Постановление администрации г. Чебоксары ЧР от 30.12.2013 N 4409 "Об утверждении муниципальной программы города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 4409

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Чебоксары ЧР
от 21.02.2014 № 689, от 28.07.2014 № 2545, от 20.01.2015 № 179,
от 15.07.2015 № 2354, от 16.11.2015 № 3463)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы".
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Чебоксары от 30 октября 2013 года № 3558 "Об утверждении паспорта муниципальной программы города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам М.Л.Семенова.

Глава администрации
города Чебоксары
А.О.ЛАДЫКОВ





Приложение
к постановлению
администрации
города Чебоксары
от 30.12.2013 № 4409

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Чебоксары ЧР
от 21.02.2014 № 689, от 28.07.2014 № 2545, от 20.01.2015 № 179,
от 15.07.2015 № 2354, от 16.11.2015 № 3463)

Нормативные правовые акты, послужившие основанием для разработки муниципальной программы
-
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (с изменениями), Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 4 марта 2013 года № 293-р, Государственная программа Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 376-р, Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 2011 года № 470 "О государственной программе Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы" (с изменениями и дополнениями)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
-
Финансовое управление администрации города Чебоксары (далее - Финуправление города)
Администрация города Чебоксары
Соисполнители муниципальной программы
-
Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (далее - Горкомимущество),
МКУ "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - МКУ "Земельное управление"),
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары,
МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары (далее - МБУ "Управление территориального планирования")
Участники муниципальной программы
-
Территориальные, функциональные, отраслевые органы администрации города Чебоксары, муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения города Чебоксары
(позиция в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Подпрограммы муниципальной программы
-
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары";
"Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары";
"Управление муниципальным имуществом города Чебоксары";
"Обеспечение реализации муниципальной программы города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы"
Цели муниципальной программы
-
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости муниципальных финансов в городе Чебоксары;
создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики
Задачи муниципальной программы
-
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление муниципальными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств бюджета города Чебоксары, обеспечение открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Чебоксары;
проведение ответственной долговой политики, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Чебоксары;
осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
повышение эффективности управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, принадлежащих муниципальному образованию городу Чебоксары - столице Чувашской Республики;
совершенствование системы размещения муниципальных заказов
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
-
достижение к 2021 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов бюджета города Чебоксары в общем объеме расходов бюджета города Чебоксары - 95,0 процентов;
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары - 0,0 процента;
уровень актуализации реестра муниципального имущества города Чебоксары - 100,0 процентов;
уровень актуализации реестра муниципальных земельных участков - 100,0 процентов;
доля продукции, закупаемой путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в общем объеме муниципальных закупок - 73,0 процента
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 28.07.2014 № 2545)
Срок реализации муниципальной программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации
-
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 2264364,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 244218,1 тыс. рублей;
из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 4827,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 384878,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 350350,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 350546,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 311457,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 311457,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 311457,3 тыс. рублей;
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
(позиция в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
-
реализация муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Чебоксары, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления муниципальными финансами;
повысить эффективность осуществления бюджетных расходов с их нацеленностью на достижение конечного социально-экономического результата;
повысить бюджетный потенциал города Чебоксары, как за счет роста собственной доходной базы бюджета города Чебоксары, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с их нацеленностью на достижение конечного социально-экономического результата;
повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики
Система организации контроля за выполнением муниципальной программы

Контроль за исполнением муниципальной программы возложен на Ответственных исполнителей муниципальной программы. Ответственные исполнители и Соисполнители муниципальной программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении программных мероприятий муниципальной программы. Отчет о выполнении программных мероприятий представляется Ответственными исполнителями муниципальной программы в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел I. Общая характеристика
сферы реализации муниципальной программы города Чебоксары
описание основных проблем и прогноз ее развития

