Постановление администрации Моргаушского района ЧР от 27.12.2013 N 1466 "Об утверждении муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МОРГАУШСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 1466

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Моргаушского района ЧР
от 30.04.2014 № 447, от 23.10.2014 № 1067А, от 06.02.2015 № 115,
от 09.04.2015 № 416, от 09.07.2015 № 714)

Администрация Моргаушского района Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы.
2. Признать утратившими силу постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 30.09.2013 № 1045 "Об утверждении паспорта муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации
Моргаушского района
Р.Н.ТИМОФЕЕВ





Утверждена
постановлением
администрации
Моргаушского района
Чувашской Республики
от 27.12.2013 № 1466

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МОРГАУШСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Моргаушского района ЧР
от 30.04.2014 № 447, от 23.10.2014 № 1067А, от 06.02.2015 № 115,
от 09.04.2015 № 416, от 09.07.2015 № 714)

Ответственный исполнитель:
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Дата составления проекта Муниципальной программы:
24 декабря 2013 года
Непосредственные исполнители Муниципальной программы:
Начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики Чернова Е.Г.
(т. 62-5-37, e-mail: culture@morgau.cap.ru)

Паспорт
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Муниципальной программы
-
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Отдел культуры)
Соисполнители Муниципальной программы
-
структурные подразделения администрации Моргаушского района Чувашской Республики;
сельские поселения Моргаушского района Чувашской Республики
Участники Муниципальной программы
-
муниципальные бюджетные учреждения культуры Моргаушского района Чувашской Республики
Подпрограммы Муниципальной программы
-
"Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики";
"Туризм";
"Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы
-
подпрограмма "Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики";
подпрограмма "Туризм";
подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы"
Цели Муниципальной программы
-
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
развитие конкурентно способного туристского рынка в Моргаушском районе Чувашской Республики (далее - Моргаушский район), удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи Муниципальной программы
-
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
развитие туристско-рекреационного комплекса Моргаушском районе;
повышение качества туристских услуг;
продвижение туристского продукта Чувашской Республики на мировом и внутреннем туристских рынках
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы
-
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации - 23%;
количество посещений общедоступных библиотек - 373,05 тыс. ед.;
количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Чувашии - 13,8 тыс. ед.;
посещаемость муниципальных музеев (тыс. ед.) - 8,7 тыс. ед.;
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 61%;
доля документов муниципального архива, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов - 48%;
доля принятых в муниципальный архив документов организаций - источников комплектования в общем объеме документации, подлежащей приему - 100%;
среднее число пользователей архивной информацией (на 10 тыс. человек населения) - 440 человек;
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 18%;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях - 140,3%;
повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры - 93%;
численности населения Моргаушского района, занятого в сфере туризма, до 555 человек;
количества лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Моргаушском районе, до 440 человек;
объема платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения Моргаушском районе в, до 175,0 тыс. рублей
Срок реализации Муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы
-
общий объем финансирования Муниципальной программы составляет 265828,45 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 39981,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 40115,95 тыс. рублей;
в 2016 году - 37202,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 37141,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 37129,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 37129,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 37129,2 тыс. рублей;
федерального бюджета - 934,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 900,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 10,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 11,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 11,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;
республиканского бюджета - 900,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 400,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 500,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;
местных бюджетов - 226110,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 10754,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 34416,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 36240,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 36174,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 36174,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 36174,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 36174,5 тыс. рублей;
бюджета сельских поселений - 30984,25 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 26742,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 4241,65 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 6899,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1183,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 946,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 950,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 954,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 954,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 954,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 954,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
(позиция в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР от 09.07.2015 № 714)
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
-
внедрение инновационных технологий, повышение конкурентоспособности учреждений культуры;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения;
повышение доступности и качества предоставляемых услуг в курируемых Отделом культуры отраслях, повышение эффективности деятельности Отдела культуры;
сформирование на территории Моргаушского района Чувашской Республики современной конкурентоспособной туристской отрасли.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится "ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний". Исключительная роль культуры при переходе от сырьевой к инновационной экономике связана с повышением профессиональных требований к кадрам, "включая уровень интеллектуального и культурного развития, возможного только в культурной среде, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества".
Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
Отрасль культуры представлена в районе сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности. В настоящее время сеть муниципальных учреждений, подведомственных отделу культуры и архивного дела входят: МБУК "Моргаушский межпоселенческий культурно-досуговый центр Моргаушского района Чувашской Республики", МБУК "Моргаушская межпоселенческая центральная библиотека Моргаушского района Чувашской Республики", МБУ "Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики", МБУК "Музей верховых чувашей Моргаушского района" и МАОУ ДОД "Моргаушская детская школа искусств им. Ф.С.Васильева".
С сельских поселениях Моргаушского района функционируют 15 муниципальных бюджетных учреждений культуры - информационно-культурные центры. Данные центры объединили в свои филиалы 46 культурно-досуговых учреждений, 28 сельских библиотек и 2 музея.
Общая численность работающих в отрасли составляет 182 человека, из них высшее образование имеют 68 специалиста, среднее специальное 66, прочее - 49, среднее 31.
На территории Моргаушского района находится 6 объектов культурного наследия, которые являются памятниками истории и культуры регионального значения.
Основной фонд музеев района постоянно пополняется музейными предметами и по состоянию на 1 января 2014 г. насчитывает около 2868 тыс. единиц хранения, из них более 50 процентов внесены в электронный каталог. Ежегодно растет количество посещений (7400 человек) во всех музеях района, что свидетельствует об интересе к истории и традициям родного края. Организуется около 40 выставок из собственных фондов и собраний музеев Чувашской Республики.
Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является поддержка и стимулирование деятельности любительских коллективов художественного творчества. Культурно-досуговой деятельностью охвачено 80% населения района, из них 16% (более 6 тыс. человек) занимаются в 463 клубных формированиях. Из них для детей и молодежи - 244. Ежегодно проводится более 6 тыс. мероприятий разных форм и тематики.
По состоянию на 1 января 2014 г. 12 коллективов носят звание "народный". Многие из них становятся лауреатами всероссийских и республиканских фестивалей и конкурсов. С участием работников культуры ярко и красочно проходят районные праздники, театрализованные представления, массовые народные гуляния, творческие вечера, фестивали и конкурсы. Традиционным стало ежегодное проведение смотра-конкурса коллективов художественного творчества "Чечеклен юратна Муркаш ен!", конкурса-фестиваля "Мы помним, мы гордимся!" посвященный празднованию Победы Великой Отечественной войне 1945 - 1945 гг.
Создаются условия для обмена опытом работы и за пределами района. Коллективы района частые гости Республик Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Нижегородской области, Алтайского края, Самарской области принимают активное участие на мероприятиях, посвященных празднованию Дня Республики, Всероссийский фестиваль народного творчества "Родники России" и Всероссийский конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства "Русь мастеровая", празднования Всечувашского праздника Акатуй.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. № 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" ведется работа по модернизации муниципальных культурно-досуговых учреждений. За период реализации программы современным оборудованием оснащены 4 сельских клуба.
Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, - появление возможности выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями, паритетность обслуживания как локальных, так и удаленных пользователей, создание собственных электронных библиографических ресурсов. Уровень компьютеризации библиотек в Моргаушском районе составляет 94 процента. Во всех библиотеках обеспечена качественная высокоскоростная связь для выхода в Интернет. В межпоселенческой центральной библиотеке с апреля 2013 года для посетителей заработала бесплатная точка доступа WI-FI.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 7 мая 2012 года № 601 в России создана обширная сеть Многофункциональных центров. В рамках реализации данного Указа в 2013 году 15 сельских библиотек района начали осуществлять новый дополнительный вид деятельности - предоставление населению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Библиотеки ведут прием документов по 29 муниципальным услугам, выдают результат оказанных услуг, предоставляют необходимые консультации.
Основное направление работы сельских библиотек района - это активизация работы по организации библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения. Основным источником реализации данного направления является книжный фонд библиотек.
По состоянию на 1 января 2014 года фонд библиотек Моргаушского района составляет 334,2 тыс. документов, из них книг - 334,2 тыс. электронных изданий - 4,3 тыс. аудиовизуальных изданий - 470. Ежегодно оформляется подписка на периодические издания, в среднем каждая сельская библиотека получает 12 - 15 наименований газет и журналов, межпоселенческая центральная библиотека - 60.
Архивы, являясь уникальной составной частью историко-культурного наследия народов Чувашии, непосредственно участвуют в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям, содействуют решению задач социально-экономического развития Чувашской Республики, обеспечивают развитие гуманитарных знаний. Работа МБУ "Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики" направлена на реализацию приоритетных задач и, в первую очередь, на обеспечение сохранности документов Архивного фонда Чувашской Республики. По состоянию на 1 января 2014 г. муниципальный архив Моргаушского района обеспечивает сохранность около 38705 тыс. единиц хранения, в том числе 29028 дел постоянного хранения и 9677 дел по личному составу. Ежегодно возрастает количество дел по личному составу, что соответственно повышает запросы граждан, связанных с пенсионным обеспечением. Муниципальным архивом Моргаушского района ежегодно исполняется более 7 тыс. запросов, исполняется более 1,1 тыс. справок социально-правового и 6,1 тыс. имущественного характера.
В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры.
Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры. Требуют безотлагательного решения вопросы капитального ремонта 17 сельских клубов. Строительства нового современного информационно-культурного центра в селе Моргауши. Театрально-концертные коллективы, музыкальная школа искусств нуждаются в обновлении музыкальных инструментов, которые в настоящее время имеют большой износ, в свето- и звукооборудовании, соответствующем современным требованиям сценического искусства. Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал их управленческого состава.
Особую тревогу вызывает крайне недостаточное комплектование фондов районного музея. Музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации. Грамотное и планомерное пополнение фондов районного музея затруднено в связи с отсутствием гарантированного финансирования комплектования его фонда.
Остается низким показатель пополнения книжных фондов библиотек. Слабо координируется деятельность библиотек разной ведомственной подчиненности, что сдерживает работу по созданию совокупных информационных ресурсов, их эффективному использованию.
Остро стоит проблема нехватки помещений под архивохранилища и обеспечения нормативных условий хранения документов. По состоянию на 1 января 2014 г. в муниципальном архиве сверх установленных сроков хранится около 35 тыс. единиц хранения, относящихся к государственной собственности Чувашской Республики и подлежащих передаче в указанные государственные архивы.
Необходимо продолжить работы по реставрации объектов культурного наследия, разработке проектов зон охраны исторических поселений (городов) Моргаушского района, установлению зон охраны объектов культурного наследия.
Многообразие направлений в курируемой сфере (культурно-досуговые учреждения, музеи, библиотеки, архив) делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной и муниципальной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни. Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов. В Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года отмечается, что туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения.
Туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская индустрия является источником поступления финансовых средств.
На сегодняшний день туризм как сектор экономики Моргаушского района в валовом районном продукте не обозначен. Планируется, что к 2020 году эта цифра достигнет 0,2 процентов. К наиболее значимым проблемам в сфере туризма относятся:
недостаточно развитая туристская инфраструктура, отсутствие гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;
устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);
неразвитость некоторых видов туризма (водный туризм, событийный туризм, деловой туризм, образовательно-культурный туризм, сельский туризм и др.);
неразвитость транспортной инфраструктуры.
Реализация муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы (далее - Муниципальная программа) позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения района ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть их творческий потенциал.

