррупции;
повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий;
совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
-
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных;
отсутствие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут;
увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства до 15% к 2020 году
Срок и этапы реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
-
прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составят 7462,793 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1468,913 тыс. рублей;
в 2015 году - 1223,280 тыс. рублей;
в 2016 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 950,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1000,0 тыс. рублей.
из них средства:
республиканского бюджета - 692,7 тыс. рублей (9,3 процента), в том числе:
в 2014 году - 573,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 119,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0 тыс. рублей.
местного бюджета - 6770,093 тыс. рублей (90,7 процента), в том числе:
в 2014 году - 895,613 тыс. рублей;
в 2015 году - 1103,880 тыс. рублей;
в 2016 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 950,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
(позиция в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР от 13.04.2015 № 441)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
-
снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
уменьшение коррупционных возможностей, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района Чувашской Республики;
упрощение процедур получения населением Моргаушского района Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе сокращение сроков предоставления услуг, сокращение перечня документов, необходимых для предоставления услуг, переход на оказание услуг в электронной форме;
совершенствование системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и способах их предоставления;
совершенствование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района Чувашской Республики;
увеличение эффективности бюджетных расходов;
устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства района.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 31.12.2014 № 1368)

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.
Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм:
Подпрограмма 1. "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республике на 2014 - 2020 годы" объединяет два основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" включает мероприятия по расширению "рабочей зоны" действующего многофункционального центра (далее - МФЦ) муниципального района путем создания дополнительных окон МФЦ, предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе библиотек, проведению регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, модельных библиотек.
Основное мероприятие 2. "Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления" включает мероприятия по улучшению качества и регламентация оказания государственных и муниципальных услуг, анализу и совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих органы местного самоуправления, переходу от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям", методическому сопровождению по вопросам оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработки (актуализации) административных регламентов, актуализации данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций), организации обучающих семинаров для специалистов МФЦ, библиотек.
Подпрограмма 2. "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" объединяет три основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики включает мероприятия по анализу показателей социально - экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период и проведение оценки итогов текущего года, а также разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу.
Основное мероприятие 2. "Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" включает мероприятия по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Моргаушского района.
Основное мероприятие 3. "Организация экономического соревнования среди предприятий района, сельских поселений Моргаушского района, внедрение механизмов конкуренции по привлечению инвестиций" включает мероприятия по анализу социально-экономического развития предприятий, сельских поселений района, представлению итогов привлечения инвестиций в район.
Подпрограмма 3. "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" объединяет 4 основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей" включает мероприятия по выработке эффективных мер, направленных на совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства, а также содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе, регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства в районе с участием представителей Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Основное мероприятие 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере" включает мероприятие по ведению базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере.
Основное мероприятие 3. "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства" включает мероприятия по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, предоставление в аренду незадействованных в хозяйственном обороте помещений, находящихся в муниципальной собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства.
Основное мероприятие 4. "Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства" включает мероприятия по профессиональной ориентации учащейся молодежи в области предпринимательства, проведение учебно-консультативных семинаров для молодежи по основам предпринимательской и фермерской деятельности.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020" предполагает обеспечение деятельности МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Перечень основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы приведен в приложении № 3 к Муниципальной программе.

Раздел 2. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 31.12.2014 № 1368)

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.
Основой правового регулирования Муниципальной программы для формирования нормативно-правовой базы являются:
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013), в результате которого предусматривается достижение наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления;
- постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу";
- решения Собрания депутатов Моргаушского района Чувашской Республики о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период"
- Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 № 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике".

Раздел 3. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 09.02.2015 № 121)