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в городе Чебоксары характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.
Социально-экономическое развитие города Чебоксары за 2012 год характеризуется бесперебойным функционированием инфраструктуры жизнеобеспечения, снижением уровня безработицы и социальной напряженности. В городе Чебоксары в 2012 году индекс промышленного производства сложился на уровне 100 процентов, объем инвестиций в основной капитал по крупным организациям составил 116,9 процента по сравнению с 2011 годом. С ростом производства улучшились и финансовые показатели. Сальдированный финансовый результат организаций за 2012 год составил 8,3 млрд. рублей или 116,8% к соответствующему периоду прошлого года.
За 2012 год бюджет города Чебоксары исполнен по доходам в сумме 5397,2 млн. рублей, или на 96,3 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 5754,5 млн. рублей, или на 94,4 процента, дефицит бюджета составил 357,4 млн. рублей. По сравнению с плановыми назначениями дефицит бюджета уменьшен на 131,5 млн. рублей.
Собственные доходы бюджета города Чебоксары исполнены в сумме 3564,9 млн. рублей, что составляет 102,1 процента к годовым плановым назначениям.
По состоянию на 1 октября 2013 года бюджет города Чебоксары исполнен по доходам в сумме 4288,1 млн. рублей (61,5 процента к годовым плановым назначениям), по расходам - в сумме 4245,9 млн. рублей (58,1 процента к годовым плановым назначениям), профицит бюджета составил 42,2 млн. рублей. Собственные доходы бюджета города Чебоксары за 9 месяцев 2013 года составили 2745,9 млн. рублей, или 72,0 процента к годовым плановым назначениям. При этом рост собственных доходов бюджета города Чебоксары по сравнению с аналогичным периодом 2012 года составил 8,2 процента.
Сложившаяся система управления муниципальными финансами является результатом активных процессов реформирования. Важным новым этапом в реформировании муниципальных финансов является реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Чебоксары на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 18 июля 2011 года № 233.
В результате реформирования сферы муниципальных финансов в городе Чебоксары:
обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета города Чебоксары, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;
осуществлен переход к среднесрочному формированию бюджета города Чебоксары на трехлетний период;
в условиях казначейского исполнения бюджета города Чебоксары обеспечена ликвидация просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений;
законодательно закреплено ведение постоянного учета муниципального долга города Чебоксары в муниципальной долговой книге города Чебоксары.
На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы муниципальных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:
развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ города Чебоксары, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;
отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями города Чебоксары, повышение качества оказания муниципальных услуг;
расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий в сфере управления муниципальными финансами.
В системе управления муниципальными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета города Чебоксары, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление муниципальным долгом города Чебоксары.
Развитие города осуществляется в условиях относительно ограниченного налогового потенциала и высокой плотности населения, что предопределяет необходимость осуществления значительных социальных расходов. Кроме того, остается высокой потребность в капитальных вложениях в социальную сферу (образование, культура, физическая культура и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры. В связи с этим объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов, прежде всего для осуществления бюджетных расходов инвестиционного характера.
В рамках долговой политики города Чебоксары вырабатывается и реализуется стратегия управления муниципальными заимствованиями города Чебоксары в целях поддержания объема муниципального долга города Чебоксары на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.
Управление муниципальным долгом города Чебоксары в целом направлено на обеспечение в полном объеме исполнения расходных обязательств города Чебоксары. В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
Осуществление заимствований путем привлечения кредитов кредитных организаций проводится при соблюдении требований законодательства Российской Федерации о размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита по результатам торгов. Отбор кредитных организаций для предоставления кредитов городу Чебоксары осуществляется по результатам открытых аукционов в электронной форме. Это позволяет добиться снижения стоимости обслуживания привлекаемых кредитов.
Объем муниципального долга города Чебоксары в 2012 году составил 1366,7 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2013 г. в структуре муниципального долга города Чебоксары прямые обязательства (кредиты кредитных организаций) составили 1195,0 млн. рублей (87,4 процента) и условные обязательства (по муниципальным гарантиям города Чебоксары) - 171,7 млн. рублей (12,6).
Управление муниципальным долгом города Чебоксары осуществлялось с соблюдением ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (не более 100,0 процента).
Отношение муниципального долга города Чебоксары к доходам бюджета города Чебоксары (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) составило в 2011 году - 31,2 процента, в 2012 году - 44,2 процента. Такая динамика указанного показателя отражает проблему повышения долговой нагрузки на бюджет города Чебоксары, необходимость направления значительного объема бюджетных средств на исполнение принятых долговых обязательств. В результате сужаются возможности бюджета по принятию новых расходных обязательств, особенно в части расходов инвестиционного характера.
В соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" верхний предел муниципального внутреннего долга города Чебоксары на 1 января 2014 г. установлен в сумме 1616,5 млн. рублей, или 49,0 процентов к доходам бюджета города Чебоксары (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Прогнозируется обеспечение своевременного исполнения всех долговых обязательств города Чебоксары.
Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения муниципальным имуществом города Чебоксары, пока еще рано утверждать, что в муниципалитете сделано все возможное для решения основной проблемы, связанной с обеспечением эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью города Чебоксары.
Одним из важнейших направлений повышения конкурентоспособности экономики города Чебоксары является оптимизация ее муниципального сектора.
По состоянию на 01.01.2013 в муниципальной собственности города Чебоксары насчитываются 36989 объектов недвижимости (в том числе сооружений и инженерных сетей) общей площадью 2666,88 тыс. кв. м. Из общего количества объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципального имущества города Чебоксары, муниципальную казну города Чебоксары по состоянию на 01.01.2013 составляют 992 объекта недвижимости нежилого фонда, общей площадью 155,82 тыс. кв. м. По состоянию на 01.01.2013 на имущество, составляющее казну города Чебоксары, заключено 673 договора аренды нежилых помещений общей площадью 127,7 тыс. кв. м, в соответствии с которыми ежегодно подлежит перечислению в муниципальный бюджет города Чебоксары 179000000 рублей.
В соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные унитарные предприятия, казенные унитарные предприятия города Чебоксары и автономные учреждения города Чебоксары самостоятельно с согласия собственника сдают в аренду муниципальное имущество города Чебоксары, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и получают соответствующие доходы в виде арендной платы. По состоянию на 1 октября 2013 года такими предприятиями и учреждениями передано в аренду 1472,9 кв. м площадей с общей суммой месячного начисления арендной платы в размере 3513,2 тыс. рублей.
Часть объектов муниципальной собственности, составляющих казну города Чебоксары, свободно от пользователей, несмотря на проведение в отношении их аукционов на право заключения договоров аренды. Это связано с их неудовлетворительным техническим состоянием. В целях привлечения инвесторов - арендаторов в эти помещения, подготавливается положение о порядке зачета капитального ремонта в счет арендной платы.
По состоянию на 01.01.2013 в реестре муниципального имущества города Чебоксары учтено 1598 земельных участков муниципальной собственности города Чебоксары общей площадью 1835 га. Земельные участки активно вовлекаются в хозяйственный оборот. По состоянию на 01.01.2013 земельные участки в количестве 619 единиц общей площадью 96 га переданы в аренду в соответствии с договорами аренды, земельные участки в количестве 609 единиц общей площадью 1183 га переданы в безвозмездное срочное пользование, земельные участки в количестве 265 единиц общей площадью 546 га переданы в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления соответствующих видов деятельности.
В настоящее время поступления от сдачи в аренду муниципального имущества не являются доходным источником бюджета города Чебоксары. Снижение доходов от сдачи в аренду муниципального имущества обусловлено уменьшением количества объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики, сдаваемых в аренду, в связи с реализацией муниципального имущества.
В связи со снижением доли муниципального имущества необходимо проведение комплекса мероприятий по обеспечению поступлений доходов от использования муниципального имущества.
В городе Чебоксары ведется активная работа по сокращению количества муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, в результате которых количество муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары сократилось с 16 предприятий в 2010 году до 7 предприятий в 2013 году.
Немаловажную роль в процессе оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары играет приватизация муниципального имущества города Чебоксары, основными целями которой являются повышение эффективности деятельности организаций, на сегодняшний день задействованных в муниципальном секторе экономики, привлечение в экономику города Чебоксары дополнительных инвестиций и использование доходов от приватизации прежде всего в целях модернизации экономики.
По состоянию на 01.01.2013 муниципальное образование город Чебоксары - столица Чувашской Республики является акционером 12 открытых акционерных обществ.
В 2014 - 2020 годах продолжится работа по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и повышению эффективности их деятельности.
В соответствии с действующим законодательством муниципальные унитарные предприятия города Чебоксары и автономные и бюджетные учреждения города Чебоксары самостоятельно с согласия собственника сдают в аренду муниципальное имущество города Чебоксары, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и получают соответствующие доходы в виде арендной платы.
По прогнозу, в 2014 - 2020 годах во всех муниципальных учреждениях города Чебоксары будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Чебоксары.
Для этого необходимо проведение полной инвентаризации объектов недвижимости муниципальной собственности города Чебоксары, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре муниципального имущества города Чебоксары объектов недвижимости, формирование земельных участков, техническая паспортизация и государственная регистрация права собственности муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики на объекты недвижимости с учетом целевого их назначения, а также дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества города Чебоксары.
Для создания информационной базы по недвижимости - земельные участки и объекты капитального строительства, необходимо проведение работ по информационному наполнению муниципального кадастра недвижимости.
Приоритетами государственной политики Российской Федерации являются эффективное расходование бюджетных средств, предупреждение и исключение коррупционных проявлений в различных сферах, в том числе в сфере государственных и муниципальных закупок.
На сегодняшний день регулирование системы муниципальных закупок обеспечивается Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Важнейшим этапом в развитии системы муниципальных закупок стал переход к централизованному размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Чебоксары. Отправной точкой при этом стало создание уполномоченного органа по размещению заказов в лице управления муниципального заказа в составе Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом.
Централизация размещения заказов через уполномоченный орган в соответствии с нормативной базой позволяет повысить эффективность размещения заказов, а также уменьшить количество нарушений законодательства о размещении заказов за счет единого методологического подхода к процедурам планирования и формирования закупок.
Согласно прогнозу к 2020 году уровень актуализации реестра муниципального имущества города Чебоксары составит 100,0 процентов, уровень актуализации реестра муниципальных земельных участков - 100,0 процентов, доля муниципальных учреждений города Чебоксары, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Чебоксары, в общем количестве муниципального имущества города Чебоксары - 100,0 процентов, доля продукции, закупаемой путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в общем объеме муниципальных закупок - 73,0 процента.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов,
срок и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом определены постановлениями администрации города Чебоксары об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом задач на новый бюджетный цикл, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном Послании о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Чебоксары на очередной финансовый год.
Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости муниципальных финансов в городе Чебоксары;
создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.
Для достижения указанных целей в рамках реализации муниципальной программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление муниципальными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;
повышение эффективности использования средств бюджета города Чебоксары, обеспечение открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Чебоксары;
проведение ответственной долговой политики, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Чебоксары;
осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
повышение эффективности управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, принадлежащих муниципальному образованию городу Чебоксары - столице Чувашской Республики;
совершенствование системы размещения муниципальных заказов
Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных муниципальной программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы (таблица 1).

Таблица 1

Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
1
2
3
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости муниципальных финансов в городе Чебоксары
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление муниципальными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета
достижение к 2020 году следующих показателей:
удельный вес программных расходов бюджета города Чебоксары в общем объеме расходов бюджета города Чебоксары - в 2020 году составит 95, 0 процентов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 28.07.2014 № 2545)
создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами
повышение эффективности использования средств бюджета города Чебоксары, обеспечение открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Чебоксары;
проведение ответственной долговой политики, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Чебоксары;
осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары в 2014 - 2020 годах составит - 0,0 процентов
повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики
обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
повышение эффективности управления пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, принадлежащих муниципальному образованию городу Чебоксары - столице Чувашской Республики;
совершенствование системы размещения муниципальных заказов
уровень актуализации реестра муниципального имущества города Чебоксары в 2020 году составит 100,0 процентов;
уровень актуализации реестра муниципальных земельных участков в 2020 году составит 100,0 процентов;
доля продукции, закупаемой путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в общем объеме муниципальных закупок в 2020 году составит 73,0 процента

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары, а также в случаях внесения изменений в законодательство Российской Федерации и законодательство Чувашской Республики, и муниципальные правовые акты, влияющие на расчет данных показателей.
Реализация муниципальной программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Чебоксары, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления муниципальными финансами;
повысить бюджетный потенциал города Чебоксары как за счет роста собственной доходной базы бюджета города Чебоксары, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;
повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий программы и подпрограмм

Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм муниципальной программы: подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары", подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары", подпрограммы "Управление муниципальным имуществом города Чебоксары" и подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы".
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары" предусматривает выполнение четырех основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям города Чебоксары как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями города Чебоксары запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета города Чебоксары на основе муниципальных программ города Чебоксары, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга отраслевыми структурными подразделениями администрации города Чебоксары и Финуправлением города хода реализации и финансирования муниципальных программ города Чебоксары, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары

В рамках данного мероприятия предполагается осуществление еженедельного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Чебоксары и проведение аналитических расчетов в части исполнения доходов бюджета города Чебоксары. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальными финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 28.07.2014 № 2545)
Будет осуществляться взаимодействие в рамках рабочей группы по повышению устойчивости социально-экономического развития города Чебоксары в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.
В ходе исполнения бюджета города Чебоксары с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет города Чебоксары, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов расходов бюджетных средств и разработке проектов решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
С учетом принятых муниципальных правовых актов, предложений отраслевых структурных подразделений администрации города Чебоксары и главных распорядителей бюджетных средств, а также с учетом поступления средств из федерального и республиканского бюджетов, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Финуправлением города будет осуществляться подготовка проекта решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
После одобрения проекта решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период администрацией города Чебоксары и внесения его на рассмотрение в Чебоксарское городское Собрание депутатов Финуправление города проводит работу по разъяснению положений указанного документа и участвует в его рассмотрении в Чебоксарском городском Собрании депутатов.
Проект Решения будет представлен на рассмотрение Чебоксарского городского Собрания депутатов на предмет подготовки заключения Контрольно-счетной палаты города Чебоксары, при необходимости будет проводиться работа, связанная с рассмотрением проекта Решения в рабочих группах и согласительных комиссиях.
Результатом реализации данного мероприятия станет принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета города Чебоксары будет предусматривать:
открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета города Чебоксары;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Чебоксары;
доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары;
составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет города Чебоксары и кассовых выплат из бюджета города Чебоксары в текущем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Чебоксары, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.
В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено своевременное выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Чебоксары.
В ходе исполнения бюджета города Чебоксары предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Финуправлением города в администрацию города Чебоксары.
В соответствии с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года № 1011 "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары" отчет об исполнении бюджета города Чебоксары за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Чебоксары и направляется в Чебоксарское городское Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату города Чебоксары. Годовой отчет об исполнении бюджета города Чебоксары подлежит рассмотрению и утверждению Чебоксарским городским Собранием депутатов.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары в Чебоксарском городском Собрании депутатов планируется участие Финуправления города Чебоксары в публичных слушаниях, работе комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов, представление доклада об исполнении бюджета города Чебоксары на заседаниях Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Сведения об исполнении бюджета города Чебоксары ежемесячно будут размещаться на официальном сайте Финуправления города на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного консолидированного отчета об исполнении бюджета города Чебоксары.
Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе, в том числе разработка и внедрение новых программных продуктов, их совершенствование. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета города Чебоксары, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления муниципальными финансами.

Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга

Данное мероприятие предусматривает безусловное исполнение принятых городом Чебоксары долговых обязательств и не допущение возникновения просроченной задолженности по ним.
В рамках данного мероприятия планируется ведение учета долговых обязательств города Чебоксары, погашение муниципального долга города Чебоксары, осуществление расходов на обслуживание муниципального долга города Чебоксары, выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом города Чебоксары и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств города Чебоксары по:
муниципальным ценным бумагам города Чебоксары;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Чебоксары от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Чебоксары от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям города Чебоксары.
Погашение основного долга по долговым обязательствам города Чебоксары производится за счет источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары.
Обеспечение выплат по расходам на обслуживание муниципального долга в сроки, установленные заключенными контрактами (договорами, соглашениями).
Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий города Чебоксары за счет бюджетных средств.

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары" предусматривает выполнение восьми основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города Чебоксары является важным условием сохранения экономической стабильности в городе Чебоксары, обеспечения экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения благосостояния населения.
В условиях перехода на программный принцип планирования и исполнения бюджета города Чебоксары возрастает значение взаимосвязи стратегического планирования и долгосрочного бюджетного планирования. Достижение запланированных стратегических целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8, Стратегией развития города Чебоксары на период до 2020 года с учетом перспективы развития агломерации город Чебоксары - город Новочебоксарск - Мариинско-Посадский район - Моргаушский район - Цивильский район - Чебоксарский район", утвержденной Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 октября 2009 г. № 1447, будет осуществляться на основе муниципальных программ города Чебоксары.
В качестве инструмента синхронизации целей и задач реализуемых муниципальных программ города Чебоксары с их финансовым обеспечением на долгосрочную перспективу предусматривается использовать разработку бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Развитие долгосрочного бюджетного планирования в городе Чебоксары планируется осуществлять с учетом соответствующих изменений, вносимых в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также исходя из положений долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, разработка которой предусмотрена государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р и бюджетной стратегией Чувашской Республики, разработка которой предусмотрена государственной программой Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики".
Необходимым условием для разработки бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период будет являться разработка прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период с учетом сценарных условий и требований к порядку его разработки, определяемых на федеральном и региональном уровнях.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
В целом совершенствование бюджетного планирования будет основываться на повышении надежности прогнозов социально-экономического развития и реалистичности (консервативности) оценок, положенных в основу бюджетного планирования как на долгосрочный, так и на среднесрочный периоды.
Долгосрочное бюджетное планирование будет способствовать усилению роли бюджета города Чебоксары в развитии экономики города Чебоксары, позволит проанализировать возможности, которые помогут в долгосрочной перспективе, оценить объемы бюджетных средств, требуемых для достижения стратегических целей социально-экономического развития, повысить качество бюджетного планирования и своевременно принять меры по обеспечению долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджета города Чебоксары.
Бюджетный прогноз города Чебоксары на долгосрочный период будет представлять собой документ, включающий долгосрочный (на срок не менее 12 лет) прогноз основных параметров бюджета города Чебоксары, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ города Чебоксары с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития города Чебоксары в долгосрочном периоде.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
В рамках бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период предусматривается определение предельных объемов ("потолков") расходов по каждой муниципальной программе города Чебоксары на весь срок ее реализации. Это создаст стимулы для ответственных исполнителей этих программ по выявлению резервов для перераспределения бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных расходов.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Предусматривается также осуществлять при необходимости корректировку бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период при разработке проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. Приоритеты бюджетной политики на среднесрочный период будут определяться в рамках разработки и утверждения постановлением администрации города Чебоксары основных направлений бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

В целях дальнейшего совершенствования бюджетного процесса в связи с формированием и исполнением бюджета города Чебоксары на программной основе в 2013 году внесены необходимые изменения в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 г. № 1011 "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары" с учетом Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса".
Начиная с бюджета города Чебоксары на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов среднесрочное бюджетное планирование будет осуществляться в "программном формате" с учетом перехода на новую бюджетную классификацию, отражающую по целевой статье расходов расходы на реализацию мероприятий муниципальных программ города Чебоксары.
Поскольку муниципальные программы города Чебоксары становятся важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых индикаторов, предусматривается осуществление мероприятий, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование механизмов программно-целевого управления.
Важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом результатов оценки эффективности их реализации.
В условиях трехлетнего бюджетирования предусматривается осуществить переход от годовых к трехлетним планам реализации муниципальных программ города Чебоксары.
Предусматривается проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 14 октября 2013 г. № 3291 "Об утверждении Методики оценки эффективности муниципальных программ города Чебоксары". При необходимости предполагается уточнение методических подходов или процедур проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары.
Предусматривается приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие с принятым Решением о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг

В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение работы по формированию актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары.
Формирование указанных перечней будет осуществляться в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленных сферах деятельности.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается местной администрацией муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики. В связи с этим предусматривается актуализация порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Для получения объективной информации об удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг предусматривается проведение ежегодных социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг с размещением результатов этих опросов на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Кроме того, планируется проведение ежегодной оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Чебоксары (МФЦ).
Предусматривается дальнейшее развитие информационно-технологического обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты. Данные меры будут способствовать более широкому распространению предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, росту удовлетворенности граждан качеством оказания услуг.

Основное мероприятие 4. Развитие системы муниципального финансового контроля

Обеспечение своевременного и качественного контроля в финансово-бюджетной сфере является неотъемлемой частью работы, направленной на повышение эффективности бюджетных расходов. Предусмотрена реализация мероприятий по развитию и дальнейшему совершенствованию системы муниципального финансового контроля в городе Чебоксары с учетом Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 года № 1208 "О внесении изменений в Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года № 1011" определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется Финуправлением города, установлены полномочия Финуправления города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. В целях эффективного осуществления муниципального финансового контроля в городе Чебоксары планируется разработка и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
Кроме того, планируется разработка и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары.
Планируется разработка и утверждение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.
В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет разработан и принят приказ Финуправления города об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля предусматривается дальнейшее развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.
Внедрение программно-целевых принципов бюджетного планирования и исполнения бюджета потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Чебоксары.

Основное мероприятие 5. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары

Приоритетное в ближайшей перспективе направление организации работы по повышению эффективности бюджетных расходов связано с развитием контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары.
С 1 января 2014 года в целом (за исключением отдельных норм) вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Принятие данного закона требует серьезного совершенствования нормативной правовой базы в указанной сфере на муниципальном уровне. При этом необходимо обеспечить своевременное принятие всех нормативных правовых актов в соответствии с требованиями указанного закона с тем, чтобы не допустить запаздывания с проведением торгов и неполного освоения бюджетных средств. При организации работы будет учтено, что принятие большинства муниципальных правовых актов города Чебоксары по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд возможно только после принятия соответствующих нормативных правовых актов на федеральном и республиканском уровнях.
С учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации и Чувашской Республики, будет разработан и утвержден Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары.
Предусматривается также установить Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары в соответствии с общими правилами нормирования в сфере закупок, установленными Правительством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Планируется разработать и утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары с учетом требований Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется провести целенаправленную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих города Чебоксары по вопросам внедрения и развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, что позволит улучшить кадровое обеспечение развития контрактной системы в городе.

Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций

Проведение эффективной бюджетной политики предполагает оптимизацию бюджетных расходов инвестиционного характера, что особенно важно в условиях ограниченности бюджетных возможностей для увеличения вложений бюджетных средств в объекты капитального строительства в связи с дефицитом бюджета города Чебоксары.
В связи с этим в качестве одного из основных направлений работы определено повышение эффективности бюджетных инвестиций, а также создание условий для привлечения внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов.
Вместе с тем, реализация проектов строительства и реконструкции объектов общественной инфраструктуры в городе осуществляется в основном за счет бюджетных средств, без привлечения частных инвесторов.
Формирование адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться с учетом перехода на "программный бюджет" и отражением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в составе муниципальных программ города Чебоксары.

Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Чебоксары

В городе Чебоксары создана правовая основа для осуществления регулярного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления муниципальными финансами. В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 22 августа 2012 г. № 245 "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары" ежегодно будет проводиться оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары. Результаты этой оценки будут размещаться на официальном сайте Финуправления города и администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях повышения оперативности аналитических расчетов на республиканском уровне планируется разработать программный комплекс для проведения оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Автоматизация процессов, связанных с бюджетным планированием и исполнением бюджета города Чебоксары, совершенствование бюджетной отчетности, расширение потоков информации, подлежащей ускоренной обработке для принятия оперативных управленческих решений, требуют современного технического и программного оснащения. В связи с этим предусматривается реализация мероприятия по дальнейшему развитию информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города Чебоксары.
Повышению эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств будет способствовать реализация мер по минимизации наличного денежного обращения в секторе муниципального управления города Чебоксары.
Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары по управлению муниципальными финансами предусматривается реализация мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих города Чебоксары в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. В рамках данного мероприятия предполагается повышение уровня профессиональных знаний муниципальных служащих города Чебоксары по вопросам бюджетного планирования в условиях формирования бюджетов на программной основе, исполнения расходов и формирования бюджетной отчетности, в том числе в условиях внедрения интегрированной информационной системы управления финансами "Электронный бюджет", эффективного осуществления бюджетных расходов, муниципального финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Планируется организовать изучение опыта городов Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования управления муниципальными финансами, что позволит перенять передовые идеи, с целью использования их в практике управления муниципальными финансами города Чебоксары.
Планируется утверждение и доведение до муниципальных учреждений муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.
Дальнейшее развитие и совершенствование получит финансирование оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Чебоксары на основе утвержденных нормативов финансовых затрат, предусматривается осуществить поэтапный переход от индивидуальных нормативов к единым нормативам финансирования в соответствующих сферах деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары.

Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Чебоксары

Предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары в сфере управления муниципальными финансами.
Планируется организовать публикацию бюджета города Чебоксары и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на официальном сайте Финуправления города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом будут приняты во внимание Методические рекомендации по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденные совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 августа 2013 г. № 86н, 357, 468.
Планируется также обеспечить размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Чебоксары на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит широкий доступ населения к информации о достижении целевых индикаторов и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию муниципальных программ города Чебоксары.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары.

Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Чебоксары" объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары

В рамках реализации данного мероприятия предполагается упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета, признание прав и регулирование отношений в части имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, и участие во внедрении единой территориально-распределенной системы ведения имущественного и земельного реестра Чувашской Республики, в части показателей муниципального уровня.
Создание двухуровневого подхода (республиканский и муниципальный) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся как в государственной собственности Чувашской Республики, так и в муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и обеспечить перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Чебоксары.
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и актуализации Реестра муниципального имущества и земельных участков города Чебоксары. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
В рамках мероприятия будет осуществлено внедрение, сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом города Чебоксары, а также материально-техническое обеспечение базы данных муниципального имущества города Чебоксары, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов.
Планируется проводить подготовку специалистов горкомимущества в сфере управления муниципальным имуществом для осуществления мероприятий по актуализации базы данных о муниципальном имуществе и обеспечению ее технической безопасности.

Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора

В рамках выполнения данного мероприятия будут формироваться и утверждаться единые перечни подлежащих сохранению в собственности муниципального образования - города Чебоксары муниципальных учреждений города Чебоксары, в отношении которых органами местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющими функции и полномочия учредителей, будут определены целевые показатели стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков ("дорожных карт").
Данное мероприятие предусматривает повышение эффективности использования муниципального имущества города Чебоксары, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Чебоксары, и обеспечение поступлений в бюджет города Чебоксары части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары.
Реализация мероприятия способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары.
Реализация мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике города, вовлечению объектов в коммерческий оборот, стимулированию развития конкуренции, позволит увеличить неналоговые доходы бюджета города Чебоксары за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.
В рамках мероприятия предполагается подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Чебоксары. Также предполагается публикация разъясняющих комментариев и выступлений по возникающим проблемным вопросам.

Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных участков

В рамках мероприятия планируется проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары, и внесение сведений по итогам проведения кадастровых работ в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к собственности муниципального образования города Чебоксары, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.
Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
В рамках реализации мероприятия планируется проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности города Чебоксары, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории города Чебоксары в целях их налогообложения.
Планируется осуществить работы по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.
Предусматривается формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, перевод земельных участков из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории города Чебоксары, формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства.

Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары

В рамках мероприятия предусматривается осуществление контроля за использованием муниципального имущества путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества города Чебоксары, закрепленными за муниципальными учреждениями города Чебоксары, за муниципальными унитарными предприятиями города Чебоксары на праве хозяйственного ведения; проведение обследований объектов муниципальной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны; организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества города Чебоксары в хозяйственный оборот, задействованности закрепленного имущества в осуществлении уставной деятельности муниципальных организаций.
Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот.
Реализация данного мероприятия позволит уменьшить риски потери контроля над использованием муниципального имущества по назначению со стороны правообладателя, сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества города Чебоксары, увеличит поступление доходов в бюджет города Чебоксары от распоряжения муниципальным имуществом города Чебоксары.
Мероприятие направлено на вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества города Чебоксары.
Мероприятие предусматривает осуществление оптимизации состава имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны города Чебоксары на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование.
В рамках мероприятия предполагается обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество города Чебоксары, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.
Основные мероприятия муниципальной программы в 2014 году реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы на 2014 год согласно приложению № 3 к настоящей муниципальной программе.

Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы,
организация управления и контроль за ходом реализации
муниципальной программы

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары, состоящей из следующих муниципальных правовых актов, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов:
о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары";
об исполнении бюджета города Чебоксары за отчетный финансовый год.
Постановлений администрации города Чебоксары:
о мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
постановлений администрации города Чебоксары об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия муниципальных правовых актов приведены в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.
Контроль за исполнением муниципальной программы возложен на Ответственных исполнителей муниципальной программы. Ответственные исполнители и Соисполнители муниципальной программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении программных мероприятий муниципальной программы. Отчет о выполнении программных мероприятий представляется Ответственными исполнителями муниципальной программы в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы на реализацию муниципальной программы предусматриваются за счет средств бюджета города Чебоксары.
При реализации муниципальной программы в рамках управления муниципальным долгом города Чебоксары будут использоваться различные механизмы, связанные с привлечением заемных средств для покрытия дефицита бюджета города Чебоксары. Заимствования будут осуществляться путем привлечения кредитов в кредитных организациях.
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 2264364,8 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2014 году - 244218,1 тыс. рублей,
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 4827,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2015 году - 384878,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2016 году - 350350,1 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2017 году - 350546,1 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2018 году - 311457,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2019 году - 311457,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2020 году - 311457,3 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Чебоксары по годам ее реализации в разрезе мероприятий муниципальной программы (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении № 5 к муниципальной программе.

Раздел VI. Анализ рисков реализации
муниципальной программы и описание мер
управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на муниципальном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения заемных средств в рамках управления муниципальным долгом города Чебоксары;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, Чувашской Республики, города Чебоксары, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (таблица 2).

