Приказ Минкультуры ЧР от 28.05.2013 N 01-07/216 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики государственной функции "Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики"
Зарегистрировано в Минюсте ЧР 22 июля 2013 г. № 1623
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ, ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
И АРХИВНОГО ДЕЛА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 28 мая 2013 г. № 01-07/216
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ, ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
И АРХИВНОГО ДЕЛА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512,
от 17.12.2014 № 01-07/509)
Во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249), в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики государственной функции "Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики".
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Министр
В.П.ЕФИМОВ
Утвержден
приказом
Минкультуры Чувашии
от 28.05.2013 № 01-07/216
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ, ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
И АРХИВНОГО ДЕЛА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512,
от 17.12.2014 № 01-07/509)
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики государственной функции "Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики" (далее - государственная функция) определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики при исполнении данной государственной функции на территории Чувашской Республики.
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
1.2. Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию
1.2.1. Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее - Министерство) и осуществляется через структурное подразделение Министерства - отдел охраны объектов культурного наследия.
1.2.2. Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237) <*>;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г. № 256) <*> (далее - КоАП РФ);
(абзац введен Приказом Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519) <*>;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060) <*>;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1807) <*>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 4, ст. 397) <*>;
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) (Российская газета, 2009, 14 мая) <*>;
Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 10 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Чувашской Республике" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, № 3, ст. 110) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2011 г. № 166 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (Вести Чувашии, 2011, 6 мая, 18) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июня 2012 г. № 216 "Вопросы Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики" (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2012, № 6, ст. 609) <*>.
--------------------------------
<*> Приведен источник официального опубликования в первой редакции нормативно-правового акта.
1.4. Предмет государственного контроля
Предметом государственного контроля является контроль за:
1) сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе совместно с Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами;
2) состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р);
3) выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами.
1.5. Права и обязанности должностных лиц отдела охраны объектов культурного наследия Министерства при осуществлении государственного контроля
1.5.1. Должностные лица отдела охраны объектов культурного наследия Министерства (далее - уполномоченные должностные лица Министерства) при осуществлении государственного контроля имеют право:
1) посещать объекты культурного наследия, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля, с соблюдением прав и законных интересов проверяемых лиц;
2) знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии (при наличии у проверяемого лица технической возможности копирования);
3) получать от проверяемых лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
1.5.2. Уполномоченные должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению последствий нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования);
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Министерства, подписанного министром культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее - министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки и в установленных законодательством Российской Федерации случаях - копии документа о согласовании с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых лиц;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее - проверяемое лицо) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять проверяемому лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить проверяемое лицо с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(пп. 9 в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
(пп. 10 в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
11) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
(пп. 11 в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;
(пп. 12 в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
13) осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
(пп. 13 в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченных должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике к участию в проверке.
(пп. 5 введен Приказом Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
1.6.2. Обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить уполномоченным должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию объекта культурного наследия.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Министерства составляется акт проверки.
1.7.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер приказа Министерства;
4) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц Министерства, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи уполномоченных должностных лиц Министерства, проводивших проверку.
1.7.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченные должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.7.4. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченные должностные лица Министерства обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о порядке исполнения государственной функции
2.1.1. Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
Информация, предоставляемая юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о государственной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.2. Информация о государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях Министерства (Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, дом 17, 4 этаж) с использованием информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
2.1.3. Информация об адресах и телефонах уполномоченных должностных лиц Министерства содержится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.4. Информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения указанной функции заинтересованные лица могут получить, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системы Чувашской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".
(п. 2.1.4 в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
2.1.5. Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в уполномоченное подразделение;
по телефону в уполномоченные подразделения;
в письменном виде в Министерство;
в форме электронного документа через официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
Основными требованиями к информированию являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, уполномоченные должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного структурного подразделения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного должностного лица Министерства, принявшего телефонный звонок.