В рамках Муниципальной программы планируется организация работы МАУ МФЦ Моргаушского района Чувашской Республики по предоставлению государственных и муниципальных услуг. МФЦ является посредником между заявителем и органами власти.
В основу работы МФЦ заложен принцип "одного окна", который предполагает максимально возможное исключение участия заявителя в процессе сбора справок и документов в различных инстанциях, необходимых для получения той или иной услуги. Заявителю достаточно обратиться в "одно окно" МФЦ и в установленный срок получить в том же "окне" требуемый результат.
Для получения услуги заявитель должен представить самостоятельно документы личного хранения, а также документы, полученные в результате необходимых и обязательных услуг. Часть документов, имеющихся в распоряжении органов власти, госслужащие будут самостоятельно запрашивать друг у друга, используя Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2013 года Минэкономразвития России выполнены работы по созданию единого фирменного стиля и бренда для системы Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации. Система МФЦ стремится быть надежным спутником человека на протяжении всей жизни, быть рядом и делать процесс получения документов простым и необременительным. Имя бренда "Мои Документы", дефинитор "Центр государственных и муниципальных услуг", позиционирующий слоган "На все случаи жизни". Переход на единый фирменный стиль и бренд символизирует новое качество государственных и муниципальных услуг.
Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются ежегодно в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в которой определяются порядок и основные этапы разработки прогнозных документов. Организация работы по формированию прогнозов на всех уровнях возложена на Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), а на муниципальном уровне - на отдел экономического и развития АПК администрации района. Прогнозы социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики используются при разработке проектов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели как рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.
Объемы финансирования Муниципальной программы за счет средств местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики составят в 2014 году - 895,613 тыс. рублей, в 2015 году - 1103,880 тыс. рублей, в 2016 - 2020 годах - 4770,6 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР от 13.04.2015 № 441)

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 09.02.2015 № 121)

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.
На достижение целей Муниципальной программы направлены подпрограммы:
- подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республике на 2014 - 2020 годы" направлена на снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления, оптимизацию и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республике;
- подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" направлена на обеспечение стабильного экономического и социального развития Моргаушского района Чувашской Республики и повышение эффективности деятельности и органов местного самоуправления.
- подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" направлена на создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики;
- подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" предполагает обеспечение деятельности аппарата администрации Моргаушского района.
Объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств местного бюджета Моргаушского района составит 6770,093 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР от 13.04.2015 № 441)
Объемы и источники финансирования Муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании республиканского и местного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
К Муниципальной программе прилагаются подпрограммы, начинающиеся с приложения № 6 к настоящей Муниципальной программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 31.12.2014 № 1368)

Показатели результативности реализации программы
Единица изменения
Значение показателя по годам реализации
2014
2015
2016 - 2020
программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, от общего числа опрошенных заявителей
%
60
80
90
доля заявителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг
%
50
90
90
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
%
20
40
70
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг
мин.
15
15
15
доля государственных и муниципальных услуг, оказанных с нарушением нормативных сроков предоставления, об общего числа предоставленных услуг
%
0
0
0
среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления Моргаушского района для получения одной муниципальной услуги
ед.
4
3
1
доля заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей
%
60
80
90
Объем отгрузки товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
млн. руб.
1795,0
1815,0
9857,0
Доля собственных доходов бюджета района в общем объеме доходов консолидированного бюджета района
%
32,9
33,0
37,0
Среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке
ед.
4
4,5
6,0
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года
%
5
10
11 - 15
Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве к общей численности работников в организациях района
%
37,1
38,5
39 - 40





Приложение № 2
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

План
реализации муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 13.04.2015 № 441)

Статус
Наименование муниципальной программы
Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
источники финансирования
2014
2015
2016 - 2020
Муниципальная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Всего
1468,913
1223,280
4770,6
республиканский бюджет Чувашской Республики
573,3
119,4
0
Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
895,613
1103,880
4770,6





Приложение № 3
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 31.12.2014 № 1368)