Таблица 2

Наименование риска
Уровень влияния
Меры по снижению риска
1
2
3
Институционально-правовые риски:
отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы;
недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы
умеренный
принятие муниципальных правовых актов города Чебоксары, регулирующих сферу управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары;
усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления муниципальными финансами и муниципальным долгом
Организационные риски:
неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы;
недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местного самоуправления;
пассивное сопротивление отдельных отраслевых и структурных подразделений администрации города Чебоксары проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу
умеренный
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации муниципальной программы
Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию муниципальной программы,
недостаточное привлечение заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом города Чебоксары
высокий
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограмм, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса;
природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия
высокий
осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ, ПОДПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР
от 15.07.2015 № 2354)

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значение показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы
1.
Удельный вес программных расходов бюджета города Чебоксары в общем объеме расходов бюджета города Чебоксары
процентов
3,6
23,4
91,7
93,8
94,6
94,6
94,6
94,6
95,0
2.
Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары
процентов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Уровень актуализации реестра муниципального имущества города Чебоксары
процентов
90,0
93,0
94,0
95,0
96,0
97,0
98,0
99,0
100,0
4.
Уровень актуализации реестра муниципальных земельных участков
процентов
40,0
48,0
50,0
60,0
70,0
75,0
85,0
90,0
100,0
5.
Доля продукции, закупаемой путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в общем объеме муниципальных закупок
процентов
75,1
79,0
70,0 <*>
70,5 <*>
71,0 <*>
71,5 <*>
72,0 <*>
72,5 <*>
73,0 <*>
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары"
1.
Доля расходов бюджета города Чебоксары на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год (без учета средств вышестоящих бюджетов)
процентов
X
X
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Чебоксары (к предыдущему году)
процентов
102,1
107,1
89,0
90,9
101,8
104,5
104,3
104,0
103,9
3.
Отношение количества проведенных проверок главных распорядителей бюджетных средств к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок главных распорядителей бюджетных средств на соответствующий год
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Просроченная задолженность по долговым обязательствам города Чебоксары
тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары"
1.
Отношение дефицита бюджета города Чебоксары к доходам бюджета города Чебоксары без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
процентов
5,4
4,4
8,3
7,9
8,6
6,8
6,8
6,8
6,8
2.
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Чебоксары к объему расходов бюджета города Чебоксары
процентов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, размещенных на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий год
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.
Эффективность размещения муниципальных заказов
процентов
5,1
5,8
6,0
6,5
7,0
7,2
7,5
7,8
8,0
6.
Доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства финансируемых за счет средств бюджета города Чебоксары в рамках адресной инвестиционной программы
процентов
X
X
X
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
7.
Уровень актуализации информации о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Чебоксары"
1.
Доля муниципальных учреждений города Чебоксары, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Чебоксары, в общем количестве муниципальных учреждений города Чебоксары
процентов
87,0
93,0
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Доля муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числящихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числившихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на конец отчетного периода
процентов
10 шт.
100,0%
7 шт.
70%
6 шт.
100,0%
4 шт.
66,7%
4 шт.
66,7%
0
0
0
0
3.
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Чебоксары и собственность на которые не разграничена
процентов
65,0
68,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
95,0
100,0
4.
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Чебоксары
коэффициент
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0

--------------------------------
<*> С 1 января 2014 года вступает в силу ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который вводит 11 способов закупки товаров, работ, услуг вместо 4 действующих в 2013 году.





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы города Чебоксары (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары"
1.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
неисполнение расходных обязательств города Чебоксары
удельный вес программных расходов бюджета города Чебоксары в общем объеме расходов бюджета города Чебоксары составит в 2020 году 95,0 процента
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 28.07.2014 № 2545)
2.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
неэффективное использование средств бюджета города Чебоксары
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Чебоксары (к предыдущему году) составит в 2020 году 104,3 процента
3.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета города Чебоксары для принятия оперативных управленческих решений
Составление и представление отчета об исполнении бюджета города Чебоксары в установленные сроки
4.
Основное мероприятие 5. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга
Администрация города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
своевременное исполнение долговых обязательств
неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета города Чебоксары
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары составит ежегодно 0,0 процента
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары"
1.
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
формирование устойчивого и сбалансированного бюджета города Чебоксары
отсутствие долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Чебоксары к объему расходов бюджета города Чебоксары составит ежегодно 0,0 процента
2.
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ города Чебоксары
отсутствие направленности бюджетных расходов на достижение конечных результатов, неэффективное использование средств бюджета города Чебоксары
удельный вес программных расходов бюджета города Чебоксары в общем объеме расходов бюджета города Чебоксары составит в 2020 году 95,0 процента
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 28.07.2014 № 2545)
3.
Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг
Отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
эффективное и качественное оказание муниципальных услуг
неудовлетворенность граждан качеством оказания муниципальных услуг
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, размещенных на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году составит ежегодно 100,0 процента
4
Основное мероприятие 4. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
формирование эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
недостаточно эффективное осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий из бюджета города Чебоксары на соответствующий финансовый год составит ежегодно 100,0 процента
5.
Основное мероприятие 5.
Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
недостаточная эффективность использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
эффективность размещения муниципальных заказов к 2020 году составит 8,0 процентов
6.
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций
Отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
эффективное использование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, наличие условий для привлечения внебюджетных средств
недостаточная эффективность бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, отсутствие привлечения внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов
доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства финансируемых за счет средств бюджета города Чебоксары в рамках адресной инвестиционной программы, составит ежегодно 100,0 процента
7.
Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие обоснованных и оперативных управленческих решений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
недостаточная эффективность расходов на исполнение функций и полномочий органами местного самоуправления города Чебоксары и функционирование муниципальных учреждений города Чебоксары
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, размещенных на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году составит ежегодно 100,0 процента
8.
Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
открытость и доступность для граждан информации о бюджете города Чебоксары
недоступность для граждан информации о бюджете города Чебоксары
Уровень актуализации информации о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", составит ежегодно 100,0 процента
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Чебоксары"
1.
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе
принятие неэффективных управленческих решений
Доля муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числящихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числившихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату в 2020 году составит 0,0 процента
2.
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора, рационального использования муниципального имущества города Чебоксары
неэффективное использование муниципального имущества города Чебоксары и дополнительное расходование денежных средств на содержание указанного имущества
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Чебоксары в 2020 году составит 1,0
3.
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных участков
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества города Чебоксары, включая земельные участки
наличие неэффективно используемого муниципального имущества города Чебоксары, включая земельные участки
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Чебоксары и собственность на которые не разграничена, составит к 2020 году 100,0 процента
4.
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Чебоксары
неэффективное использование имущества города Чебоксары
Доля муниципальных учреждений города Чебоксары, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Чебоксары, в общем количестве муниципальных учреждений города Чебоксары, составит к 2020 году 100,0 процента





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ НА 2015 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель (структурное подразделение)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (бюджет города Чебоксары)
Финансирование, тыс. рублей
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" на 2014 - 2020 годы



x
x
250905,4
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их структурным подразделениям администрации города Чебоксары и главным распорядителям бюджетных средств
отдел отраслевого финансирования; отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
формирование бюджетных проектировок к проекту Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
1.2. Формирование резервного фонда администрации города Чебоксары, резервных фондов администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары, Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
утверждение объемов резервного фонда администрации города Чебоксары, резервных фондов администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары, Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
35340,0
1.3. Анализ предложений структурных подразделений администрации города Чебоксары и главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам и подготовка проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
отдел отраслевого финансирования, отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
направление проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период главе администрации города Чебоксары для его одобрения
x
x
1.4. Проведение работы в Чебоксарском городском Собрании депутатов, связанной с рассмотрением проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
формирование информационной базы по доходам бюджета города Чебоксары для принятия управленческих решений по уточнению бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
2.2. Подготовка проектов Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
отдел бюджетной и налоговой политики, отдел отраслевого финансирования Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары
отдел казначейского исполнения бюджета, отдел бухгалтерского учета и отчетности Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности
x
x
3.1. Организация исполнения бюджета города Чебоксары
отдел казначейского исполнения бюджета Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
3.2. Прочие выплаты по обязательствам муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики
отдел юридического, информационного обеспечения и делопроизводства Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Чебоксары в сроки, установленные главой 24 БК РФ
x
x
3.3. Составление и представление бюджетной отчетности
отдел бюджетной и налоговой политики отдел бухгалтерского учета и отчетности Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
формирование и представление бюджетной отчетности в установленные сроки
x
x
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга
Администрация города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
своевременное исполнение долговых обязательств и расходов на обслуживание муниципального долга города Чебоксары
x
215565,4
4.1. Ведение учета долговых обязательств города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
формирование информации о долговых обязательствах города Чебоксары
x
x
4.2. Погашение муниципального долга города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
своевременное выполнение обязательств по погашению муниципального долга города Чебоксары
x
x
4.3. Расходы на обслуживание муниципального долга города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
своевременное осуществление расходов на обслуживание муниципального долга по долговым обязательствам города Чебоксары
903 1301 Ч417009 730
215565,4
4.4. Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
своевременное выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары
x
x
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары"



