Постановление администрации г. Новочебоксарска ЧР от 11.06.2013 N 292 "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОЧЕБОКСАРСКА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. № 292

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Новочебоксарска ЧР
от 24.10.2014 № 472, от 19.06.2015 № 303, от 11.11.2015 № 1109)

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - план).
2. Отделу культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ежегодно в сроки, установленные Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, представлять информацию о ходе реализации плана в Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.
3. Финансовому управлению администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики совместно с Отделом культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период учитывать бюджетные ассигнования, необходимые на реализацию плана.
4. Рекомендовать муниципальным учреждениям культуры города Новочебоксарска Чувашской Республике, подведомственным Отделу культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, обеспечить реализацию плана.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
А.В.СИРОТКИН





Утвержден
постановлением
администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от 11.06.2013 № 292

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Новочебоксарска ЧР
от 24.10.2014 № 472, от 19.06.2015 № 303, от 11.11.2015 № 1109)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Новочебоксарска Чувашской Республики" (далее - "дорожная карта") являются:
обеспечение прав населения на доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни;
воспитание подрастающего поколения в духе культурных и нравственных традиций народов и национальностей, проживающих в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступа к культурному продукту путем информатизации отрасли;
внедрение новых технологий в деятельность библиотек, включая работу библиотек в режиме удаленного доступа;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов муниципальных учреждений культуры и искусства;
вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения путем продвижения культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города Новочебоксарска Чувашской Республики;
продвижение культурного продукта города Новочебоксарска Чувашской Республики на внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
14,3
14,8
15,1
15,5
15,8
16,3
16,8

2) увеличение посещаемости муниципальных музеев:

(посещений на одного жителя в год)
2012 год (факт)
2013 год (факт)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,32
0,33
0,33
0,35
0,36
0,38
0,40

(пп. 2 в ред. Постановления администрации г. Новочебоксарска ЧР от 24.10.2014 № 472)
3) увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
25,9
26,3
26,6
26,8
27,1
34,3
36,6

4) повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры по городу Новочебоксарску:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
71
74
78
83
88
90;

5) количество выставочных проектов, осуществляемых в городе Новочебоксарске Чувашской Республики:

(единиц)
2012 год (факт)
2013 год (факт)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
49
58,8
68,6
78,4
88,2
98
98

(пп. 5 в ред. Постановления администрации г. Новочебоксарска ЧР от 24.10.2014 № 472)
6) увеличение количества проектов, поддерживаемых грантами администрации города в целях поддержки инновационных проектов в сфере культуры и искусства города Новочебоксарска Чувашской Республики:

(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
25
50
50
75
100
100;

(единиц)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
4
5
6
6
7
8
8

7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
18,0
19,5
21
22,5
24
24,5
26;

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы по Чувашской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597);
3) сохранение и развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры;
4) реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры.
5) увеличение объема поступлений от оказания платных услуг по сравнению с предыдущим годом:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год

3
4
4
7
8
10

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников муниципальных учреждений культуры

1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры осуществляются с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
При планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, и средней заработной платы по Чувашской Республике:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
55,4
57,8
65,2
62,6
82,4
100
100

2) среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
165
163,3
161
160
157
157
157

Показатели нормативов "дорожная карта" представлены в приложении к настоящей "дорожной карте".
(п. 2 в ред. Постановления администрации г. Новочебоксарска ЧР от 19.06.2015 № 303)

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
(в ред. Постановления администрации г. Новочебоксарска ЧР
от 24.10.2014 № 472)

N
пп
Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных отделу культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальных учреждений культуры и их руководителей
Приказ отдела культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
ежегодно
2.
Внесение изменений в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Отделу культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденное постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 10 декабря 2013 г. № 576, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
Постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
по мере необходимости
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
3.
Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения культуры города Новочебоксарска Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры
Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики
ежегодно
4.
Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год
Доклад отдела культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
ежегодно
Развитие кадрового потенциала учреждений культуры
5.
Разработка и утверждение кодексов этики работников муниципальных учреждений культуры города Новочебоксарска Чувашской Республики
Локальный акт муниципального учреждения культуры
Подведомственные учреждения культуры
2014 - 2015 годы
6.
Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переходом на эффективный контракт
Локальный акт муниципального учреждения культуры
Подведомственные учреждения культуры
2014 - 2015 годы
7.
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), организация соответствующего дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников учреждений культуры
Локальный акт муниципального учреждения культуры о разработке должностных инструкций и планов-графиков дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска, подведомственные учреждения культуры
ежегодно
8.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) в сфере культуры
Постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, локальный акт муниципального учреждения культуры
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска, подведомственные учреждения культуры
ежегодно
9.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управ ленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры города Новочебоксарска Чувашской Республики с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Распоряжения (постановления) администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, подведомственные учреждения культуры
2013 - 2014 годы
10.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения)
Доклад отдела культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, подведомственные учреждения культуры
к 2018 г.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
11.
Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"
Приказ отдела культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденный план работы
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики с участием заинтересованных подведомственных муниципальных учреждений культуры
ежегодно