При невозможности уполномоченного должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего уполномоченного должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Министерство или уполномоченному должностному лицу Министерства в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем почтовых отправлений или в форме электронного документа по адресу электронной почты. Заместитель министра, курирующий исполнение государственной функции, направляет обращение заинтересованного лица для рассмотрения в уполномоченное структурное подразделение. Руководитель уполномоченного структурного подразделения определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Письменные обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Министерстве не позднее 15 календарных дней со дня регистрации, в иных случаях - в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Информационные стенды оборудуются при входе в помещение Министерства. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
график работы уполномоченных структурных подразделений с указанием вопросов, рассматриваемых уполномоченными структурными подразделениями;
номера кабинетов, в которых исполняется государственная функция, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
выдержки из правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
почтовый адрес Министерства и адрес его электронной почты;
адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
номера телефонов уполномоченных структурных подразделений.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Министерства, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронном форме
3.1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
3.1.1. Перечень административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
разработка ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
организация проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - плановая проверка);
организация проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - внеплановая проверка);
проведение выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - выездная проверка) и оформление ее результатов;
проведение документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - документарная проверка) и оформление ее результатов;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.2. Разработка ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
3.1.2.1. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляется в соответствии с типовой формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченным должностным лицом Министерства в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
утвержденный приказом Министерства ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
3.1.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченное должностное лицо Министерства направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Чувашской Республики.
3.1.2.4. В случае если от Прокуратуры Чувашской Республики в ходе рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок поступили предложения уполномоченное должностное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней со дня внесения предложений рассматривает их и по итогам рассмотрения представляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок на утверждение министру.
3.1.2.5. Уполномоченное должностное лицо Министерства в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Чувашской Республики утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок.
3.1.3. Организация проведения плановой проверки
3.1.3.1. Основанием для проведения плановой проверки является включение ее в ежегодный план проведения плановых проверок и приказ Министерства о ее проведении.
3.1.3.2. Ответственным за составление проекта приказа Министерства о проведении плановой проверки является уполномоченное должностное лицо Министерства в соответствии с распределением обязанностей.
3.1.3.3. Приказ Министерства о проведении плановой проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) (далее - приказ Минэкономразвития России).
3.1.3.4. В приказе Министерства о проведении плановой проверки указываются:
наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц отдела Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.1.3.5. Плановая проверка проводится в форме выездной и (или) документарной проверки поверки в порядке, установленном соответственно подразделами 3.1.5 - 3.1.6 настоящего Административного регламента.
3.1.3.6. Копия приказа Министерства о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки, направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо через курьера.
3.1.3.7. Критерием принятия решения о проведении плановой проверки является включение ее в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.1.3.8. Результатом административной процедуры является принятие приказа Министерства о проведении плановой проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.
3.1.4. Организация проведения внеплановой проверки
3.1.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем раннее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного предписания.
(абзац введен Приказом Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
3.1.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.1.4.1 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.4.3. При наличии оснований, указанных в пункте 3.1.4.1 настоящего подраздела, министр дает уполномоченному должностному лицу Министерства письменное поручение о проведении внеплановой проверки и о подготовке приказа Министерства о ее проведении.
3.1.4.4. Уполномоченное должностное лицо Министерства в тот же день готовит проект приказа Министерства о проведении внеплановой проверки и передает его министру на подпись.
3.1.4.5. Приказ Министерства о проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России.
3.1.4.6. Внеплановая проверка проводится в форме выездной и (или) документарной поверки в порядке, установленном соответственно подразделами 3.1.5 - 3.1.6 настоящего Административного регламента.
3.1.4.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем - шестом пункта 3.1.4.1 настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя посредством направления копии приказа Министерства о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по факсу или непосредственно вручает копию приказа Министерства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.
3.1.4.8. Министерство согласовывает проведение внеплановой выездной проверки с Прокуратурой Чувашской Республики, в случае если внеплановая выездная проверка проводится в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом пункта 3.1.4.1 настоящего подраздела.
3.1.4.9. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры Чувашской Республики о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в Прокуратуру Чувашской Республики в течение двадцати четырех часов.
3.1.4.10. В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения уполномоченное должностное лицо Министерства представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Прокуратуру Чувашской Республики заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
3.1.4.11. Критерием принятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие оснований, указанных в пункте 3.1.4.1 настоящего подраздела.
3.1.4.12. Результатом административной процедуры является принятие приказа о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с Прокуратурой Чувашской Республики (в установленных случаях), уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки.
3.1.5. Проведение выездной проверки и оформление ее результатов
3.1.5.1. Основанием для проведения выездной проверки является приказ Министерства о ее проведении.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.1.5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.1.5.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченным должностным лицом Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.1.5.4. Уполномоченное должностное лицо Министерства проводившее проверку, непосредственно после ее завершения оформляет акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии) юридического лица, индивидуального предпринимателя. Указанная запись содержит сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
3.1.5.5. При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок уполномоченное должностное лицо Министерства проводившее проверку, делает соответствующую запись в акте проверки.