Раздел II. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации

Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации Муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере культуры определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией развития культуры в Чувашской Республике.
В соответствии с долгосрочными приоритетами развития целями Муниципальной программы являются:
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;
создание условий для гармоничного развития языков и культур народов, проживающих на территории Чувашской Республики;
формирование на территории Чувашской Республики современной конкурентоспособной туристской отрасли.
Показателями (индикаторами) достижения целей Муниципальной программы выступают:
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;
объем платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения в Моргаушском районе.
Достижение основных целей предполагает решение ряда задач:
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности;
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;
развитие туристского продукта Моргаушского район, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Моргаушского района.
Целевые показатели (индикаторы) Муниципальной программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы (табл. 1). Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Таблица 1

Цели Муниципальной программы
Задачи Муниципальной программы
Целевые индикаторы (показатели) Муниципальной программы
обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Моргаушскому району;
уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения
формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве
доля граждан, оценивающих состояние межнациональных отношений в Чувашской Республике как удовлетворительное (по данным социологических исследований)
формирование на территории Моргаушского района современной конкурентоспособной туристской отрасли
развитие конкурентоспособности туристского продукта Моргаушского района, в том числе создание стимулов для обеспечения качества и доступности услуг в сфере туризма, включая мероприятия по развитию инфраструктуры отдыха и туризма на территории Моргаушского района
объем платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения в Моргаушском районе

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм "Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики", "Туризм", "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы и их значениях приведены в приложении № 1 к Муниципальной программе.
Срок реализации Муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.
В качестве основных критериев реализации Муниципальной программы (критериев оценки эффективности) выделяются критерии:
социальной эффективности;
экономической эффективности;
эффективности муниципального управления.

Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий Муниципальной программы
и подпрограмм Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.
Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках трех подпрограмм.
1. Подпрограмма "Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики" включает девять основных мероприятий:
основное мероприятие 1 Сохранение, использование, популяризация и муниципальная охрана объектов культурного наследия. Мероприятие направлено на обеспечение сохранности, эффективное использование объектов культурного наследия, реализацию специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде объектов культурного наследия;
основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела. Мероприятие направлено на обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизацию информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий, их интеграцию в мировую информационную инфраструктуру;
основное мероприятие 3. Развитие музейного дела. Мероприятие направлено на создание условий для более широкого доступа населения к музейным собраниям; развитие новых форм музейной деятельности;
основное мероприятие 4. Развитие архивного дела. Мероприятие направлено на внедрение принципов, технологий и систем организации архивного дела, способных адекватно реагировать на процессы, происходящие в обществе, обеспечение запросов и потребностей в области сохранения и использования архивной информации;
основное мероприятие 5. Государственная поддержка инновационных проектов в сфере культуры и искусства. Мероприятие направлено на развитие инновационной деятельности в сфере культуры;
основное мероприятие 6. Обеспечение современного уровня и качества культурно-досуговой деятельности населения. Мероприятия направлены на внедрение новых технологий в области культуры;
основное мероприятие 7. Обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения. Мероприятие направлено на сохранение нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно-досуговой сферы; внедрение современных технологий в целях повышения качества оказания культурных услуг;
основное мероприятие 8. Проведение межрегиональных, республиканских, районных мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела. Мероприятие направлено на выявление талантов, на возможность творческого роста в условиях наиболее благоприятного профессионального общения, формирование культурного образа территории, объединение различных социальных групп для участия в культурной жизни местного сообщества;
основное мероприятие 9. Инвестиционные мероприятия. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Данные мероприятия направлены на формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма, создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни.
2. Подпрограмма "Туризм" включает четыре основных мероприятия:
основное мероприятие 1. Формирование и продвижение туристского продукта Моргаушского района. Мероприятие направлено на формирование единого конкурентоспособного районного туристского продукта и обеспечение проведения целенаправленной работы по его продвижению;
основное мероприятие 2. Развитие приоритетных направлений развития туризма Моргаушского района. Мероприятие направлено на формирование высокоэффективной туристско-рекреационной инфраструктуры туризма;
основное мероприятие 3. Развитие инфраструктуры туризма Моргаушского района. Мероприятие направлено на обеспечение функционирования единого туристского комплекса района;
основное мероприятие 4. Развитие системы кадрового и организационно-методического обеспечения в сфере туризма. Мероприятие направлено на повышение образовательного уровня кадров и специалистов для отрасли туризма, разработка перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма, организацию их внедрения, создание условий для инновационных идей и проектов, способствующих развитию туризма.
3. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы" включает одно основное мероприятие:
основное мероприятие 1. Обеспечение функции МБУ "Централизованная бухгалтерия администрации Моргаушского района Чувашской Республики"
Указанные основные мероприятия подпрограмм планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Муниципальной программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к Муниципальной программе, план реализации Муниципальной программы на 2014 год представлен в приложении № 3 к Муниципальной программе.

Раздел IV. Обобщенная характеристика
мер правового регулирования

Правовое регулирование Муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Чувашской Республики:
Закон Чувашской Республики от 27 мая 1993 г. "О культуре";
Закон Чувашской Республики от 13 октября 1997 г. № 16 "О туризме";
Закон Чувашской Республики от 15 июня 1998 г. № 11 "О библиотечном деле";
Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 10 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике";
Закон Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 3 "Об архивном деле в Чувашской Республике";
Закон Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 50 "Об образовании в Чувашской Республике";
Указ Президента Чувашской Республики от 10 июня 1994 г. № 59 "О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике";
Указ Президента Чувашской Республики от 25 мая 2006 г. № 39 "О дополнительных мерах по поддержке культуры в Чувашской Республике";
распоряжение Главы Чувашской Республики от 27 февраля 2013 г. № 43-рг о Плане мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры";
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2012 г. № 517-р об утверждении Комплекса мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению межнациональных конфликтов в Чувашской Республике, на 2012 - 2014 годы;
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 января 2013 г. № 19-р об утверждении Концепции развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 года;
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2013 г. № 346-р об утверждении Плана мероприятий системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Чувашской Республики;
распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 октября 2013 г. № 573-р об утверждении Плана мероприятий по проведению в 2014 году в Чувашской Республике Года культуры.
Для достижения основных целей и решения задач Муниципальной программы требуется совершенствование нормативных правовых актов.
Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении № 4 к Муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм
и включения их в состав Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.
Подпрограммы "Развитие культуры в Моргаушском районе", "Туризм", "Обеспечение реализации Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы" является частью Муниципальной программы, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг
муниципальными учреждениями Моргаушского района
по Муниципальной программе

В рамках Муниципальной программы планируется оказание услуг в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем муниципальной услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района муниципальными учреждениями Моргаушского района, в качестве основных видов деятельности.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями Моргаушского района по Муниципальной программе представлен в приложении № 5 к Муниципальной программе.