N
пп
Наименование основных мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2014
повышение уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью, расширение "рабочей зоны" действующего многофункционального центра Моргаушского района Чувашской Республики
неудовлетворенность населения качеством по предоставлению услуг, время ожидания в очереди для заявителя увеличивается
время ожидания заявителя снизится до 15 минут, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления
1.1
Расширение "рабочей зоны" действующего МФЦ Моргаушского района Чувашской Республики путем создания дополнительных окон МФЦ
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2014
x
x
x
2.
Содержание МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2020
регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении государственных и муниципальных услуг; совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района
трата большого количества времени, нет возможности получения муниципальных услуг в электронном виде, личное обращение в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений
сокращение сроков предоставления услуг, сокращение времени ожидания в очереди, переход на оказание услуг в электронной форме
2.1
Организация приема заявителей по государственным и муниципальным услугам в МАУ МФЦ Моргаушского района
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2020
x
x
x
2.2
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МАУ МФЦ Моргаушского района
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2020
x
x
x
2.3
Проведение регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, библиотек
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2020
x
x
x
подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики
Отдел экономики и развития АПК администрации района, администрации сельских поселений
2014
2020
анализ показателей социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;
разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу
риски и ограничения для достижения целевых значений индикаторов
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района
2.
Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Управление экономики, развития АПК и муниципальной собственности, администрации сельских поселений
2014
2020
совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Моргаушского района
снижение эффективности расходования бюджетных средств, рост нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Моргаушского района
эффективное осуществление муниципальных заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Моргаушского района
3.
Организация экономического соревнования среди предприятий района, сельских поселений Моргаушского района, внедрение механизмов конкуренции по привлечению инвестиций
Отдел экономики и развития АПК администрации района, структурные подразделения администрации района
2014
2020
анализ социально-экономического развития предприятий, сельских поселений района, представление итогов привлечения инвестиций в район, ДРОНД
снижение уровня привлечения инвестиций в Моргаушский район
обеспечение сбалансированного экономического развития Моргаушского района
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей
Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района, АУ "Управляющая компания Республиканского бизнес-инкубатора"
2014
2020
принятие мер по устранению административных барьеров, разработка и сопровождение бизнеса, оценка рисков, маркетинговые исследования; создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства
формирование отрицательного общественного мнения о малом предпринимательстве
развитие малого и среднего предпринимательства
2.
Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере
отдел экономики и развития АПК администрации района
2014
2020
рост числа малых и средних предприятий, работающих в научно-технической сфере, увеличение численности занятых
снижение числа малых и средних предприятий
развитие малого и среднего предпринимательства
3.
Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства
отдел экономики и развития АПК администрации района при содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской
2014
2020
расширение возможностей субъектов малого предпринимательства
снижение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
обеспечение новых производств и создание бизнеса на незадействованных производственных площадях, обеспечении эффективной занятости населения
4.
Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
ГУ - Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию), Отдел образования и молодежной политики, отдел экономики и развития АПК администрации района
2014
2020
создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого предпринимательства, повышение уровня образования и компетентности в сфере малого и среднего предпринимательства
снижение уровня образования и компетентности в сфере малого и среднего предпринимательства
обеспечение преемственности политики поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне





Приложение № 4
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 31.12.2014 № 1368)

Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами;
заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги;
доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг;
возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской, структурные подразделения администрации района
2014 - 2020
Постановление администрации Моргаушского района
об утверждении подпрограммы
Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района
2014 - 2020
Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 № 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района
2014 - 2020





Приложение № 5
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 13.04.2015 № 441)

Статус
Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
всего
1468,913
1223,28
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
573,3
119,4
0
0
0
0
0
местный бюджет
895,613
1103,88
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы
всего
890,0
1223,28
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
119,4
0
0
0
0
0
местный бюджет
890,0
1103,88
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы
всего
573,3
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
573,3
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы
всего
5,613
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
5,613
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0