3.1.5.6. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.1.5.7. Уполномоченное должностное лицо Министерства, проводившее проверку, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.1.5.8. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя дать расписку в ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
3.1.5.9. В случае, если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с Прокуратурой Чувашской Республики, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в Прокуратуру Чувашской Республики.
3.1.5.10. Критерием принятия решения о проведении выездной проверки является приказ Министерства о ее проведении.
3.1.5.11. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.
3.1.6. Проведение документарной проверки и оформление ее результатов
3.1.6.1. Основанием для проведения документарной проверки является приказ Министерства о ее проведении.
3.1.6.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.
В процессе проведения документарной проверки уполномоченным должностным лицом Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
3.1.6.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований Министерство направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо через курьера мотивированный письменный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная гербовой печатью Министерства копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.
3.1.6.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерства указанные в запросе документы.
3.1.6.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.1.6.6. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо через курьера с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.1.6.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.1.6.6. настоящего подраздела сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.1.6.8. Уполномоченное должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.
3.1.6.9. Результаты проведения документарной проверки оформляются в соответствии с пунктами 3.1.5.4 - 3.1.5.9 подраздела 3.1.5 настоящего Административного регламента.
3.1.6.10. Критерием принятия решения о проведении документарной проверки является приказ Министерства о ее проведении.
3.1.6.11. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.
3.1.7. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
3.1.7.1. Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий указания на выявленные нарушения в ходе проверки.
3.1.7.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований уполномоченные должностные лица Министерства, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.1.7.3. Уполномоченные должностные лица Министерства в течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки выдают проверенным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений.
В предписании об устранении выявленных нарушений указывается:
порядковый номер предписания;
дата и место выдачи предписания;
наименование Министерства;
сведения об установленных юридически значимых фактах;
сведения о лице, которому выдается предписание (наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес) юридического лица; фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства);
положения законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики, которые нарушены;
требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики;
срок исполнения предписания;
срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить Министерство о выполнении предписания;
перечень документированной информации, подлежащей представлению в Министерство, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;
порядок и сроки обжалования предписания.
Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.
3.1.7.4. В случае, если по истечении срока устранения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушения, указанного в предписании, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не устранил нарушения, уполномоченное должностное лицо Министерства в течение трех рабочих дней с момента истечения срока, установленного для исполнения предписания, подготавливает и направляет приказ о проведении внеплановой выездной проверки на предмет исполнения предписания.
3.1.7.5. В случае выявления в результате проверки признаков состава административного правонарушения уполномоченные должностные лица Министерства, осуществляющие проверку, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.
Абзацы второй - третий утратили силу. - Приказ Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512.
Результатом административной процедуры является принятие мер в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения в отношении граждан
3.2.1. Перечень административных процедур
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований;
проведение мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований и регистрация результатов исполнения государственной функции;
оформление результатов проведения мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.2. Планирование мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований
3.2.2.1. Контроль за выполнением гражданами обязательных требований осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов граждан (далее - проверяемые лица).
3.2.2.2. Основанием для проведения плановой проверки является наступление срока проведения проверки.
Основанием для начала административной процедуры является ежегодный план проведения проверок соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) или наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
Министерство ежегодно разрабатывает план проведения проверок соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), который утверждается министром в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.
Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
б) поступление в контрольные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.2.3. Проведение мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований и регистрация результатов исполнения государственной функции
Основанием для проведения мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований является приказ министра о проведении проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России.
Проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту фактического использования проверяемым лицом объекта культурного наследия или по месту фактического осуществления проверяемым лицом своей деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами Министерства обязательного ознакомления проверяемого лица с приказом министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями для проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Проверки проводятся в сроки, указанные в приказе министра.
Результаты исполнения государственной функции регистрируются в журнале учета проверок и контроля за выполнением их решений (предписаний), который хранится в Министерстве.
О проведении плановой и внеплановой проверки граждане уведомляются уполномоченными должностными лицами Министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
Результатом планирования мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований является приказ министра.
3.2.4. Оформление результатов проведения мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований
Основанием для оформления результатов мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований является завершение проведения проверки.
По результатам проверки уполномоченные должностные лица Министерства проводившие проверку, в день окончания мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований или, в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю за выполнением гражданами обязательных требований, составляют акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России, в двух экземплярах. Акт проверки подписывается уполномоченными должностными лицами Министерства проводившими проверку, и проверяемым лицом.
К акту проверки прилагаются объяснения проверяемого лица по факту нарушения требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт в срок, не превышающий трех рабочих дней после наступления указанного случая, направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.