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Муниципальной программы
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 09.07.2015 № 714)

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, районного бюджета, бюджета сельских поселений и внебюджетных источников.
Ответственный исполнитель Муниципальной программы - отдел культуры, архивного дела и туризма администрации Моргаушского района Чувашской Республики. Соисполнителями являются структурные подразделения администрации Моргаушского района Чувашской Республики; сельские поселения Моргаушского района Чувашской Республики.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Муниципальной программы на 2014 - 2020 годы составляет 265828,45 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в табл. 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)
Годы
Всего
В том числе за счет средств
федеральный бюджет
республиканский бюджет ЧР
местных бюджетов
бюджет сельских поселений
внебюджетных источников
2014
39981,0
900,0
400,0
10754,7
26742,6
1183,7
2015
40115,95
10,6
500,0
34416,8
4241,65
946,9
2016
37202,9
11,8
0,0
36240,7
0,0
950,4
2017
37141,0
11,8
0,0
36174,5
0,0
954,7
2018
37129,2
0,0
0,0
36174,5
0,0
954,7
2019
37129,2
0,0
0,0
36174,5
0,0
954,7
2020
37129,2
0,0
0,0
36174,5
0,0
954,7
Всего
265828,45
934,2
900,0
226110,2
30984,25
6899,8

Раздел VIII. Анализ рисков реализации
Муниципальной программы и описание мер управления рисками
реализации Муниципальной программы

Важное значение для успешной реализации Муниципальной программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению заинтересованных лиц, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере культуры и смежных областях.
Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий Муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Муниципальной программы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации Муниципальной программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Муниципальной программы.
Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:
формирование эффективной системы управления реализацией Муниципальной программы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации Муниципальной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации Муниципальной программы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторинга реализации Муниципальной программы;
своевременная корректировка мероприятий Муниципальной программы.





Приложение № 1
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы,
подпрограмм "Развитие культуры в Моргаушском районе
Чувашской Республики", "Туризм" и их значениях

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
1.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Моргаушскому району Чувашской Республики
%
67,1
75,9
82,4
91,2
100
100
100
2.
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
%
74
78
83
88
90
90
90
3.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры
%
120,5
120,7
130,0
137,2
139,5
139,5
139,5
4.
Количество посещений общедоступных библиотек
ед.
372,89
372,92
372,95
372,98
373,01
373,03
373,05
Подпрограмма "Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики"
1.
Доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации
%
17,0
18,0
19,0
20,0
21,0
22,0
23,0
2.
Количество посещений общедоступных библиотек
тыс. ед.
372,89
372,92
372,95
372,98
373,01
373,03
373,05
3.
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Чувашии
ед.
12360
12600
12840
13080
13320
13560
13800
4.
Посещаемость муниципальных музеев (тыс. ед.)
ед.
7,86
7,88
7,9
8,12
8,44
8,60
8,70
5.
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
49,8
50,2
50,5
60
60,5
60,7
61
6.
Доля документов муниципального архива, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов
%
0
18,0
24,0
30,0
36,0
42,0
48,0
7.
Доля принятых в муниципальный архив документов организаций - источников комплектования в общем объеме документации, подлежащей приему
%
0
27,4
33,6
43,5
61,5
100,0
100,0
8.
Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения
чел.
380
390
400
410
420
430
440
9.
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
12,1
13,5
15,0
15,5
17,0
17,5
18,0
10.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях
%
120,5
120,7
130,0
137,2
139,5
140,0
140,3
11.
Повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры
%
74
78
83
88
90
92
93
Подпрограмма "Туризм"
1.
Численность населения Моргаушского района, занятого в сфере туризма
человек

145
200
250
330
445
550
2.
Количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Моргаушском районе
человек

100
155
200
235
350
440
3.
Объем платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения в Чувашской Республике
тыс. рублей

100
110
120
145
160
175





Приложение № 2
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы

N
п/п
Номер и наименование целевой программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики"
1.
Основное мероприятие 1.1. Сохранение, использование, популяризация и муниципальная охрана объектов культурного наследия
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования
Отсутствие доступа к культурным ценностям и историческому наследию
Оказывает влияние на показатель "Доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации"
2.
Основное мероприятие 1.2. Развитие библиотечного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов
ограничение доступа к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в фондах библиотек, снижение качества библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения
оказывает влияние на показатели "Количество посещений общедоступных библиотек (тыс. ед.)", "Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Чувашии", "Доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, от общего количества
3.
Основное мероприятие 1.3. Развитие музейного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение комплектования, хранения, учета и использования Музейного фонда Чувашской Республики. Внедрение информационных технологий и создание качественных электронных ресурсов
нанесение ущерба историко-культурному наследию Чувашской Республики
оказывает влияние на показатели "Посещаемость муниципальных музеев (на 1 жителя в год)", "Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда", "Рост количества выставочных проектов, осуществляемых в Чувашской Республике"
4.
Основное мероприятие 1.4. Развитие архивного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышения уровня безопасности хранения архивных документов
нанесение ущерба информационной безопасности и историко-культурному наследию Чувашской Республики, возможные материальные потери государственного и муниципального имущества
оказывает влияние на показатели: "Доля документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов"
7.
Основное мероприятие 1.5. Сохранение и развитие народного творчества
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Моргаушского района
разрушение самобытности национальной культуры, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций, замена социальных ориентиров и ценностей
оказывает влияние на показатель "Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях"
8.
Основное мероприятие 1.6. Поддержка детского и юношеского творчества
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей и юношества
отсутствие условий для развития талантливых детей и юношества, их самореализации
оказывает влияние на показатель "Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей"
9.
Основное мероприятие 1.7. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
включение республики в единое культурное пространство страны, развитие межрегиональных и международных связей, повышение конкурентоспособности произведений художественного творчества, создаваемых в республике, на отечественном и международном рынках
ослабление международных и межрегиональных связей, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций
оказывает влияние на показатели "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры"
10.
Основное мероприятие 1.8. Инвестиционные мероприятия. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
повышение качества оказания услуг в сфере культуры, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства
снижение качества и объема, оказываемых учреждениями культуры услуг
оказывает влияние на показатель "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры"
Подпрограмма "Туризм"
1.
Основное мероприятие 1. Формирование и продвижение туристского продукта Моргаушского района Чувашской Республики
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
формирование единого конкурентоспособного районного туристского продукта и обеспечение проведения целенаправленной работы по его продвижению
снижение качества и объема оказанных туристских услуг
оказывает влияние на показатель "Численность населения Моргаушского района, занятого в сфере туризма"
2.
Основное мероприятие 2. Развитие приоритетных направлений развития туризма Моргаушского района
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
развитие приоритетных направлений развития туризма в Моргаушском районе, формирование высокоэффективной туристско-рекреационной инфраструктуры туризма
отсутствие туристического потенциала Моргаушского района
оказывает влияние на показатель "Объем туристских услуг, оказанных туристскими организациями в Моргаушском районе"
3.
Основное мероприятие 3. Развитие инфраструктуры туризма Моргаушского района
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение функционирование единого туристского комплекса республики
снижение обеспеченности населения туристскими объектами
оказывает влияние на показатель "Количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения"
4.
Основное мероприятие 4. Развитие системы кадрового и организационно-методического обеспечения в сфере туризма
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
повышение образовательного уровня кадров и специалистов для отрасли туризма, разработка перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма, организации их внедрения, создание условий для инновационных идей и проектов, способствующих развитию туризма
отсутствие квалифицированных кадров в туристской индустрии и как следствие низкий уровень качества и доступности услуг
оказывает влияние на показатель "Численность населения Моргаушского района, занятого в сфере туризма"
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы"
1.
Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий учреждений культуры
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
содержание централизованных бухгалтерий учреждений культуры администрации Моргаушского района Чувашской Республики
отсутствие качественного осуществления предоставленных функций
оказывает влияние на показатель "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры"





Приложение № 3
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

ПЛАН
реализации муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы на 2014 - 2016 годы

Наименование подпрограммы муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики, ведомственной целевой программы Моргаушского района Чувашской Республики, мероприятий ведомственной целевой программы Моргаушского района Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики"
Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация и муниципальная охрана объектов культурного наследия
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования
Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов
Мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности муниципальных библиотек
администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
содержание муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, подведомственных учреждений культуры
Основное мероприятие 3. Развитие музейного дела
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
обеспечение сохранности и использования Музейного фонда Чувашской Республики. Внедрение информационных технологий и создание качественных электронных ресурсов музеев
Мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности муниципальных музеев
администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
содержание муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, подведомственных учреждений культуры
Основное мероприятие 4. Развитие архивного дела
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышения уровня безопасности хранения
архивных документов
Мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности муниципальных архивов
администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
содержание муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики
Основное мероприятие 5. Сохранение и развитие народного творчества
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Моргаушского района
Мероприятие 5.1. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа и народного творчества
администрации Моргаушского района Чувашской
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
содержание муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, подведомственных учреждений культуры
Основное мероприятие 6. Поддержка детского и юношеского творчества
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей и юношества
Основное мероприятие 7. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
включение республики в единое культурное пространство страны, развитие межрегиональных и международных связей, повышение конкурентоспособности произведений художественного творчества, создаваемых в республике, на отечественном и международном рынках
Итого:
x
x
x
x
Подпрограмма "Туризм"
Основное мероприятие 1. Формирование и продвижение туристского продукта Моргаушского района Чувашской Республики
Чернова Е.Г., начальник отдела культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
формирование единого конкурентоспособного республиканского туристского продукта и обеспечение проведения целенаправленной работы по его продвижению
Итого:
x
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
x
Основное мероприятие 1. Обеспечение функции МБУ "Централизованная бухгалтерия администрации Моргаушского района Чувашской Республики"
администрации Моргаушского района Чувашской
1 января 2014 г.
31 декабря 2016 г.
содержание МБУ "Централизованная бухгалтерия администрации Моргаушского района Чувашской Республики"
Итого:
x
x
x
x
Всего:
x
x
x
x