11.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений культуры
Доклад отдела культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, подведомственные учреждения культуры
ежеквартально
12.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, подведомственные учреждения культуры
2012 - 2018 годы
13.
Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
Доклад отдела культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, подведомственные учреждения культуры
Апрель 2017 г.
Независимая система оценки качества работы учреждений культуры
14.
Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и приказом Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) от 30 сентября 2013 г. № 1505 "О методических рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры"
приказ Минкультуры Чувашии, рекомендации общественного совета при Минкультуры Чувашии
Минкультуры Чувашии, общественный совет при Минкультуры Чувашии, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики
ежегодно
15.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры
создание официальных сайтов учреждений культуры в сети "Интернет"
подведомственные учреждения культуры
III квартал 2014 г.
Сопровождение "дорожной карты"
16.
Внесение изменений в "дорожные карты", содержащие целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и целевые показатели динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Постановление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Отдел культуры администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
ежегодно в течение I квартала





Приложение
к плану мероприятий

ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Новочебоксарска ЧР
от 11.11.2015 № 1109)

Категория работников: работники учреждений культуры <*>
Субъект Российской Федерации: Чувашская Республика

N
п/п
Наименование показателей
2012 г. (факт)
2013 г. (факт)
2014 г. (факт)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2013 - 2018 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики
x
759,08
772,59
780,41
798,42
801,39
804,25
x
x
2.
Число получателей услуг, человек
x
123957
124387
124865
125352
125819
126268
x
x
3.
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек
165
163,3
161
160
157
157
157


4.
Численность населения г. Новочебоксарск
x
123957
124387
124865
125352
125819
126268
x
x
5.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %
x
70,3
70,3
70,3
82,4
100
100
x
x
6
по г. Новочебоксарск
x
57,8
64,9
66,3
77,7
100,0
100,0
x
x
7
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждений на 2012 - 2018 гг.
x
53,0
59
65,0
74,0
85,0
100,0
x
x
8
по субъекту Российской Федерации
x
62,1
67,1
66,3
82,4
100,0
100,0
x
x
9
по г. Новочебоксарск
x
57,8
64,9
66,3
82,4
100,0
100,0
x
x
10
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей
17187,4
19387,5
20950
21717,0
27610,4
31090,3
34948,3
x
x
11
Темп роста к предыдущему году, %
x
112,8
108,1
103,7
127,1
112,6
112,4
x
x
12
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, рублей
x
12064,3
13592,9
14398,8
22751,0
31090,3
34948,3
x
x
13
Темп роста к предыдущему году, %
x
133,3
112,7
105,9
158,0
136,7
112,4
x
x
14
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
x
9,6
6,4
6
6
6
6
x
x
15
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
16
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
23,3
30,7
34,19
35,99
55,81
76,3
85,73
106,81
224,6
17
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей
x
6,6
3,49
5,29
25,11
45,6
55,03
14,71
141,09

в том числе:









18
за счет средств консолидированного бюджета г. Новочебоксарска, включая дотацию из республиканского бюджета, млн. рублей
x
5,97
3,27
4,98
23,60
42,83
51,73
31,8
132,4
19
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них:
x
0,320
0,470
0,900
2,066
0,000
0,000
1,37
1,69
20
от реструктуризации сети, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
21
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей
x
0,320
0,000
0,225
1,066
0,000
0,000
1,3
1,6
22
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей
x
0
0
0,0
1
0
0
1,0
1,0
23
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
x
0,63
0,22
0,32
1,51
2,73
3,30
2,05
8,72
24
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
x
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
25
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 17 + 22 + 23)
x
6,6
3,49
5,29
25,11
45,6
55,03
33,89
141,09
26
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / 24 x 100%)
x
0,05
0,13
0,17
0,08
0,00
0,00
9,33
3,60


------------------------------------------------------------------