В случае, если основанием для проведения проверки является обращение третьих лиц, по результатам проверки дается мотивированный ответ этим лицам.
В случае выявления в результате проверки проверяемого лица нарушений требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) уполномоченные должностные лица Министерства составляют протоколы об административных правонарушениях и выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений, а также контролируют исполнение выданных предписаний и принимают меры по привлечению граждан, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзац утратил силу. - Приказ Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами Министерства положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется министром либо по его поручению заместителем министра, курирующим исполнение государственной функции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся не реже чем один раз в три года.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются на основании приказов министра.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Уполномоченные должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур и административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, а также
уполномоченных должностных лиц Министерства
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции устно к министру, заместителю министра, курирующему исполнение государственной функции, уполномоченному должностному лицу Министерства, письменно в Министерство либо в форме электронного документа.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решение или действие (бездействие) Министерства, а также уполномоченных должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство, министру, заместителю министра, курирующему исполнение государственной функции, уполномоченному должностному лицу Министерства жалобы заинтересованного лица.
Ответственный за прием жалоб - заместитель начальника отдела правового обеспечения, контрольной и мобилизационной работы, телефон - (8352) 62-00-87 электронный адрес: culture50@cap.ru, график работы должностного лица, ответственного за прием жалоб - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Жалобы заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных уполномоченных должностных лиц Министерства, не могут направляться этим уполномоченным должностным лицам Министерства для рассмотрения и (или) ответа.
Жалоба на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции рассматривается в течение 30 дней с даты регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов министр, заместитель министра, курирующий исполнение государственной функции, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока заинтересованное лицо, которое направило жалобу.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе.
Ответ на жалобу, поступившую в Министерств в форме электронного документа, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе либо в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица Министерства, а также членов его семьи, оставляет указанную жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении дисциплинарной ответственности к уполномоченному должностному лицу Министерства, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Приложение № 1
к Административному регламенту исполнения
Министерством культуры, по делам национальностей
и архивного дела Чувашской Республики государственной
функции "Осуществляет государственный контроль
в области сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) в соответствии
с законодательством Российской Федерации
и законодательством Чувашской Республики"
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ, ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
И АРХИВНОГО ДЕЛА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 17.12.2014 № 01-07/509)
Адрес: 428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 17.
Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.culture.cap.ru
Адрес электронной почты: culture@cap.ru
Тел.: (8352) 62-00-34, (8352) 64-20-80, (8352) 62-52-53 (факс)
Руководство
Ф.И.О.
Должность
№ каб.
Служебный телефон
Электронный адрес
Ефимов Вадим Петрович
министр
4 этаж, каб. 419
(8352) 62-00-34, (8352) 64-20-80 (доб. 1500), (8352) 62-52-53 (факс)
culture@cap.ru
Казакова Татьяна Васильевна
заместитель министра
4 этаж, каб. 416
(8352) 62-12-09
(8352) 64-20-80 (доб. 1503)
kult7@cap.ru
Отдел охраны объектов культурного наследия
Ф.И.О.
Должность
№ каб.
Служебный телефон
Электронный адрес
Ипатьев Александр Витальевич
Начальник отдела
6 этаж, каб. 628
(8352) 62-66-02, (8352) 64-22-32 (доб. 1520)
culture37@cap.ru
Краснов Сергей Анатольевич
главный специалист-эксперт
6 этаж, каб. 628
(8352) 64-22-32 (доб. 1521)
culture93@cap.ru
Тимофеев Анатолий Валерьевич
консультант
6 этаж, каб. 628
(8352) 64-22-32 (доб. 1522)
culture45@cap.ru
Салмин Алексей Леонидович
ведущий специалист-эксперт
6 этаж, каб. 628
(8352) 64-22-32 (доб. 1523)
culture46@cap.ru
График работы Министерства и его уполномоченного структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу:
Понедельник
с 08.00 до 17.00
Вторник
с 08.00 до 17.00
Среда
с 08.00 до 17.00
Четверг
с 08.00 до 17.00
Пятница
с 08.00 до 17.00
Перерыв на обед: с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Приложение № 2
к Административному регламенту исполнения
Министерством культуры, по делам национальностей
и архивного дела Чувашской Республики государственной
функции "Осуществляет государственный контроль
в области сохранения, использования, популяризации
и государственной охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством
Чувашской Республики"
Блок-схема
исполнения государственной функции