Приложение № 4
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы

N
п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики"
1.
Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование развития творческого потенциала театров и концертно-гастрольной деятельности
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
2.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О культуре"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
3.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О библиотечном деле"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
4.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
5.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
6.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об архивном деле в Чувашской Республике"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
7.
Указ Главы Чувашской Республики "О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике"
утверждение плана мероприятий, направленных на государственную поддержку культуры в Чувашской Республике, в связи с проведением в 2014 году в Российской Федерации Года культуры
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 год
Подпрограмма "Туризм"
1
Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Туризм"
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
2.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О туризме"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы





Приложение № 5
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
и прогнозная (справочная) оценка расходов
за счет всех источников финансирования реализации
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 09.07.2015 № 714)

Статус
Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики)
Источники финансирования
Источники финансирования по годам, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
всего
39981,0
40115,95
37202,9
37141,0
37129,2
37129,2
37129,2
Федеральный бюджет
900,0
10,6
11,8
11,8
0,0
0,0
0,0
Республиканский бюджет
400,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
10754,7
34416,8
36240,7
36174,5
36174,5
36174,5
36174,5
бюджет сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики
26742,6
4241,65
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
1183,7
946,9
950,4
954,7
954,7
954,7
954,7
Подпрограмма 1
"Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики"
всего
37430,3
34537,35
32274,6
32212,7
32200,9
32200,9
32200,9
Федеральный бюджет
900,0
10,6
11,8
11,8
0,0
0,0
0,0
Республиканский бюджет
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
8204,0
29338,2
31312,4
31246,2
31246,2
31246,2
31246,2
бюджет сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики
26742,6
4241,65
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
1183,7
946,9
950,4
954,7
954,7
954,7
954,7
Подпрограмма 2
"Туризм"
всего
0
500,0
0
0
0
0
0
Республиканский бюджет
0
500,0
0
0
0
0
0
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
бюджет сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
2550,7
5078,6
4928,3
4928,3
4928,3
4928,3
4928,3





Приложение № 6
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"Развитие культуры в Моргаушском районе
Чувашской Республики"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Моргаушского района ЧР
от 30.04.2014 № 447, от 23.10.2014 № 1067А, от 06.02.2015 № 115,
от 09.04.2015 № 416, от 09.07.2015 № 714)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района (далее - отдел культуры)
Соисполнители подпрограммы
-
структурные подразделения администрации Моргаушского района Чувашской Республики;
сельские поселения Моргаушского района Чувашской Республики (по согласованию)
Цель подпрограммы
-
создание условий для сохранения, развития культурного потенциала и формирования единого культурного пространства
Задачи подпрограммы
-
расширение доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранение культурного и исторического наследия;
поддержка и развитие художественно-творческой деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:
Доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации - 23%;
Количество посещений общедоступных библиотек - 373,05 тыс. ед.;
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Чувашии - 13800 ед.;
Посещаемость муниципальных музеев (тыс. ед.) - 8,7 тыс. ед.;
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 61%;
доля документов муниципального архива, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов - 48 процентов;
доля принятых в муниципальный архив документов организаций - источников комплектования в общем объеме документации, подлежащей приему - 100 процентов;
среднее число пользователей архивной информацией (на 10 тыс. человек населения) - 440 человек.
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - 18%;
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях - 140,3%;
Повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры - 93%
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
-
общий объем финансирования подпрограммы составляет 233057,65 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 37430,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 34537,35 тыс. рублей;
в 2016 году - 32274,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 32212,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 32200,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 32200,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 32200,9 тыс. рублей;
из них средства:
федерального бюджета - 934,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 900,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 10,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 11,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 11,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;
республиканский бюджета - 400,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 400,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,00 тыс. рублей;
местных бюджетов - 193839,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 8204,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 29338,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 31312,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 31246,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 31246,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 31246,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 31246,2 тыс. рублей;
бюджета сельских поселений - 30984,25 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 26742,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 4241,65 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 6899,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1183,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 946,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 950,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 954,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 954,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 954,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 954,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования за счет бюджетных ассигнований уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
(позиция в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР от 09.07.2015 № 714)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования;
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов;
обеспечение сохранности и использования музейного фонда Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Моргаушский район), внедрение информационных технологий и создание качественных электронных ресурсов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования документов архивного фонда муниципального архива Моргаушского района и других архивных документов;
высокий уровень качества и доступности услуг архива;
сохранение и развитие театрального, музыкального искусства, повышение творческого уровня художественных коллективов;
удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурно-эстетическом, художественном и нравственном развитии посредством получения среднего и высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства;
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории района, повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Развитие культуры в Моргаушском районе
Чувашской Республики" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы,
описание основных проблем и прогноз ее развития

Одним из приоритетных направлений государственной политики в области культуры является поддержка и стимулирование деятельности любительских коллективов художественного творчества. Культурно-досуговой деятельностью охвачено 80% населения района, из них 16% (около 6 тыс. человек) занимаются в 463 клубных формированиях. Из них для детей и молодежи - 244. Ежегодно проводится более 6 тыс. мероприятий разных форм и тематики.
По состоянию на 1 января 2014 г. 12 коллективов носят звание "народный". Многие из них стали лауреатами всероссийских и республиканских фестивалей и конкурсов. С участием работников культуры ярко и красочно проходят районные праздники, театрализованные представления, массовые народные гуляния, творческие вечера, фестивали и конкурсы. Традиционным стало ежегодное проведение смотра-конкурса коллективов художественного творчества "Чечеклен юратна Муркаш ен!", конкурса-фестиваля "Мы помним, мы гордимся!" посвященный празднованию Победы Великой Отечественной войне.
Создаются условия для обмена опытом работы и за пределами района. Коллективы района частые гости Республик Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Нижегородской области, Алтайского края, Самарской области принимают активное участие на мероприятиях, посвященных празднованию Дня Республики, Всероссийский фестиваль народного творчества "Родники России" и Всероссийский конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства "Русь мастеровая", празднования Всечувашского праздника Акатуй.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. № 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" ведется работа по модернизации муниципальных культурно-досуговых учреждений. За период реализации программы современным оборудованием оснащены 4 сельских клуба.
Библиотеки в Моргаушском районе развиваются как многофункциональные центры, оказывающие населению информационные, образовательные, консультационные услуги. По состоянию на 1 января 2013 года все 30 библиотек района оснащены компьютерным оборудованием, подключены к сети Интернет, но в 4 библиотеках качественный высокоскоростной доступ в Интернет не обеспечен. На фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка и программного обеспечения библиотек в сельских поселениях.
По итогам 2012 года в библиотеках общий фонд библиотек района составляет 332720 экз., из них печатных документов - 327970 экз., электронных изданий - 4280, аудиовизуальных изданий - 470. К сожалению, остается низким показатель обновляемости библиотечных фондов района. Значительно ниже нормативного показатель обновления библиотечного фонда района в год - 157 книг на 1000 жителей в 2012 году. Ежегодно оформляется подписка на периодические издания. В 2012 году межпоселенческая центральная библиотека получала 60 экземпляров газет и журналов, сельские библиотеки - 14 - 15, на сумму 181486,81 руб., в 2013 году - на сумму 202331,12 руб. При снижении выделяемых денежных средств, критерием отбора газет и журналов является низкая стоимость изданий, а не качество содержания и исполнения. Регулярное обновление книжного фонда, увеличение количества наименований газет и журналов, получаемых библиотеками района, способствуют привлечению читателей в библиотеки.
Большое внимание уделяется развитию музейной деятельности.
Основной фонд музеев района постоянно пополняется музейными предметами и по состоянию на 1 января 2014 г. насчитывает около 2868 тыс. единиц хранения, из них более 50 процентов внесены в электронный каталог. Ежегодно растет количество посещений (7400 человек) во всех музеях района, что свидетельствует об интересе к истории и традициям родного края. Организуется около 40 выставок из собственных фондов и собраний музеев Чувашской Республики.
Хорошо скомплектованный и стабильно обновляемый фонд - основа деятельности любого музея. Одной из основных задач музея является комплектование и пополнение основного фонда. Музей Моргаушского района систематично проводит целенаправленные экспедиции по сбору экспонатов. Установлена взаимная работа с муниципальным архивом района, в создании экспозиций используются справки и документы, материалы из газет разных лет. В целях воспитания в молодом поколении патриотизма, бережного отношения к родному краю, к природным богатствам, чувства уважения к жизни, деятельности, труду старших поколений моргаушцев, их традициям, а также к современникам, сегодня делающим историю Моргаушского района, проводятся разные формы работы: выставки, встречи, тематические и повседневные экскурсии, уроки, презентации, круглые столы. Одной из форм работы музея верховых чувашей является экспозиционно-выставочная деятельность. За год в музее организовано 11 выставок - 5 из них из фондов музея, 3 - передвижные, 1 - вне музея, 4 - фотовыставки (1 из них вне музея), созданы 2 новые экспозиции. Проведено 36 экскурсии. В учетно-хранительской деятельности музея продолжают оставаться серьезные проблемы. Так, из-за отсутствия фондохранилища в музее не обеспечивается необходимый режим хранения большей части музейного фонда, что является нарушением статьи 16 Закона Российской Федерации "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
МБУ "Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики" играет значимую роль в сохранении документальной памяти государства и общества, пополнении информационных ресурсов и предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям. Их деятельность способствует формированию гражданского общества, становлению правового государства. Масштабные преобразования последнего десятилетия привели к созданию новой законодательной базы регулирования архивного дела, росту информационного потенциала архива за счет приема новых документов, внедрению современных информационных технологий. В целом МБУ "Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики" стабильно обеспечивает сохранность сконцентрированных в нем документов и свободный доступ к ним путем предоставления их подлинников и копий в читальном зале, а также посредством экспонирования историко-документальных выставок по актуальным темам.
В архивной отрасли важнейшей проблемой является острый недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов. Значительный объем документов Архивного фонда Чувашской Республики находится на ведомственном хранении сверх установленных сроков. Вместе с тем, что в МБУ "Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики" не обеспечиваются нормативные условия по хранению документов, возникает угроза сохранности документов и, как следствие, возможной утраты. Кроме того, низкий уровень информатизации муниципального архива, не позволяет в условиях глобализации мировых информационных потоков и опережающего развития информационно-коммуникационных технологий оказывать муниципальные услуги в электронном виде, а также организовывать прием, использование и хранение электронных документов, образующихся в органах государственной власти и организациях. В связи с этим требуются новые архивохранилища для муниципального архива, приобретение технических средств, развитие информационно-поисковых систем, доступных в режиме on-line.
В сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия необходимо завершить уточнение объектного и имущественного состава памятников истории и культуры, возобновить работу по установлению предметов охраны, границ территории и разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также продолжить работу по включению памятников истории и культуры в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и проведение ремонтно-реставрационных, научно-исследовательских и других работ.
Реализация подпрограммы позволит решить вышеназванные проблемы и создать условия для сохранения и развития культурного потенциала, формирования единого культурного пространства, выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов,
срок реализации подпрограммы