x
x
x
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
формирование устойчивой и сбалансированной бюджетной системы Чувашской Республики
x
x
1.1. Формирование сбалансированного бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего поддержание безопасного уровня муниципального долга города Чебоксары
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
безопасный уровень муниципального долга города Чебоксары, предусмотренный Решением о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ города Чебоксары
x
x
2.1. Формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего распределение бюджетных расходов по муниципальным программам города Чебоксары
x
x
2.2. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары
отдел экономики прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
представление информации по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары Главе администрации города Чебоксары
x
x
2.3. Определение перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
отдел экономики прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
одобрение администрацией города Чебоксары перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
2.4. Приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации
отраслевые (структурные) подразделения администрации города Чебоксары - ответственные исполнители муниципальных программ города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
муниципальные программы города Чебоксары, приведенные в соответствие с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг
отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
Эффективное и качественное оказание муниципальных услуг
x
x
3.1. Формирование актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары
отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
наличие утвержденных отраслевыми (структурными) подразделениями администрации города Чебоксары ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары
x
x
3.2. Проведение социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг
отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары, отраслевые (структурные) подразделения администрации города Чебоксары, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
полученное по результатам социологических опросов мнение населения о качестве оказания муниципальных услуг, размещение результатов указанных социологических опросов на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
x
x
3.3. Проведение оценки количества и качества оказания государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
представленная Главе администрации города Чебоксары информация по результатам оценки количества и качества оказания государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
x
x
Основное мероприятие 4. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля
отдел финансового контроля Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
формирование эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
x
x
4.1. Разработка и утверждение Порядка проведения анализа осуществления главными администраторами средств бюджета города Чебоксары внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
отдел финансового контроля Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
утвержденный постановлением администрации города Чебоксары Порядок проведения анализа осуществления главными администраторами средств бюджета города Чебоксары внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
x
x
4.2. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля
отдел юридического, информационного обеспечения и делопроизводства, отдел финансового контроля Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
обеспечение эффективного функционирования информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля
x
x
Основное мероприятие 5. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
управление муниципального заказа Горкомимущества
01.01.2015
31.12.2015
повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
x
x
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций
отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары, отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города, главные распорядители бюджетных средств
01.01.2015
31.12.2015
Эффективное использование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, наличие условий для привлечения внебюджетных источников
x
x
6.1. Формирование адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары, отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города, главные распорядители бюджетных средств
01.01.2015
31.12.2015
утверждение адресной инвестиционной программы города Чебоксары Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x
x
Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Чебоксары
отдел бюджетной и налоговой политики Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
принятие обоснованных и оперативных управленческих решений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
x
x
7.1. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары
Финуправление города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
наличие объективной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары
x
x
Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Чебоксары
отдел бюджетной и налоговой политики, отдел юридического, информационного обеспечения и делопроизводства Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
открытость и доступность для граждан информации о бюджете города Чебоксары
x

8.1. Подготовка и публикация на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета города Чебоксары и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан")
отдел бюджетной и налоговой политики, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел юридического, информационного обеспечения и делопроизводства Финуправления города
01.01.2015
31.12.2015
опубликованный на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджет города Чебоксары и отчет об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан")


8.2. Размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Чебоксары на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2015
размещенная на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о ходе реализации муниципальных программ города Чебоксары
x

Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Чебоксары"




x
43117,9
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары
отдел управления муниципальной собственностью Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом
01.01.2015
31.12.2015
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе города Чебоксары
x
1844,5
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора
отдел приватизации и организационно-контрольной работы Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом
01.01.2015
31.12.2015
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора, рационального использования муниципального имущества города Чебоксары
x
18941,3
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных участков
МКУ "Земельное управление", отдел приватизации и организационно-контрольной работы Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, отдел аренды нежилого фонда Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом
01.01.2015
31.12.2015
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества города Чебоксары, включая земельные участки
x
19559,6
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары
отдел муниципального земельного и лесного контроля, отдел управления муниципальной собственностью, отдел аренды нежилого фонда Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом
01.01.2015
31.12.2015
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Чебоксары
x
2772,5





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары"
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
1.1.
Постановление администрации города Чебоксары об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждаются основные направления бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
не позднее одного месяца со дня принятия Указа Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики документа на очередной финансовый год и плановый период (ежегодно)
1.2.
Постановление администрации города Чебоксары о порядке составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары при необходимости утверждается Порядок составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе структурных подразделений администрации и главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары
Финуправление города
2014 - 2020 годы
1.3.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается бюджет города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности структурных подразделений администрации города Чебоксары и главных распорядителей бюджетных средств по реализации муниципальных программ, инвестиционных проектов
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
1.4.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары"
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов по мере необходимости утверждаются изменения, вносимые в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары", в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики
Финуправление города
2014 - 2020 годы
1.5.
Постановление администрации города Чебоксары о мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждается перечень мероприятий по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные структурные подразделения администрации города Чебоксары и главные распорядители бюджетных средств и сроки выполнения мероприятий
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
2.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
в ходе исполнения бюджета города Чебоксары с учетом поступлений доходов в бюджет принимается Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары
Финуправление города
2014 - 2020 годы
2.2.
Постановление администрации города Чебоксары о мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждается перечень мероприятий по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные структурные подразделения администрации города Чебоксары и главные распорядители бюджетных средств и сроки выполнения мероприятий
Финуправление города
2014 - 2020 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары
3.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов об утверждении отчета об исполнении бюджета города Чебоксары за отчетный финансовый год
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается отчет об исполнении бюджета города Чебоксары за отчетный финансовый год
Финуправление города
II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга
4.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается бюджет города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального внутреннего долга города Чебоксары и предельный объем предоставления муниципальных гарантий города Чебоксары, источники финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары"
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
1.1
Постановление администрации города Чебоксары об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждаются основные направления бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
не позднее одного месяца со дня принятия Указа Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики документа на очередной финансовый год и плановый период (ежегодно)
1.2.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается сбалансированный бюджет города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, который устанавливает верхний предел муниципального долга города Чебоксары и предельный объем муниципального долга города Чебоксары
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
1.3.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары"
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов по мере необходимости утверждаются изменения, вносимые в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары", в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики
Финуправление города
2014 - 2020 годы
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
2.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается бюджет города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, сформированный в "программном формате"
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
2.2.
Постановления администрации города Чебоксары о внесении изменений в муниципальные программы города Чебоксары
постановлениями администрации города Чебоксары утверждаются изменения в муниципальные программы города Чебоксары, предусматривающие приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации
Отраслевые (структурные) подразделения администрации города Чебоксары - ответственные исполнители муниципальных программ города Чебоксары
2014 - 2020 годы
Основное мероприятие 4. Развитие системы муниципального финансового контроля
4.1.
Постановление администрации города Чебоксары об утверждении Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю
постановлением администрации города Чебоксары утверждается Порядок осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Финуправление города
2014 год
4.2.
Постановление администрации города Чебоксары об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары
постановлением администрации города Чебоксары в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары
Финуправление города
2014 год
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций
6.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период утверждается адресная инвестиционная программа города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, содержащая перечень объектов капитального строительства и объемы их финансирования за счет средств бюджета города Чебоксары в рамках реализации муниципальных программ города Чебоксары
Финуправление города, отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары
IV квартал (ежегодно)
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Чебоксары"
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора
2.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Чебоксары на очередной финансовый год"
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Чебоксары на очередной финансовый год
Горкомимущество
IV квартал (ежегодно)





Приложение № 5
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)

Статус
Наименование муниципальной программы города Чебоксары (подпрограммы муниципальной программы), основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы города Чебоксары
Источники финансирования
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
Группа, подгруппа видов расходов
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы
Всего

x
x
x
x
244218,1
384878,6
350350,1
350546,1
311457,3
311457,3
311457,3
Бюджет города Чебоксары




239390,2
384878,6
350350,1
350546,1
311457,3
311457,3
311457,3
Республиканский бюджет Чувашской Республики




4827,9






Подпрограмма
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары"
Финуправление города
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
116968,2
250905,4
232600,0
232600,0
206973,7
206973,7
206973,7
Основное мероприятие 1
Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города, администрация Калининского района, администрация Ленинского района, администрация Московского района, Заволжское территориальное управление администрации города Чебоксары
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
23968,2
35340,0
42600,0
42600,0
41973,7
41973,7
41973,7
992
0111
Ч417006
800
19568,2






992
0111
Ч417006
870

30740,0
38000,0
38000,0
37573,7
37573,7
37573,7
904
0111
Ч417006
800
1450,0






904
0111
Ч417006
870

1500,0
1500,0
1500,0
1450,0
1450,0
1450,0
905
0111
Ч417006
800
1400,0






905
0111
Ч417006
870

1450,0
1450,0
1450,0
1400,0
1400,0
1400,0
906
0111
Ч417006
800
1400,0






906
0111
Ч417006
870

1450,0
1450,0
1450,0
1400,0
1400,0
1400,0
907
0111
Ч417006
800
150,0






907
0111
Ч417006
870

200,0
200,0
200,0
150,0
150,0
150,0
Основное мероприятие 2
Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
Финуправление города
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 3
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары
Финуправление города
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 4
Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга
Администрация города Чебоксары
Бюджет города Чебоксары
x
x
x
x
93000,0
215565,4
190000,0
190000,0
165000,0
165000,0
165000,0
903
1301
Ч417009
700
93000,0