Приложение № 6
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма муниципальной программы
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Моргаушского района ЧР
от 23.04.2014 № 416, от 29.07.2014 № 762, от 14.10.2014 № 992,
от 31.12.2014 № 1368, от 09.02.2015 № 121, от 13.04.2015 № 441)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики;
МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики
Цели подпрограммы
-
снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики
Задачи подпрограммы
-
ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
оптимизация деятельности органов местного самоуправления при помощи современных информационных коммуникационных технологий, в том числе развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в электронной форме;
совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, в том числе предоставление услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;
противодействие коррупции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных к 2018 году;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов к 2015 году;
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме составит не менее 70 процентов к 2018 году;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут к 2014 году;
отсутствие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
-
прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составят 6883,880 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 890,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 1223,280 тыс. рублей;
в 2016 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 950,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1000,0 тыс. рублей.
из них средства:
республиканского бюджета - 119,4 тыс. рублей (1,7 процента), в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 119,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
местного бюджета - 6764,480 тыс. рублей (98,3 процента), в том числе:
в 2014 году - 890,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 1103,880 тыс. рублей;
в 2016 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 910,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 950,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
(позиция в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР от 13.04.2015 № 441)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
уменьшение коррупционных рисков, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района Чувашской Республики;
упрощение процедур получения населением Моргаушского района Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе сокращение сроков предоставления услуг, сокращение перечня документов, необходимых для предоставления услуг, сокращение времени ожидания в очереди, переход на оказание услуг в электронной форме;
совершенствование системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и способах их предоставления;
совершенствование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района Чувашской Республики.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Российской Федерации, в том числе на территории Чувашской Республики и Моргаушского района, являются:
- необходимость для заявителя обращаться за получением услуги в несколько органов власти федерального, республиканского, муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, в том числе документы которые должны быть получены данными органами самостоятельно посредством межведомственного информационного взаимодействия;
- возникновение коррупционных рисков при прохождении заявителем нескольких инстанций в процессе получения государственных и муниципальных услуг;
- отсутствие комфортных условий для ожидания, наличие очередей, невозможность предварительной записи и консультирования, отсутствие специалиста на рабочем месте;
- отсутствие в местах оказания услуг сопутствующих услуг - нотариальных, банковских, информационных, ксерокопирования и других;
- невозможность получения услуг в вечернее время и в нерабочие дни;
- отсутствие возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.
В рамках повышения эффективности муниципального управления и снижения избыточных административных барьеров одной из ключевых задач является совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений, что позволит существенно уменьшить временные, организационные и финансовые издержки организаций при взаимодействии с государством.
К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся и повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур и сокращение сроков их оказания, оперативность и удобство получения услуг, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Модернизация государственного управления - комплексная задача, не решаемая разобщенными усилиями отдельных ведомств. Глобальные задачи реформирования системы оказания госуслуг, поставленные Правительством РФ, потребовали организации взаимодействия ведомств и органов власти всех уровней.
Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи по повышению качества и доступности предоставляемых услуг является формирование системы предоставления услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
В основе деятельности МФЦ заложена регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".
Необходимость создания на территории Российской Федерации сети МФЦ обоснована следующими условиями:
1. Социально значимые государственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно было улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.
2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.
Таким образом, предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:
- организации МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;
- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов.
На основании постановления администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 19 сентября 2012 года № 803 в районе создано Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики. По состоянию на 1 января 2014 года на базе МФЦ Моргаушского района предоставляется 35 государственных и муниципальных услуг. Заключены соглашения о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления. Ведется систематическая работа по расширению перечня предоставляемых услуг. Увеличивается количество обращений заявителей за получением услуг. По мере развития деятельности МФЦ гражданам будет предоставлена возможность получения услуг по всем основным "жизненным ситуациям" (рождение, государственная регистрация смерти, выход на пенсию, изменение места жительства, трудоустройство и др.).
В целях достижения показателей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году не менее 90 процентов - повлекло за собой открытие "окон" на территории сельских поселений Моргаушского района на базе сельских библиотек, входящих в состав информационно-культурных центров.
Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению услуг, позволяет:
- обеспечить существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления за счет организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении различных государственных и муниципальных услуг;
- сократить время документооборота в результате использования информационных баз данных различных ведомств, системы межведомственного электронного взаимодействия;
- обеспечить возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте.
Необходимым условием обеспечения деятельности МФЦ и сельских библиотек является информационно-телекоммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.
Развитие деятельности МФЦ и сельских библиотек должно способствовать повышению качества услуг, упрощению процедур их получения, снижению межведомственной волокиты, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения услуг. Кроме того, развитие деятельности МФЦ позволит заявителю получать необходимые государственные и муниципальные услуги, как традиционным способом, так и в электронном виде, с использованием на базе МФЦ доступа к порталам государственных и муниципальных услуг.
С принятием Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на законодательном уровне установлены основные положения, конкретизирующие мероприятия, проводимые в рамках административной реформы. В частности, установлены требования:
- к предоставлению государственных и муниципальных услуг;
- к административным регламентам и стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;
- к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ;
- к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В целях упорядочения административных процедур (действий), устранения избыточных административных процедур (действий), сокращения количества документов, представляемых заявителями для предоставления услуги, было принято постановление администрации Моргаушского района от 23.08.2011 № 845 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг".
В настоящее время необходимо продолжить работу по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в части сокращения максимального срока ожидания в очереди до 15 минут, ввести положения предусматривающие предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, ввести описание процедуры формирования и направления межведомственных запросов.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 1 июля 2012 г. органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления должны предоставлять гражданам услуги, не требуя у них справок и документов, которые находятся в распоряжении других органов власти.
В настоящее время в Чувашии в межведомственном электронном взаимодействии участвуют 15 органов исполнительной власти Чувашской Республики, 26 муниципальных районов и городских округов, 291 сельское поселение. Все органы власти подключены к региональному сегменту межведомственной системы электронного взаимодействия и имеют ключи электронной подписи.
Необходимо продолжить работу по развитию СМЭВ, увеличению количества запросов на получение сведений от органов власти и по повышению ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение прав граждан при предоставлении услуг.
Для получения объективной информации о степени удовлетворенности граждан деятельностью органов власти в части предоставления услуг необходимо проведение ежегодного мониторинга.
Основная цель мониторинга:
- систематическое выявление проблем в сфере оказания государственных и муниципальных услуг;
- отслеживание динамики основных показателей оказания услуг;
- анализ и оценка отношения граждан к нововведениям при получении услуг, в том числе: к МФЦ, к библиотекам, привлекаемым к предоставлению услуг, к административным регламентам и стандартам услуг, к процедурам обжалования, к предоставлению услуг в электронном виде.
Таким образом, с учетом требований действующего законодательства необходимо:
1) оптимизировать, систематизировать и повысить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;
2) сократить сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;
3) довести уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью оказываемых государственных и муниципальных услуг к 2018 году до 90 процентов;
4) сократить время ожидания заявителя в очереди для получения государственных и муниципальных услуг к 2014 году до 15 минут;
5) довести долю граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания к 2015 году до 90 процентов;
6) довести долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме к 2018 году до 70 процентов;
7) увеличить количество запросов на получение сведений от органов власти по системе межведомственного электронного взаимодействия;
8) осуществлять мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров; повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района на основе функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сети сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению услуг.
Основные задачи Подпрограммы:
- ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
- совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
- оптимизация деятельности органов местного самоуправления при помощи современных информационных коммуникационных технологий, в том числе развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в электронной форме;
- совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, в том числе предоставление услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;
- противодействие коррупции при предоставлении услуг;
- повышение уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью;
- повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.
Индикатором (качественным показателем) оценки ожидаемых результатов по годам является ежегодное фактическое выполнение всех запланированных в Подпрограмме мероприятий по различным направлениям.
Ежегодное выполнение всех подпрограммных мероприятий в срок и на высоком уровне обеспечит достижение целей Подпрограммы.
Кроме того, критерием выполнения Подпрограммы также будет являться показатель освоения объема ее финансирования.