В соответствии с приоритетами развития целью подпрограммы является создание условий для сохранения, развития культурного потенциала и формирования единого культурного пространства.
Целевыми показателями (индикаторами) достижения основных целей подпрограммы выступают:
- доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации;
- количество посещений общедоступных библиотек;
- количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Чувашии;
- посещаемость муниципальных музеев;
- доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
- доля документов муниципального архива, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов;
- доля принятых в муниципальный архив документов организаций - источников комплектования в общем объеме документации, подлежащей приему;
- среднее число пользователей архивной информацией (на 10 тыс. человек населения);
- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
- удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях;
- повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования;
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов;
обеспечение сохранности и использования музейного фонда, внедрение информационных технологий и создание качественных электронных ресурсов;
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов; повышения уровня безопасности хранения архивных документов; рост востребованности архивов у населения; повышение качества, доступности и разнообразия архивных услуг; повышение эффективности расходования бюджетных средств на предоставление архивных услуг и обеспечение деятельности архивов;
сохранение и развитие театрального, музыкального искусства, повышение творческого уровня художественных коллективов;
удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурно-эстетическом, художественном и нравственном развитии посредством получения среднего и высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства;
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории республики, повышение профессионального мастерства специалистов культурно-досуговой сферы;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к подпрограмме.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014 - 2020 годов. При этом достижение целей и решение задач подпрограммы будут осуществляться с учетом сложившихся реалий и прогнозируемых процессов в экономике и социальной сфере.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:
1) для решения задачи расширения доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам, сохранения культурного и исторического наследия предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия. Данное мероприятие направлено на обеспечение сохранности, эффективное использование объектов культурного наследия, реализацию специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде объектов культурного наследия, в том числе на проведение предпроектных, проектных, ремонтно-реставрационных, консервационных, восстановительных работ, обследований, экспертиз, контроля за состоянием объектов культурного наследия, осуществление мониторинга, установка границ территорий, зон охраны, предметов охраны, информационных надписей объектов культурного наследия, публикации научно-публицистических, научно-популярных и просветительских изданий, проведение круглых столов, конференций, совещаний и др.
основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела (централизованное комплектование книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек, осуществление деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям, обновление компьютерного парка, телекоммуникационных технологий, программного обеспечения для создания единой информационной сети библиотек республики, обеспечение сохранности библиотечного фонда, организация мероприятий по привлечению населения к чтению, реализация программ непрерывного обучения и повышения профессионального мастерства библиотечных специалистов);
основное мероприятие 3. Развитие музейного дела (реставрация музейных предметов, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, проведение консервационных и профилактических работ; целевое комплектование фондов музеев; создание цифровых копий музейных предметов; проведение научно-практических конференций, чтений, круглых столов, выставок, фестивалей; участие в региональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях, семинарах, симпозиумах; внедрение новых технологий в учетно-хранительскую деятельность; обновление экспозиций);
основное мероприятие 4. Развитие архивного дела (обеспечение сохранности и организация доступа к наиболее важным и ценным документам Архивного фонда Чувашской Республики; исполнение социально-правовых запросов населения; совершенствование условий доступа населения к информации архивов, в том числе посредством электронных запросов через сеть Интернет; проведение мероприятий по информатизации муниципального архива; упорядочение документов, входящих в состав Архивного фонда Чувашской Республики; обеспечение мероприятий, связанных с памятными датами российской истории, истории Чувашии, истории Моргаушского района; обновление оборудования архива на современные образцы; укрепление материально-технической базы архива; внедрение инновационных технологий хранения и реставрации архивных материалов; развитие системы государственных архивных нормативов и стандартов, в том числе стандартов качества архивных услуг; укрепление связей с архивами других субъектов Российской Федерации);
2) для решения задачи поддержки и развития художественно-творческой деятельности предполагается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 5. Сохранение и развитие народного творчества (содействие в создании и сохранении коллективов самодеятельного народного творчества, их участии в международных, всероссийских и региональных фестивалях, конкурсах, художественно-творческих мероприятиях и культурных акциях, реализация программ повышения профессиональной компетентности специалистов культурно-досуговых учреждений);
основное мероприятие 6. Поддержка детского и юношеского творчества (содействие развитию детского самодеятельного художественного творчества, организация участия детей в международных, всероссийских и региональных фестивалях, конкурсах);
основное мероприятие 7. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела (проведение мероприятий с целью выявления талантов, возможности творческого роста в условиях наиболее благоприятного профессионального общения, обмен опытом, формирование культурного образа территории, объединение различных социальных групп для участия в культурной жизни).
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

Для достижения основных целей и решения задач подпрограммы требуется совершенствование нормативных правовых актов Чувашской Республики.
В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере реализации мероприятий подпрограммы в течение периода ее действия Минкультуры Чувашии вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых правовых актов Чувашской Республики.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 3 к подпрограмме.

Раздел V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями
Моргаушского района по реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется оказание услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики в качестве основных видов деятельности.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики по подпрограмме представлен в приложении № 4 к подпрограмме.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 09.07.2015 № 714)

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит 233057,65 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 934,2 тыс. рублей, республиканского бюджета - 400,0 тыс. рублей, местного бюджета - 193839,4 тыс. рублей, бюджета сельских поселений - 30984,25 тыс. рублей, внебюджетных источников - 6899,8 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

(тыс. рублей)
Годы
Всего
В том числе за счет средств
федеральный бюджет
республиканский бюджет ЧР
местных бюджетов
бюджет сельских поселений
внебюджетных источников
2014
37430,3
900,0
400,0
8204,0
26742,6
1183,7
2015
34537,35
10,6
0,0
29338,2
4241,65
946,9
2016
32274,6
11,8
0,0
31312,4
0,0
950,4
2017
32212,7
11,8
0,0
31246,2
0,0
954,7
2018
32200,9
0,0
0,0
31246,2
0,0
954,7
2019
32200,9
0,0
0,0
31246,2
0,0
954,7
2020
32200,9
0,0
0,0
31246,2
0,0
954,7
Всего
233057,65
934,2
400,0
193839,4
30984,25
6899,8

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы средств внебюджетных источников на 2014 - 2020 годы рассчитаны исходя из фактических расходов, произведенных ими в 2012 году, с учетом прогнозируемого индекса потребительских цен.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников по годам ее реализации в разрезе мероприятий подпрограммы представлено в приложении № 5 к подпрограмме.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
принятие нормативных правовых актов в сфере культуры и смежных областях.
Финансовые риски. Данные риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.
Административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, недостижение ее целей и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.