903
1301
Ч417009
730

215565,4
190000,0
190000,0
165000,0
165000,0
165000,0
Подпрограмма
"Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары"

всего
x
x
x
x
4827,9
-
-

300,0
300,0
300,0
Финуправление города
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
-
-
-

300,0
300,0
300,0
Управление архитектуры и градостроительства
Республиканский бюджет Чувашской Республики
909
0502
Ч425164
400
4827,9






Основное мероприятие 7
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Чебоксары
Управление архитектуры и градостроительства
Республиканский бюджет Чувашской Республики
909
0502
Ч425164
400
4827,9






Финуправление города
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
-
-
-

300,0
300,0
300,0
Подпрограмма
"Управление муниципальным имуществом города Чебоксары"

Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
31349,4
43117,9,9
13405,5
13465,3
12219,4
12219,4
12219,4
Горкомимущество
Бюджет города Чебоксары
x
x
x
x
19327,2
28068,3
9295,4
9355,2
9327,2
9327,2
9327,2
МКУ "Земельное управление"
Бюджет города Чебоксары
x
x
x
x
5614,2
5009,1
4110,1
4110,1
2892,2
2892,2
2892,2
Управление архитектуры и градостроительства
Бюджет города Чебоксары
x
x
x
x
6332,0
9833,0





МБУ "Управление территориального планирования"
Бюджет города Чебоксары
x
x
x
x
76,0
207,5
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1
Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары

Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
1792,2
1844,5
1909,3
1912,4
1704,0
1704,0
1704,0
Горкомимущество
Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч431001
200
1022,7






Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч431001
240

922,7
1022,7
1025,8
1022,7
1022,7
1022,7
МКУ "Земельное управление"
Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч431001
200
769,5






Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч431001
240

921,8
886,6
886,6
681,3
681,3
681,3
Основное мероприятие 2
Формирование эффективного муниципального сектора

Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
15164,7
18941,3
5138,4
5185,7
5170,2
5170,2
5170,2
Горкомимущество
Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч431002
200
14129,7






966
0113
Ч431002
240

5603,6
5138,4
5185,7
5170,2
5170,2
5170,2
966
0113
Ч431002
120

138,0





966
0113
Ч431002
800
1035,0






966
0113
Ч431002
830

13144,7





966
0113
Ч431002
850

55,0





Основное мероприятие 3
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных участков

Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
13365,4
19559,6
5488,9
5498,3
4583,6
4583,6
4583,6
Горкомимущество
Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч431003
200
3134,3






Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч431003
240

5704,3
3134,3
3143,7
3134,3
3134,3
3134,3
Управление архитектуры и градостроительства
Бюджет города Чебоксары
909
0412
Ч431003
400
6332,0






Бюджет города Чебоксары
909
0412
Ч431003
410

9833,0





МКУ "Земельное управление"
Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч431003
200
1524,3






966
0412
Ч431003
240

1345,6
1191,6
1191,6
1402,6
1402,6
1402,6
966
0412
Ч431003
110

33,1





966
0412
Ч431003
800
2298,8






966
0412
Ч431003
830

2383,7
1115,9
1115,9



966
0412
Ч431003
850

52,4
47,1
47,1
46,7
46,7
46,7
МБУ "Управление территориального планирования"
Бюджет города Чебоксары
909
0412
Ч431003
600
76,0






Бюджет города Чебоксары
909
0412
Ч431003
610

207,5
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 4
Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары

Бюджет города Чебоксары
x
x
x
x
1021,6
2772,5
868,9
868,9
761,6
761,6
761,6
МКУ "Земельное управление"
Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч431004
200
1021,6






Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч431004
240

272,5
868,9
868,9
761,6
761,6
761,6
Горкомимущество
Бюджет города Чебоксары
966
0503
Ч431004
410

2500,0





Взнос в уставный капитал ООО "Аудит-Гарант"
Горкомимущество
Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч43Ш001
400
5,5






Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары на 2014 - 2020 годы"

Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
91072,6
90855,3
104344,6
104480,8
91964,2
91964,2
91964,2
Финуправление города
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
27853,1
27893,7
29855,5
29913,7
28663,2
28663,2
28663,2
Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
100
23222,8






Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
120

23114,5
24289,3
24289,3
23018,9
23018,9
23018,9
Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
200
4597,9






Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
240

4734,2
5520,2
5570,2
5603,8
5603,8
5603,8
Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
300
26,9






Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
320

30,0
31,0
39,2
22,5
22,5
22,5
Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
800
5,5






Бюджет города Чебоксары
992
0106
Ч4Э0020
850

15,0
15,0
15,0
18,0
18,0
18,0
Горкомимущество
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
23302,4
23300,5
24576,6
24609,9
23380,5
23380,5
23380,5
Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч4Э0020
100
22263,6






Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч4Э0020
120

22328,8
23446,6
23446,6
22245,6
22245,6
22245,6
Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч4Э0020
200
1023,8






Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч4Э0020
240

956,7
1115,0
1148,3
1119,9
1119,9
1119,9
Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч4Э0020
800
15,0






Бюджет города Чебоксары
966
0113
Ч4Э0020
850

15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
МКУ "Земельное управление"
Бюджет города Чебоксары, всего
x
x
x
x
17005,3
17247,8
18095,2
18110,2
17660,6
17660,6
17660,6
Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч4Э0060
100
16466,4






Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч4Э0060
110

16641,4
17511,2
17511,2
17073,0
17073,0
17073,0
Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч4Э0060
200
538,9






Бюджет города Чебоксары
966
0412
Ч4Э0060
240

606,4
584,0
599,0
587,6
587,6
587,6
МБУ "Управление территориального планирования"
Бюджет города Чебоксары, всего
909
0412
Ч4Э0060
600
22911,8






Бюджет города Чебоксары, всего
909
0412
Ч4Э0060
610

22413,3
23567,7
23597,4
22259,9
22259,9
22259,9
Управление архитектуры и градостроительства
Бюджет города Чебоксары, всего
909
0412
Ч4Э0060
610


8249,6
8249,6








Приложение № 6
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
И ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПОТЕНЦИАЛА
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Чебоксары ЧР
от 21.02.2014 № 689, от 28.07.2014 № 2545, от 20.01.2015 № 179,
от 15.07.2015 № 2354, от 16.11.2015 № 3463)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Финансовое управление администрации города Чебоксары (далее - Финуправление города)
Администрация города Чебоксары
Участники подпрограммы
-
отраслевые структурные подразделения администрации города Чебоксары, муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения города Чебоксары
Цели подпрограммы
-
обеспечение роста бюджетного потенциала города Чебоксары и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджета города Чебоксары
Задачи подпрограммы
-
совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования;
обеспечение роста собственных доходов бюджета города Чебоксары;
рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета города Чебоксары, концентрация бюджетных инвестиций на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Чебоксары;
обеспечение долговой устойчивости города Чебоксары на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на бюджет города Чебоксары
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
достижение к 2021 году следующих показателей:
доля расходов бюджета города Чебоксары на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы города Чебоксары (без учета средств вышестоящих бюджетов) на соответствующий год - 100,0 процентов;
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Чебоксары (к предыдущему году) - 104,3 процента;
отношение количества проведенных комплексных проверок главных распорядителей бюджетных средств к количеству комплексных проверок, предусмотренных планом проведения комплексных проверок главных распорядителей бюджетных средств на соответствующий год, - 100,0 процентов
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы
-
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города Чебоксары в 2014 - 2020 годах составляет 1453994,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 116968,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 250905,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 232600,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 232600,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 206973,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 206973,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 206973,7 тыс. рублей;
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета города Чебоксары
(позиция в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
реализация подпрограммы Муниципальной программы позволит обеспечить:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на основе муниципальных программ города Чебоксары, создание системы управления финансами в городе Чебоксары с применением передовых информационно-коммуникационных технологий;
увеличение собственных доходов бюджета города Чебоксары;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета города Чебоксары;
повышение эффективности управления муниципальным долгом города Чебоксары, своевременное исполнение долговых обязательств города Чебоксары
Система организации контроля за выполнением подпрограммы
-
Контроль за исполнением подпрограммы возложен на Ответственных исполнителей подпрограммы - Финансовое управление администрации города Чебоксары и Администрацию города Чебоксары. Ответственные исполнители подпрограммы осуществляют подготовку отчетов о выполнении мероприятий подпрограммы. Отчет о выполнении мероприятий подпрограммы представляется Ответственным исполнителям муниципальной программы для свода и предоставления в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел I. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие бюджета города Чебоксары осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации и в Чувашской Республике, так и на уровне города Чебоксары.
Процессы реформирования управления общественными финансами начались с 1994 года, приобрели комплексный и целенаправленный характер в 2000 - 2001 годах и продолжились в 2006 - 2008 годах. Системность и последовательность реализации бюджетных реформ позволили на каждом из этапов обеспечить качественные сдвиги и в системе управления муниципальными финансами, что позволило достичь их сбалансированности и устойчивого прогресса. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат.
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений города Чебоксары, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ города Чебоксары.
Бюджет города Чебоксары за 2012 год исполнен по доходам в объеме 5397,2 млн. рублей, или на 96,3 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - на 5754,5 млн. рублей, или на 94,4 процента, дефицит бюджета составил 357,4 млн. рублей.
Собственные доходы бюджета города Чебоксары исполнены в сумме 3564,9 млн. рублей, что составляет 102,1 процента к годовым плановым назначениям (рост к уровню 2011 года на 2,1 процента).
В структуре собственных доходов бюджета города Чебоксары 72,8 процента составили налоговые доходы (2593,7 млн. рублей), 27,2 процента - неналоговые доходы (971,2 млн. рублей).
Данные об исполнении бюджета города Чебоксары по доходам за 2012 год приведены в таблице.