План
реализации подпрограммы на очередной финансовый год
и плановый период до 2020 года

N
п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый результат
начала реализации программы, подпрограммы
окончания реализации программы, подпрограммы
1
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района, МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района ЧР, структурные подразделения администрации Моргаушского района, сельские поселения Моргаушского района
2014
2020
снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района Чувашской Республики;
упрощение процедур получения населением Моргаушского района Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна;
совершенствование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района Чувашской Республики


Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы. Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении № 1.
Координатором Подпрограммы является отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района.
Ответственными за реализацию мероприятий Подпрограммы являются: отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района, МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района ЧР, отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района структурные подразделения администрации Моргаушского района, сельские поселения Моргаушского района.
Координатор Подпрограммы в процессе реализации Подпрограммы:
- организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы;
- готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы за истекший год и весь период реализации Подпрограммы, включая оценку достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей;
- осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы;
- осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы в целом.
Текущий контроль за выполнением и ходом реализации Подпрограммы в целом осуществляется исполнителями основных мероприятий Подпрограммы.
Под эффективностью Подпрограммы понимается достижение целевых значений показателей результативности Подпрограммы.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается:
- оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг (функций) для физических и юридических лиц;
- снижение организационных, временных затрат граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;
- обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Моргаушском районе.
Показателями, характеризующими достижение целей Подпрограммы к концу 2020 года, являются:
1) уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных к 2018 году;
2) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов к 2015 году;
3) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме составит не менее 70 процентов к 2018 году;
4) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут к 2014 году;
5) отсутствие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
6) доля заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Создание дополнительных "окон" по предоставлению государственных и муниципальных услуг, что предусматривает расширение "рабочей зоны" МАУ МФЦ Моргаушского района Чувашской Республики.
При реализации данного мероприятия предусматривается повышение уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью, сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных, время ожидания заявителя снизится до 15 минут.
Основное мероприятие 2. Содержание МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики.
Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение повседневной служебной деятельности МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики, совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, регулярный мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, проведение совещаний и повышение квалификации специалистов по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Меры правового регулирования Подпрограммы в основном осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Общая характеристика мер правового регулирования Подпрограммы приведена в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 13.04.2015 № 441)

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов на реализацию проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы представлен в следующей таблице:

Статус
Наименование муниципальной программы
Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
источники финансирования
2014
2015
2016 - 2020
Подпрограмма муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"
"Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Всего
890,0
1223,28
4770,6
Республиканский бюджет
0,0
119,4
0,0
Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
890,0
1103,88
4770,6

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Моргаушском районе (приложение № 4).