Приложение № 1
к подпрограмме "Развитие культуры
в Моргаушском районе Чувашской Республики"
Муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Развитие культуры в Моргаушском районе
Чувашской Республики" муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации
%
15,0
16,0
17,0
18,0
19,0
20,0
21,0
22,0
23,0
2.
Количество посещений общедоступных библиотек
тыс. ед.
372,79
372,82
372,89
372,92
372,95
372,98
373,01
373,03
373,05
3.
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Чувашии
ед.
11537
11900
12360
12600
12840
13080
13320
13560
13800
4.
Посещаемость муниципальных музеев (тыс. ед.)
ед.
7,8
7,84
7,86
7,88
7,9
8,12
8,44
8,60
8,70
5.
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
49
49,5
49,8
50,2
50,5
60
60,5
60,7
61
6.
доля документов муниципального архива, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов
%
0
0
0
18,0
24,0
30,0
36,0
42,0
48,0
7.
доля принятых в муниципальный архив документов организаций - источников комплектования в общем объеме документации, подлежащей приему
%
0
0
0
27,4
33,6
43,5
61,5
100,0
100,0
8.
Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения
чел.
360
370
380
390
400
410
420
430
440
9.
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
9,0
10,5
12,1
13,5
15,0
15,5
17,0
17,5
18,0
10.
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях
%
119,7
120,1
120,5
120,7
130,0
137,2
139,5
140,0
140,3
11.
Повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры
%
-
71
74
78
83
88
90
92
93





Приложение № 2
к подпрограмме "Развитие культуры
в Моргаушском районе Чувашской Республики"
Муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий подпрограммы "Развитие культуры
в Моргаушском районе Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

N
п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие 1.1. Сохранение, использование, популяризация и муниципальная охрана объектов культурного наследия
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, улучшение их физического состояния и приспособление для современного использования
Отсутствие доступа к культурным ценностям и историческому наследию
Оказывает влияние на показатель "Доля отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации"
2.
Основное мероприятие 1.2. Развитие библиотечного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
повышение качества и доступности услуг библиотек, регулярное поступление в библиотеки новой литературы на различных видах носителей, в том числе специализированных, создание электронных ресурсов
ограничение доступа к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в фондах библиотек, снижение качества библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения
оказывает влияние на показатели "Количество посещений общедоступных библиотек (тыс. ед.)", "Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Чувашии", "Доля общедоступных каталогов библиотек, переведенных в электронный вид, от общего количества
3.
Основное мероприятие 1.3. Развитие музейного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение комплектования, хранения, учета и использования Музейного фонда Моргаушского района Чувашской Республики.
нанесение ущерба историко-культурному наследию Моргаушского района Чувашской Республики
оказывает влияние на показатели "Посещаемость муниципальных музеев (на 1 жителя в год)", "Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда", "Рост количества выставочных проектов, осуществляемых в Моргаушском районе Чувашской Республике"
4.
Основное мероприятие 1.4. Развитие архивного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
повышение эффективности комплектования, хранения, учета и использования архивных документов;
повышения уровня безопасности хранения архивных документов
нанесение ущерба информационной безопасности и историко-культурному наследию Чувашской Республики, возможные материальные потери государственного и муниципального имущества
оказывает влияние на показатели: "Доля документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов"
5.
Основное мероприятие 1.5. Сохранение и развитие народного творчества
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
развитие народного художественного творчества и любительского искусства, фольклора во всем многообразии жанров и этнических особенностей традиционной культуры народов, проживающих на территории Моргаушского района
разрушение самобытности национальной культуры, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций, замена социальных ориентиров и ценностей
оказывает влияние на показатель "Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях"
6.
Основное мероприятие 1.6. Поддержка детского и юношеского творчества
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей и юношества
отсутствие условий для развития талантливых детей и юношества, их самореализации
оказывает влияние на показатель "Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей"
7.
Основное мероприятие 1.7. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских мероприятий в сфере культуры и искусства, архивного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
01.01.2014
31.12.2020
включение республики в единое культурное пространство страны, развитие межрегиональных и международных связей, повышение конкурентоспособности произведений художественного творчества, создаваемых в республике, на отечественном и международном рынках
ослабление международных и межрегиональных связей, сокращение устоявшихся культурных связей, ослабление традиций
оказывает влияние на показатели "Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры"





Приложение № 3
к подпрограмме "Развитие культуры
в Моргаушском районе Чувашской Республики"
Муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Развитие культуры
в Моргаушском районе Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

N
п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование развития сферы культуры и искусства, архивного дела
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
2.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О культуре"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
3.
Указ Главы Чувашской Республики "О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике"
утверждение плана мероприятий, направленных на государственную поддержку культуры в Чувашской Республике, в связи с проведением в 2014 году в Российской Федерации Года культуры
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 год
4.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
5.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О библиотечном деле"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
6.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
7.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об архивном деле в Чувашской Республике"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы





Приложение № 4
к подпрограмме "Развитие культуры
в Моргаушском районе Чувашской Республики"
Муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2020 годы

ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг муниципальными учреждениями
Моргаушского района Чувашской Республики по подпрограмме
"Развитие культуры в Моргаушском районе
Чувашской Республики" муниципальной программы
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП
Значение показателя объема услуги
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация и муниципальная охрана объектов культурного наследия
Услуга по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Моргаушского района:
x
x
x
Показатель объема услуги:



Количество обследованных объектов культурного наследия (мониторинг, паспортизация, подготовка актов технического состояния к охранным обязательства)



Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела
Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки



Показатель объема услуги:



Количество зарегистрированных пользователей, чел.
30015
30030
30045
Количество посещений, ед.
372894
372944
372994
Количество документов, выданных из фонда библиотеки, ед.
678350
678400
678450
Основное мероприятие 3. Развитие музейного дела
Услуга по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме, осуществление научно-просветительской и музейно-образовательной деятельности
x
x
x
Показатель объема услуги:



Количество посетителей, ед.
6400
6500
6600
Количество экспозиций и выставок, ед.
20
20
20
Основное мероприятие 4. Развитие архивного дела
Услуга по организации хранения, содержания архивных фондов и оказанию информационных услуг на основе архивных документов Моргаушского района Чувашской Республики
x
x
x
Показатель объема услуги:



Количество исполненных социально-правовых запросов, ед.
1070
1090
1100
Количество исполненных социально-правовых запросов с положительным результатом
1000
1020
1025
Число пользователей читальным залом, чел.
115
117
120
Основное мероприятие 5. Сохранение и развитие народного творчества
Услуга по обеспечению организации творческой деятельности населения
x
x
x
Показатель объема услуги:



Количество клубных формирований, ед.
463
464
465
Количество участников клубных формирований, чел.
5418
5420
5422





Приложение № 5
к подпрограмме "Развитие культуры в
Моргаушском районе Чувашской Республики"
Муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации подпрограммы "Развитие культуры
в Моргаушском районе Чувашской Республики"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы за счет всех источников
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 09.07.2015 № 714)

Статус
Наименование подпрограммы муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республик (основного мероприятия, мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники финансирования
Расходы по годам, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма
"Развитие культуры в Моргаушском районе Чувашской Республики"
x
Всего
37430,3
34537,35
32274,6
32212,7
32200,9
32200,9
32200,9
x
Федеральный бюджет
900,0
10,6
11,8
11,8
0,0
0,0
0,0

Республиканский бюджет
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
8204,0
29338,2
31312,4
31246,2
31246,2
31246,2
31246,2
x
бюджет сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
26742,6
4241,65
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
1183,7
946,9
950,4
954,7
954,7
954,7
954,7
Основное мероприятие 1
Сохранение, использование, популяризация и муниципальная охрана объектов культурного наследия
x
всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ответственный исполнитель - Отдел культуры и архивного дела








Основное мероприятие 2
Развитие библиотечного дела
x
всего
7860,7
8100,3
8880,2
9026,1
7949,8
7949,8
7949,8
ответственный исполнитель - Отдел культуры и архивного дела
Федеральный бюджет
0,0
10,6
11,8
11,8
0
0
0

бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
2382,5
8059,7
8838,4
8984,3
2271,0
2271,0
2271,0

бюджет сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
5469,9
0,0
0,0
0,0
5642,8
5642,8
5642,8
x
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
8,3
30,0
30,0
30,0
36,0
36,0
36,0
Основное мероприятие 3
Обеспечение деятельности музея и постоянных выставок
x
всего
1079,2
829,4
690,0
725,4
775,9
775,9
775,9
ответственный исполнитель - Отдел культуры и архивного дела
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
962,2
827,2
687,5
722,9
598,6
0,00
598,6
0,00
598,6
0,00
x
бюджет сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
115,5
0
0
0
175,8
175,8
175,8
x
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
1,5
2,2
2,5
2,5
1,5
1,5
1,5
Основное мероприятие 4
Развитие архивного дела
ответственный исполнитель - Отдел культуры и архивного дела
всего
650,8
596,0
563,6
566,9
395,5
395,5
395,5
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
466,6
496,0
483,6
486,9
315,5
315,5
315,5
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
184,2
100,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Основное мероприятие 5
государственная поддержка инновационных проектов в сфере культуры и искусства
ответственный исполнитель - Отдел культуры и архивного дела
всего
1683,9
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
100,0
800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Республиканский бюджет Чувашской Республики
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
83,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
300,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 6
Обеспечение современного уровня и качества культурно-досуговой деятельности населения
x
всего
1223,8
1010,0
1000,0
1000,0
500,0
500,0
500,0
ответственный исполнитель - Отдел культуры и архивного дела
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
1183,8
1000,0
1000,0
1000,0
500,0
500,0
500,0
бюджет сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
40,0
10,0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 7
Обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения
x
всего
21303,1
20744,65
19483,8
19237,3
18421,6
18421,6
18421,6
ответственный исполнитель - Отдел культуры и архивного дела
бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
2095,0
15698,3
18645,9
18395,1
17575,1
17575,1
17575,1

бюджет сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
18218,4
4231,65
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
внебюджетные источники Моргаушского района Чувашской Республики
989,7
814,7
837,9
842,2
846,5
846,5
846,5
Основное мероприятие 8
Обеспечение деятельности театров, концертных и других организаций исполнительских искусств
x
всего
3628,8
3122,0
1657,0
1657,0
4158,1
4158,1
4158,1

бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
1030,0
3122,0
1657,0
1657,0
681,9
681,9
681,9

бюджет сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
2598,8
0,0
0,0
0,0
3476,2
3476,2
3476,2





Приложение № 7
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"Туризм"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР
от 09.07.2015 № 714)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
Цель подпрограммы
-
основными целями являются:
развитие конкурентно способного туристского рынка в Моргаушском районе Чувашской Республики, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи подпрограммы

развитие туристско-рекреационного комплекса в Моргаушском районе Чувашской Республики; повышение качества туристских услуг; продвижение туристского продукта Чувашской Республики на мировом и внутреннем туристских рынках
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
увеличение к 2021 году:
численности населения Моргаушского района Чувашской Республики, занятого в сфере туризма, до 555 человек;
количества лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Моргаушском районе Чувашской Республики, до 440 человек;
объема платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения в Моргаушском районе Чувашской Республики до 175 тыс. рублей
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 0 тыс. рублей;
в 2015 году - 500,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0 тыс. рублей
(позиция в ред. Постановления администрации Моргаушского района ЧР от 09.07.2015 № 714)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
повышение качества и доступности услуг в сфере туризма;
сформирование на территории Моргаушского района Чувашской Республики современной конкурентоспособной туристской отрасли.