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минкультуры ЧР от 19.12.2013 № 01-07/512)
Наступление даты начала проверки, Поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том
установленной ежегодным планом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц
проведения плановых проверок, информации от органов государственной власти, органов местного
утвержденным приказом Министерства самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
\/ \/ \/
Приказ Министерства, Истечение возникновение угрозы причинение вреда, нарушение
изданный в соответствии срока причинения вреда жизни, жизни, здоровью прав
с поручением Президента исполнения здоровью граждан, вреда граждан, вреда потребителей
Российской Федерации, ранее животным, растениям, животным, растениям, (в случае
Правительства Российской выданного окружающей среде, объектам окружающей среде, обращения
Федерации о проведении предписания культурного наследия объектам культурного граждан,
проверки и на основании об (памятникам истории и наследия, безопасности права
требования прокурора устранении культуры) народов Российской государства, а также которых
о проведении внеплановой выявленного Федерации, безопасности возникновение нарушены)
проверки в рамках надзора нарушения государства, а также угрозы чрезвычайных
за исполнением законов обязательных чрезвычайных ситуаций ситуаций природного и
по поступившим в органы требований природного и техногенного техногенного характера
прокуратуры материалам характера
и обращениям
\/ \/ \/ \/ \/ \/
Основания проведения проверки
\/ \/
Организация проведения плановых проверок Организация проведения внеплановой проверки
\/ \/ \/ \/
Документарная Выездная Документарная Выездная
проверка проверка проверка проверка
Проведение проверки
Проведение документарной проверки
Должностное лицо Министерства Юридические лица, индивидуальные
проводящее проверку предприниматели
/\ /\ \/
В первую очередь рассматривает документы проверяемого В течение 10 рабочих дней представляют
> лица, имеющиеся в распоряжении Министерства в Министерство содержащиеся в запросе
документы в виде копий, заверенных
печатью и подписью
В случае, если достоверность сведений, содержащихся
в документах, имеющихся в распоряжении Министерства \/
вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения
не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом В течение 10 рабочих дней представляют
обязательных требований, должностное лицо Министерства в Министерство письменные пояснения,
> направляет в адрес проверяемого лица мотивированный а также вправе представить
запрос с требованием представить иные необходимые для дополнительные документы,
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки подтверждающие достоверность ранее
документы. К запросу прилагается заверенная печатью представленных документов и сведений
копия приказа Министерства о проведении документарной
проверки
В случае противоречий и ошибок в представленных <
> документах либо противоречиях между представленными
и имеющимися у Министерства документами, направляется
запрос о представлении письменных пояснений
В случае, если после рассмотрения представленных
пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений
> установятся признаки нарушения обязательных <
требований, вправе провести выездную проверку
Проведение выездной проверки
Должностные лица Министерства,
проводящие проверку
\/
Предъявляют служебные удостоверения, вручают
заверенную печатью копию приказа Министерства
о проведении проверки, а в отношении юридического
лица и индивидуального предпринимателя в случаях
установленного законодательством Российской Федерации
- копии документа о согласовании проведения проверки
с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей
\/
Разъясняют цели, задачи и основания проведения
проверки, порядок и сроки ее проведения, при
необходимости представляют иную информацию,
предусмотренную законодательством
Российской Федерации
\/
Знакомятся с документами, относящимися к предмету
проверки, обследуют используемые проверяемым лицом
территории, здания, строения, сооружения, помещения,
оборудование, иные подобные объекты, в том числе
производит осмотр, изучение, обмеры,
фото- и видеофиксацию
Оформление результатов проверки
Должностные лица Министерства, Присутствовавшие при проведении проверки
проводящие проверку проверяемое лицо или его представитель
составляют и подписывают, заполняют: подписывают
Акт проверки по типовой форме,
установленной уполномоченным Правительством
> Российской Федерации федеральным <
органом исполнительной власти
Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
Должностные лица Министерства
Выдают предписание проверяемому лицу > Принимают меры по контролю за устранением
об устранении выявленных нарушений выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения
и (или) о проведении мероприятий < \/
по предотвращению причинения вреда
жизни, здоровью людей, вреда животным, Возбуждают
растениям, окружающей среде, объектам в отношении виновных лиц
культурного наследия (памятникам истории дела об административных
и культуры) народов Российской Федерации, правонарушениях
безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному
имуществу, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных
федеральными законами
\/
Проверка в отношении граждан
\/
планирование мероприятий по контролю за выполнением
гражданами обязательных требований
\/
проведение мероприятий по контролю за выполнением
гражданами обязательных требований и регистрация
результатов исполнения государственной функции
\/
оформление результатов проведения мероприятий
по контролю за выполнением гражданами
обязательных требований
------------------------------------------------------------------