Приложение № 1
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Показатели результативности реализации Подпрограммы
Единица измерения
Значение показателя по годам реализации
2014
2015
2016 - 2020
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, от общего числа опрошенных заявителей
%
60
80
90
доля заявителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг
%
50
90
90
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
%
20
40
70
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг
мин.
15
15
15
доля государственных и муниципальных услуг, оказанных с нарушением нормативных сроков предоставления, об общего числа предоставленных услуг
%
0
0
0
среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления Моргаушского района для получения одной муниципальной услуги
ед.
4
3
1
доля заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей
%
60
80
90





Приложение № 2
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Моргаушском районе Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

N
пп
Наименование основных мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.
Создание дополнительных "окон" по предоставлению государственных и муниципальных услуг (расширение "рабочей зоны" действующего МФЦ)
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2014
повышение уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью, сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг
неудовлетворенность населения качеством по предоставлению услуг, время ожидания в очереди для заявителя увеличивается
время ожидания заявителя снизится до 15 минут, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления
2.
Содержание МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики
Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района
2014
2020
регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении государственных и муниципальных услуг; совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района
затрата большого количества времени, нет возможности получения муниципальных услуг в электронном виде, личное обращение в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений
сокращение сроков предоставления услуг, сокращение времени ожидания в очереди, переход на оказание услуг в электронной форме





Приложение № 3
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Моргаушском районе Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами;
заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги;
доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг;
возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской, структурные подразделения администрации района
принято





Приложение № 4
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных
и муниципальных услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Снижение
административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Моргаушском районе Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 13.04.2015 № 441)

Статус
Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
всего
890,0
1223,28
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
119,4
0
0
0
0
0
местный бюджет
890,0
1103,88
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1
Создание дополнительных "окон" по предоставлению государственных и муниципальных услуг (расширение "рабочей зоны" действующего МФЦ)
всего
0
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 2
Содержание МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики
всего
890,0
1223,28
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
0
119,4
0
0
0
0
0
местный бюджет
890,0
1103,88
910,3
910,3
950,0
1000,0
1000,0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0





Приложение № 7
к муниципальной программе Моргаушского района
Чувашской Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
муниципальной программы "Совершенствование системы
управления экономическим развитием Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением администрации Моргаушского района ЧР
от 29.07.2014 № 762)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Администрация Моргаушского района Чувашской Республики
Цели подпрограммы
-
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Моргаушского района Чувашской Республики;
повышение эффективности деятельности органа местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики
Задачи подпрограммы
-
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства;
оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территориях сельских поселений центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;
повышение конкуренции в сфере размещения заказов, сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках;
расширение программно-целевого метода планирования; повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
В соответствии с приложением
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации
-
Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 573,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 573,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0 тыс. рублей.
из них средства:
республиканского бюджета - 573,3 тыс. рублей (100 процентов), в том числе:
в 2014 году - 573,3 тыс. руб.;
в 2015 году - 0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;
повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
увеличение эффективности бюджетных расходов.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.
Описание основных проблем и прогноз ее развития