Раздел I. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы "Туризм"

Сфера туризма является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами.
Туризм - одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, направленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Она охватывает как международный, так и внутренний туризм. Туризм - это также эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития региона.
Отечественная туристская отрасль обладает всеми необходимыми ресурсами для активного развития почти всех видов отдыха.
Однако, обладая значительными ресурсами, Российская Федерация занимает незначительное место на мировом рынке туристских услуг (около 1 процента мирового туристского потока), хотя ее потенциальные возможности позволяют принимать до 40 млн. иностранных туристов, по сравнению с 7,4 млн. человек в настоящее время.
В России туристическая деятельность находится в стадии реформирования и развития. Туристические ресурсы используются не полностью, однако динамика российского туристического рынка свидетельствует о тенденциях роста числа туристов, в частности - иностранных. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал создание отечественных гостиничных цепей. Увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству со стороны иностранных и отечественных инвесторов.
Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны является обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособности российской туристической отрасли, что требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса сопутствующих мер. Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров.
На сегодняшний день на рынке туризма оказанием услуг занимаются 138 туристических организаций. За первое полугодие 2013 года турфирмы Чувашии обслужили свыше 67 тысяч человек, что на 8 тысяч человек больше, чем за аналогичный период 2012 года. Из числа обслуженных граждан более 27 тысяч экскурсантов, из них более 30 тысяч иностранцев.
Основными направлениями массового выезда туристов традиционно являются Краснодарский край, Турция, Таиланд, Греция, страны Европы, наблюдается устойчивый спрос на страны Юго-Восточной Азии. Наблюдается резкий спад выезжающих в Египет, в связи с нестабильной военно-политической обстановкой на территории страны.
Увеличение затрат населения на отдых и путешествия за пределами республики, которое приводит к оттоку средств, говорит о необходимости совершенствования условий для организации полноценного отдыха населения и гостей республики на территории Чувашской Республики.
В гостиницах и аналогичных средствах размещения было обслужено более 130 тысяч человек, общий объем оказанных услуг коллективными средствами размещения составил более 223,8 млн. рублей, что составляет свыше 101 процента к уровню предыдущего года. К основным потокам туристов, прибывающих в Чувашскую Республику, относят: круизных туристов; бизнес-туристов; отпускников, в основном останавливающихся в сельской местности; туристов, приехавших на лечение и оздоровление в республиканских здравницах; спортивных делегаций; транзитных автотуристов.
Рост благосостояния граждан Российской Федерации и Чувашской Республики способствует росту спроса на туристские услуги, что говорит о стабилизации экономической ситуации в республике. Ежегодно увеличивается туристский поток по внутренним, выездным и въездным маршрутам, вследствие чего улучшается качество предоставляемых услуг и развивается инфраструктура.
На сегодняшний день туризм как сектор экономики Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Моргаушский район) не развит. Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно во время экономической нестабильности. Туристская отрасль оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и др., выступает катализатором социально-экономического развития района. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская отрасль является источником поступления финансовых средств.
Туристскую деятельность следует планировать таким образом, чтобы обеспечить сохранение и процветание традиционных ремесел, культуры и фольклора, а не вести к их стандартизации и обеднению. Местное население должно привлекаться к туристической деятельности и участвовать на равноправной основе в получении образующихся экономических, социальных и культурных выгод, особенно в форме прямого и опосредованного создания в результате этой деятельности рабочих мест.
В последние годы наблюдается увеличение затрат населения на отдых и путешествия за пределами района и республики, которое приводит к оттоку средств, говорит о необходимости совершенствования условий для организации полноценного отдыха населения и гостей Моргаушского района и Чувашской Республики в целом.
К основным потокам туристов, прибывающих в Моргаушский район, относятся бизнес-туристы, отпускники, в основном останавливающиеся в сельской местности, туристы, приехавшие на лечение и оздоровление, спортивные делегации, участники культурно-массовых мероприятий.
Для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма необходимо рассмотреть рекреационные возможности района и выявить проблемы, препятствующие развитию туризма. Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наш район, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения.
Природные ресурсы и культурное наследие Моргаушского района - не единственные условия для обеспечения успешного развития туризма, поэтому для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма необходимо выявить проблемы, препятствующие развитию туризма.

Раздел II. Приоритеты, цель и задачи подпрограммы,
показатели (индикаторы) достижения цели и задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, срок реализации подпрограммы

Приоритеты развития сферы туризма на территории Моргаушского района будут направлены для формирования условий внутреннего и въездного туризма.
Основными целями подпрограммы развития туризма являются:
формирование на территории Моргаушского района современной конкурентоспособной туристской отрасли;
создание условий для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах;
повышение качества жизни населения;
вклад в социально-экономическое развитие Моргаушского района за счет увеличения доходной части регионального и местных бюджетов, притока инвестиций в туристскую отрасль;
создание новых рабочих мест;
увеличение уровня доходов населения;
сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия Моргаушского района.
В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить решение следующих задач:
создание условий для эффективного развития туристской отрасли;
развитие и совершенствование инфраструктуры туризма, в том числе и сопутствующей (транспорт, общественное питание, развлечения и другое);
формирование единого регионального туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Моргаушского района на туристском рынке;
продвижение туристских ресурсов Моргаушского района на российский и международный туристские рынки;
повышение качества туристских и сопутствующих услуг в соответствии с принятыми стандартами;
развитие взаимовыгодных межрегиональных и международных туристских связей;
создание условий для возрождения, развития и освоения новых туристских ресурсов Моргаушского района;
развитие приоритетных направлений туристской отрасли Моргаушского района, в том числе сельского туризма.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 6 лет с 2014 по 2020 годы.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
сформированная конкурентоспособная туристская отрасль на территории района;
повышение уровня туристской и общественной инфраструктуры в целом, продвижение имиджа Моргаушского района, создание позитивной туристской среды, позволяющей чувствовать себя комфортно;
увеличение доходной части районного бюджета, приток инвестиций;
достаточность и полнота нормативно-правового обеспечения предоставления услуг в сфере туризма.
Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы связаны с решением заявленных в ней задач и достижением планируемых значений показателей (индикаторов).
Основные показатели (индикаторы) достижения конечных общественно-значимых результатов:
увеличение численности населения Моргаушского района, занятого в сфере туризма, до 550 человек;
увеличение количества лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Моргаушского района, до 440 человек;
увеличение объема платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения в Моргаушского района до 175,0 тыс. рублей;

Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы "Туризм" муниципальной программы "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы в целом. Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Перечень программных мероприятий включает разделы, реализация которых позволит к 2020 году сформировать единый конкурентоспособный туристский комплекс Моргаушского района, отвечающий потребностям и возможностям района, а также основным тенденциям развития туризма.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.
Основное мероприятие 1. Формирование и продвижение туристского продукта Моргаушского района, посредством:
разработки системы мер, направленных на развитие и совершенствование существующего туристского предложения (круизного туризма, паломнического, самодеятельного, этнического туризма, досуга и отдыха, туров выходного дня);
создания и продвижения туристского бренда Моргаушского района;
формирования брендовых центров и маршрутов на территории Моргаушского района;
продвижения туристского продукта района путем участия в туристских выставках, конференциях, форумах, семинарах, проводимых на территории Чувашской Республики;
разработки и реализации информационно-туристского и рекламного материала, видеороликов, презентаций на русском и иностранных языках;
организации и проведения информационно-рекламных и пропагандистских специализированных туров по Моргаушскому району;
разработки и реализации программ взаимодействия с регионами Российской Федерации и зарубежными представительствами по вопросам туризма;
информационного взаимодействия с российскими и зарубежными туристскими информационными центрами, СМИ, изданиями, поддержка республиканского портала по туризму.
Реализация данных мероприятий позволит сформировать единый конкурентоспособный республиканский туристский продукт и обеспечить проведение целенаправленной работы по его продвижению.
Основное мероприятие 2. Развитие приоритетных направлений развития туризма Моргаушского района посредством:
развития делового туризма путем разработки мероприятий, направленных на увеличение количества деловых поездок в республику из других регионов и зарубежных стран, создание бизнес-календаря (деловой туризм - это поездки на различные конференции, форумы, семинары, обучающие тренинги и занятия для повышения квалификации, а также обмен опытом, поиск инвесторов, партнеров, кадров).
развития культурно-познавательного туризма как составной части других видов туризма, вовлечение в туристский оборот музейной сети района, внедрение культурных мероприятий в туристские программы (культурно-познавательный туризм основан на интересе к огромному познавательному потенциалу Моргаушского района, включающему памятники истории, архитектуры, литературы, археологии, а также малые исторические города и сельские поселения с включением в программу пребывания туристов участия в праздниках, фестивалях, народных гуляниях);
широкого использование событий культурной, спортивной, общественно-политической жизни района с точки зрения туристского интереса, создание событийного календаря (событийный туризм - направление сравнительно молодое, но перспективное и динамично развивающееся как один из видов туризма. Основная цель поездки приурочена к какому-либо событию). Уникальные туры, сочетающие в себе традиционный отдых и участие в самых зрелищных мероприятиях, постепенно завоевывают все большую популярность. Целевая аудитория событийного туризма - это обеспеченные туристы с доходом выше среднего, а также компании, состоящие из нескольких пар. Можно выделить несколько тематических видов событийного туризма: национальные фестивали и праздники, театрализованные шоу, фестивали (кино и театра, гастрономические, музыкальные и т.п.), выставки, модные показы, аукционы, спортивные салоны, технические салоны и другие. В Моргаушском району это может быть проведение "Праздника меда", "Акатуя", "Проводы Зимы", "Дня урожая" и другие;
разработки различных программ, способствующих развитию социального туризма (социальный туризм в Моргаушского района может быть направлен на проведение мероприятий для различных групп населения с использованием возможностей самодеятельного, спортивно-оздоровительного туризма, краеведения, а также открытии детского туристского центра, разработки туристских маршрутов на льготных условиях и другое);
разработки мер по поддержке круизного туризма с учетом потребностей различных групп населения, увеличению времени пребывания туристов на территории района, разнообразию программ приема (под круизным туризмом следует понимать путешествие на водных видах транспорта, включающее береговые экскурсии, осмотр достопримечательностей портовых городов, а также разнообразные развлечения на борту морских и речных лайнеров). Перед Моргаушским районом стоит задача возобновить работу Ильинской пристани, с последующим заходом круизных судов;
развития материально-технической базы сельского туризма;
создания базы данных гостевых домов, содействие открытию новых, готовых к приему туристов;
развития инфраструктуры сельских поселений, на территории которых будут организованы сельские туристические центры;
пропаганды развития сельского туризма в Моргаушском районе и за его пределами (развитие сельского туризма - временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха или участия в сельскохозяйственных работах). Обязательное условие: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности без промышленной и многоэтажной застройки. Сельский туризм в Моргаушском районе предполагает использование природных, культурно-исторических, социальных и иных ресурсов сельской местности для создания комплексного туристского продукта. В первую очередь от сельского туризма ожидают спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, тишины и натуральных продуктов, комфортных условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получения новых впечатлений, возможности развлечения для детей и проведения досуга для взрослых;
разработки мер по развитию народных художественных промыслов республики и продвижению сувенирной продукции;
широкого использования природного ландшафта района для развития экологического туризма.
Реализация данных мероприятий позволит говорить о развитии приоритетных направлений развития туризма в Моргаушском районе, о предпосылках формирования высокоэффективной туристско-рекреационной инфраструктуры туризма.
Основное мероприятие 3. Развитие инфраструктуры туризма Моргаушского района посредством:
разработки и создания генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Моргаушского района с указанием зон развития приоритетных видов туризма (разработка генеральной схемы позволит более акцентировано выделить задачи для развития инфраструктуры на отдельных территориях). Предварительный анализ территориального расположения туристских объектов Моргаушского района позволяет выделить несколько кластеров, в которых возможно приоритетное развитие туристско-рекреационной деятельности, например, Вурман-Сюктерский туристский кластер в Чебоксарском и Моргаушском районах;
организации стоянок для туристских автобусов на территории туристских центров Моргаушского района;
благоустройства главных въездов в туристские центры района и озеленение туристических зон, обустройство парковых зон и разбивка цветников;
строительства гостиниц среднего класса в туристских центрах района;
ремонта и реконструкции существующих коллективных средств размещения Моргаушского района;
развития сети предприятий питания, специализирующихся на выпуске национальных блюд;
реставрации памятников истории и культуры, находящихся на территории Моргаушского района;
организации и развития "зеленых стоянок" на автомобильных и водных магистралях района.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить функционирование единого туристского комплекса района.
Основное мероприятие 4. Развитие системы кадрового и организационно-методического обеспечения в сфере туризма посредством:
создания базы данных объектов туриндустрии Моргаушского района с ежегодным обновлением, ведение реестра предприятий туриндустрии;
создания базы данных о выпускниках учебных заведений, профессорско-преподавательском составе и других специалистов сферы туризма;
создания высокопрофессиональной научной учебно-методической базы туризма, в том числе и разработка методических рекомендаций по приему и обслуживанию туристов;
проведения конкурсов научно-исследовательских и инновационных работ в сфере туризма среди предприятий и организаций туриндустрии;
организации обмена опытом специалистов сферы туризма;
разработки системы мероприятий по совершенствованию экскурсионно-методической работы, подготовка, переподготовка и повышение квалификации экскурсоводов, гидов-переводчиков, в том числе создание экскурсионно-методического совета Моргаушского района.
Реализация данных мероприятий позволит повысить образовательный уровень кадров и специалистов для отрасли туризма, разработать перспективные планы фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма, организации их внедрения, создать условия для инновационных идей и проектов, способствующих развитию туризма в районе.
Реализация мероприятий подпрограммы в целом приведет к формированию на территории Моргаушского района современной конкурентоспособной туристской отрасли.

Раздел IV. Общая характеристика
мер муниципального и правового регулирования

В подпрограмму "Туризм" муниципальной программы Моргаушского района "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в соответствующей сфере.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к подпрограмме.

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы:

Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
1
2
3
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы;
недостаточная гибкость и адаптируемость подпрограммы к изменениям мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий подпрограммы;
низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и недостижение запланированных результатов ее выполнения
умеренный
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска;
внедрение в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой экспертизы программ (проектов, проектных решений), полного раскрытия для общества результатов реализации подпрограммы, а также усиления личной ответственности сотрудников органов государственной власти за достижение запланированных результатов
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы
высокий
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы и катаклизмы
высокий
осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.





Приложение № 1
к подпрограмме "Туризм"
муниципальной программы
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Туризм"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы и их значениях

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
6
7
8
9
10
11
12
1.
Численность населения Моргаушского района, занятого в сфере туризма
человек
100
440
460
485
500
530
550
2.
Количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Моргаушском районе Чувашской Республики
человек
330
340
360
380
400
420
440
3.
Объем платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения в Моргаушском районе Чувашской Республики
тыс. рублей
101
110
115
130
145
160
175





Приложение № 2
к подпрограмме "Туризм"
муниципальной программы
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
подпрограмм и основных мероприятий подпрограммы "Туризм"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

N
п/п
Номер и наименование целевой программы Моргаушского района Чувашской Республики, основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы Моргаушского района, основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие 1. Формирование и продвижение туристского продукта Моргаушского района
Отдел культуры и архивного дела
01.01.2014
31.12.2020
формирование единого конкурентоспособного республиканского туристского продукта и обеспечение проведения целенаправленной работы по его продвижению
снижение качества и объема оказанных туристских услуг
оказывает влияние на показатель "Численность населения Моргаушского района Чувашской Республики, занятого в сфере туризма"
2.
Основное мероприятие 2. Развитие приоритетных направлений развития туризма Моргаушского района
Отдел культуры и архивного дела
01.01.2014
31.12.2020
развитие приоритетных направлений развития туризма в Моргаушском районе, формирование высокоэффективной туристско-рекреационной инфраструктуры туризма
снижение туристического потенциала Моргаушского района
оказывает влияние на показатель "Объем туристских услуг, оказанных туристскими организациями в Моргаушском районе Чувашской Республики"
3.
Основное мероприятие 3. Развитие инфраструктуры туризма Моргаушского района
Отдел культуры и архивного дела
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение функционирование единого туристского комплекса района
снижение обеспеченности населения туристскими объектами
оказывает влияние на показатель "Количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения"
4.
Основное мероприятие 4. Развитие системы кадрового и организационно-методического обеспечения в сфере туризма
Отдел культуры и архивного дела
01.01.2014
31.12.2020
повышение образовательного уровня кадров и специалистов для отрасли туризма, разработка перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма, организации их внедрения, создание условий для инновационных идей и проектов, способствующих развитию туризма
отсутствие квалифицированных кадров в туристской индустрии и как следствие низкий уровень качества и доступности услуг
оказывает влияние на показатель "Численность населения Моргаушского района Чувашской Республики, занятого в сфере туризма"





Приложение № 3
к подпрограмме "Туризм"
муниципальной программы
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Туризм"
муниципальной программы Моргаушского района
Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы

N
п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Туризм" государственной программы Чувашской Республики "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы
2.
Закон Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О туризме"
приведение при необходимости в соответствие с законодательством Российской Федерации
Отдел культуры и архивного дела администрации Моргаушского района Чувашской Республики
2014 - 2020 годы


------------------------------------------------------------------