Экономика каждого из муниципальных образований Моргаушского района Чувашской Республики является составной частью экономики всего хозяйственного комплекса Чувашии с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного потенциала.
Эффективность решений, принимаемых на местном уровне, во многом будет зависеть от того, насколько эти решения реализуются в сельских поселениях, предприятиях района. В связи с этим возрастает значение прогнозов развития не только всего района, но и каждого сельского поселения, учитывающих влияние как федеральной социально-экономической политики (налоговой, бюджетной, тарифной, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической, социальной политики, институциональных преобразований и др.), так и региональных особенностей на социально-экономическое развитие соответствующих территорий.
Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".
Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются ежегодно в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в которой определяются порядок и основные этапы разработки прогнозных документов. Организация работы по формированию прогнозов на всех уровнях возложена на Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), а на муниципальном уровне - на отдел экономического и развития АПК администрации района.
Прогнозы социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики используются при разработке проектов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение совещаний с заказчиками и уполномоченными органами.
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг". Новый закон регулирует весь процесс закупки, начиная со стадии планирования и заканчивая полным исполнением контракта сторонами. Предстоит много работы в целях полного освоения всех инструментов, заложенных в новом законодательстве.
Собранием депутатов Моргаушского района от 6 декабря 2013 года № С-30/2 принято решение о создании в составе управления экономики, развития АПК и муниципальной собственности администрации района сектора муниципальных закупок.
В целях организации экономического соревнования между сельскими поселениями и предприятиями Моргаушского района, в повышении их заинтересованности в социально-экономическом развитии территории администрация Моргаушского района утверждено Положение об экономическом соревновании между предприятиями и сельскими поселениями Моргаушского района (Постановление администрации Моргаушского района от 09.02.2010 № 61). Основными целями экономического соревнования между предприятиями и поселениями Моргаушского района являются:
1. Обеспечение положительной динамики и устойчивого развития отраслей экономики района;
2. Повышение экономической самостоятельности и эффективности использования финансовых ресурсов поселений.
3. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории района;
4. Обеспечение повышения качества жизни населения.
Для достижения указанных целей в рамках проведения экономического соревнования предусматривается решение следующих задач:
1. Содействие администрациям сельских поселений в активном осуществлении социально-экономических преобразований на подведомственной территории и достижении положительной динамики экономического роста;
2. Укрепление собственной финансово-экономической базы предприятий и поселений;
3. Развитие налогового потенциала территорий поселений и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Итоги соревнования подводятся по итогам года.
По итогам года предприятия и поселения, занявшие призовые места, награждаются дипломами администрации района I, II, III степеней.
Предприятиям и поселениям района, занявшим 1, 2, 3 места по итогам года, выделяются средства, утвержденных Собранием депутатов Моргаушского района на очередной год. В бюджете Моргаушского района на эти цели ежегодно закладываются финансовые средства.
Программно-целевой метод планирования является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований.
Чувашская Республика одна из первых в Российской Федерации перешла на программно-целевой метод планирования. В этих целях в республике создана и постоянно совершенствуется соответствующая нормативная правовая база.
Формирование и реализация долгосрочных целевых программ в районе осуществляются в соответствии с:
решениями Собрания депутатов Моргаушского района Чувашской Республики "О бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год";
постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 14 октября 2013 г. № 1105 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики".

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи, индикаторы достижения
целей и задач, срок реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Чувашской Республики определены стратегическими направлениями социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".
Основными целями подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) являются обеспечение стабильного экономического и социального развития Моргаушского района Чувашской Республики и повышение эффективности деятельности и органов местного самоуправления.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
выявление основных тенденций социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики, анализ макроэкономических показателей и разработка на его основе предложений по основным направлениям осуществления социально-экономической политики;
разработка и реализация политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Моргаушского района Чувашской Республики и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;
повышение эффективности размещения заказов за счет создания единой контрактной службы закупок и преимущественного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на электронных торговых площадках;
повышение конкуренции в сфере размещения заказов - сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках;
расширение программно-целевого метода планирования;
повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики позволит определить векторы развития макроэкономических показателей.
Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг создаст условия для эффективного размещения заказов. Ожидается увеличение конкуренции на торгах, а также среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе. Преимущественное размещение заказов на электронных торговых площадках увеличит долю стоимости муниципальных контрактов, заключенных посредством электронных аукционов.
Должна сократится доля стоимости муниципальных контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных (муниципальных) контрактов.
Расширение практики управления по целям и результатам муниципальных программ и подпрограмм Моргаушского района Чувашской Республики позволит создать механизм конкурентного распределения ресурсов по целевым программам Моргаушского района Чувашской Республики, внедрить систему аудита эффективности расходов бюджета.
Внедрение механизмов конкуренции между предприятиями и сельскими поселениями района по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест создаст правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности предприятий и сельских поселений, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, для повышения уровня жизни населения за счет увеличения заработной платы в реальном секторе экономики.
Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.
Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности структурных подразделений администрации Моргаушского района Чувашской Республики, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы и ведомственных целевых программ Моргаушского района Чувашской Республики направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы (приложение № 2).
Основное мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики. Анализ социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется в два этапа.
Мероприятия первого этапа предусматривают разработку предварительного прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу на основе анализа социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики в предшествующие годы, наметившихся тенденций в плановом периоде, оценки влияния на экономику Моргаушского района Чувашии внешних условий развития экономики, определяемых ситуацией, складывающейся на российском и мировом рынках.
Разработка сценарных условий функционирования экономики Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу
Разработка сценарных условий функционирования социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется на основе сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, анализа социально-экономической ситуации в районе за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде.
Разработка прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (I этап).
Данные мероприятия включают:
разработку прогнозных форм и направление запросов в органы местного самоуправления для получения прогнозных данных развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики;
направление запроса в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по уточнению отчетных данных;
анализ показателей социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;
разработку и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу;
Уточнение прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (II этап).
Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республике на среднесрочную перспективу на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, итогов социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за 9 месяцев текущего года.
Основное мероприятие 2. Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Основное мероприятие № 3. Организация экономического соревнования среди предприятий, сельских поселений Моргаушского района, поощрение деятельности района по итогам года.
В рамках выполнения основного мероприятия предполагается совершенствование нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Уполномоченными по контролю в сфере размещения государственного, муниципального заказа, уполномоченными органами по размещению заказов планируется подготовка и обеспечение методическими рекомендациями по возникающим проблемным вопросам в сфере размещения заказов и доведение их до заказчиков.
С целью формирования системы эффективного противодействия коррупции в сфере размещения заказов, совершенствования системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Моргаушского района Чувашской Республики предполагается ежеквартальный мониторинг размещения заказов и его анализ - сбор и обработка показателей в сфере размещения заказов, выработка и доведение до заказчиков решений Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики, рабочей группы по повышению инновационности государственных закупок.
По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, на муниципальном уровне планируется проведение совещаний.

Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования
подпрограммы

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.
Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей, в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики, нормативно-правовых актов администрации Моргаушского района:
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу";
Решения Собрания депутатов Моргаушского района Чувашской Республики о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении № 3 к подпрограмме.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики приведено в приложении № 4 к подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на соответствующий период.
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также угрожает следующий риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.





Приложение № 1
к подпрограмме "Совершенствование системы
управления экономическим развитием
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Совершенствование системы управления экономическим
развитием Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N
п/п
Целевой индикатор (показатель) (наименование)
Ед. изм.
Значение целевого индикатора (показателя)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1
Объем отгрузки товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
млн. руб.
1741,0
1795,0
1815,0
1854,0
1934,0
1958,0
2035,0
2076,0
2
Доля собственных доходов бюджета района в общем объеме доходов консолидированного бюджета района
%
32,6
32,9
33,0
34,0
36,0
37,0
38,0
40,0
3
Среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке
ед.
2,5
4
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0





Приложение № 2
к подпрограмме "Совершенствование системы
управления экономическим развитием
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование
системы управления экономическим развитием
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N
пп
Наименование основных мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия
Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.
Мероприятие 1 Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики
Отдел экономики и развития АПК администрации района, администрации сельских поселений
2014
2020
анализ показателей социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;
разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу
риски и ограничения для достижения целевых значений индикаторов
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района
2.
Мероприятие 2 Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Управление экономики, развития АПК и муниципальной собственности, администрации сельских поселений
2014
2020
совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Моргаушского района
снижение эффективности расходования бюджетных средств, рост нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Моргаушского района
эффективное осуществление муниципальных заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Моргаушского района
3.
Мероприятие 3 Организация экономического соревнования среди предприятий района, сельских поселений Моргаушского района, внедрение механизмов конкуренции по привлечению инвестиций
Отдел экономики и развития АПК администрации района, структурные подразделения администрации района
2014
2020
анализ социально-экономического развития предприятий, сельских поселений района, представление итогов привлечения инвестиций в район, ДРОНД
снижение уровня привлечения инвестиций в Моргаушский район
обеспечение сбалансированного экономического развития Моргаушского района





Приложение № 3
к подпрограмме "Совершенствование системы
управления экономическим развитием
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы "Совершенствование системы
управления экономическим развитием Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Вид муниципального правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
Постановление администрации Моргаушского района
Об утверждении подпрограммы
Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района
x





Приложение № 4
к подпрограмме "Совершенствование системы
управления экономическим развитием
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Совершенствование системы
управления экономическим развитием Моргаушского района
Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Моргаушского района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная экономика
Моргаушского района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Статус
Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)
Источники финансирования
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма
"Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
всего
573,3
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
республиканский бюджет Чувашской Республики
573,3
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------