Сведения
об исполнении бюджета города Чебоксары
по доходам за 2012 год

Наименование показателя
Бюджетные назначения на 2012 год, млн. рублей
Фактическое поступление за 2012 год, млн. рублей
Процент исполнения
Налоговые доходы - всего
2537,0
2593,7
102,2
из них:



налог на прибыль, доходы
1631,7
1650,6
101,2
налог на совокупный доход
388,8
390,1
100,3
налог на имущество
471,0
501,2
106,4
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
8,6
9,4
109,3
государственная пошлина
36,9
42,3
114,6
Неналоговые доходы
954,6
971,2
101,7
Налоговые и неналоговые доходы - всего
3491,6
3564,9
102,1
Безвозмездные поступления
2113,3
1832,3
86,7
Итого доходов
5604,9
5397,2
96,3

По состоянию на 1 октября 2013 года бюджет города Чебоксары исполнен по доходам в сумме 4288,1 млн. рублей, или на 61,5 процента к годовым плановым назначениям, собственные доходы бюджета города Чебоксары составили 2745,9 млн. рублей, или 72,0 процента к годовым плановым назначениям. Расходы бюджета города Чебоксары составили 4245,9 млн. рублей, или 58,1 процента к годовым плановым назначениям. Профицит бюджета города Чебоксары составил 42,2 млн. рублей.
Важным компонентом бюджетной политики города Чебоксары, непосредственно связанным с бюджетным процессом, является управление муниципальным долгом города Чебоксары.
В рамках долговой политики города Чебоксары вырабатывается и реализуется стратегия управления муниципальными заимствованиями города Чебоксары в целях поддержания объема муниципального долга города Чебоксары на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.
Управление муниципальным долгом города Чебоксары в целом направлено на обеспечение исполнения расходных обязательств города Чебоксары в полном объеме. В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
Осуществление заимствований путем привлечения кредитов кредитных организаций проводится при соблюдении требований законодательства Российской Федерации о размещении муниципального заказа на право заключения муниципального контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита по результатам торгов. Отбор кредитных организаций для предоставления кредитов городу Чебоксары осуществляется по результатам открытых аукционов в электронной форме. Это позволяет добиться снижения стоимости обслуживания привлекаемых кредитов.
Объем муниципального долга города Чебоксары в 2012 году составил 1366,7 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2013 г. в структуре муниципального долга города Чебоксары прямые обязательства (кредиты кредитных организаций) составили 1195,0 млн. рублей (87,4 процента) и условные обязательства (по муниципальным гарантиям города Чебоксары) - 171,7 млн. рублей (12,6).
Управление муниципальным долгом города Чебоксары осуществлялось с соблюдением ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (не более 100,0 процента).
Отношение муниципального долга города Чебоксары к доходам бюджета города Чебоксары (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) составило в 2011 году - 31,2 процента, в 2012 году - 44,2 процента. Такая динамика указанного показателя отражает проблему повышения долговой нагрузки на бюджет города Чебоксары, необходимость направления значительного объема бюджетных средств на исполнение принятых долговых обязательств. В результате сужаются возможности бюджета по принятию новых расходных обязательств, особенно в части расходов инвестиционного характера.
В соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" верхний предел муниципального внутреннего долга города Чебоксары на 1 января 2014 г. установлен в сумме 1616,5 млн. рублей, или 49,0 процентов к доходам бюджета города Чебоксары (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Прогнозируется обеспечение своевременного исполнения всех долговых обязательств города Чебоксары.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты
и срок реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере совершенствования бюджетной политики и эффективного использования бюджетного потенциала города Чебоксары определены в Решении Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года с учетом перспективы развития агломерации город Чебоксары - город Новочебоксарск - Мариинско-Посадский район - Моргаушский район - Цивильский район - Чебоксарский район", постановлениями администрации города Чебоксары об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период и основными целями муниципальной программы города Чебоксары "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы.
Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов города Чебоксары для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения города Чебоксары.
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение роста бюджетного потенциала города Чебоксары и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджета города Чебоксары.
Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:
совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования;
обеспечение роста собственных доходов бюджета города Чебоксары;
рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета города Чебоксары;
обеспечение долговой устойчивости города Чебоксары на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на бюджет города Чебоксары.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на основе муниципальных программ города Чебоксары, создание системы управления муниципальными финансами в городе Чебоксары с применением передовых информационно-коммуникационных технологий;
увеличение собственных доходов бюджета города Чебоксары;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета города Чебоксары;
повышение эффективности управления муниципальным долгом города Чебоксары, своевременное исполнение долговых обязательств города Чебоксары.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их главным распорядителям бюджетных средств

В рамках данного мероприятия в соответствии с основными направлениями бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, на основании прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период предусматривается осуществление Финуправлением города разработки основных характеристик бюджета города Чебоксары, а также распределения расходов бюджета города Чебоксары на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
В срок, устанавливаемый Порядком составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок составления бюджета), утверждаемым администрацией города Чебоксары, планируется направление Финуправлением города бюджетных проектировок главным распорядителям бюджетных средств.

Мероприятие 1.2. Резервный фонд администрации города Чебоксары, резервные фонды администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары, Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары

Данным мероприятием при разработке бюджетных проектировок к проекту Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период предусматривается планирование сумм бюджетных ассигнований, направляемых в резервный фонд администрации города Чебоксары, резервные фонды администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары, Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары. Расходование средств резервного фонда администрации города Чебоксары осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Чебоксары от 16 сентября 2009 года № 207 "Об утверждении Порядка использования средств резервного фонда администрации города Чебоксары, администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары и Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары".
Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации города Чебоксары Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, перечисление средств резервного фонда администрации города Чебоксары.

Мероприятие 1.3. Анализ предложений главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам и подготовка проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

Данным мероприятием предусмотрено представление субъектами бюджетного планирования - главными распорядителями бюджетных средств предложений о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в срок, установленный Порядком составления проекта бюджета.
Кроме того, планируется представление отделом экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары в Финуправление города в сроки, установленные Порядком составления проекта бюджета, проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Чебоксары, адресной инвестиционной программы города Чебоксары, а также предварительных итогов социально-экономического развития города Чебоксары за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Чебоксары за текущий финансовый год.
Мероприятием предусматривается подготовка проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.
После проведения согласования проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период планируется его внесение Финуправлением города на рассмотрение в администрацию города Чебоксары.

Мероприятие 1.4. Проведение работы в Чебоксарском городском Собрании депутатов, связанной с рассмотрением проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период и внесения его Главой города Чебоксары на рассмотрение в Чебоксарское городское Собрание депутатов Финуправление города проводит работу по разъяснению положений указанного проекта Решения и участвует в его рассмотрении в Чебоксарском городском Собрании депутатов.
При этом планируются представление проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комитетов и комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов, рассмотрение заключений на указанный законопроект Контрольно-счетной палаты города Чебоксары, поправок к проекту Решения, внесенных депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов, участие в рабочих группах и согласительных комиссиях.
Результатом реализации данного мероприятия является принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары

Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города Чебоксары

В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Чебоксары и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам бюджета города Чебоксары. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджета, планированием и осуществлением расходов бюджета, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.
Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Мероприятием предусматривается в ходе исполнения бюджета города Чебоксары, с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджет, проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
Результатом реализации данного мероприятия будет принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары

Мероприятие 3.1. Организация исполнения бюджета города Чебоксары

Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения бюджета города Чебоксары, включающего:
открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета города Чебоксары;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Чебоксары;
доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары;
составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет города Чебоксары и кассовых выплат из бюджета города Чебоксары в текущем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Чебоксары, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

Мероприятие 3.2. Прочие выплаты по обязательствам города Чебоксары

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к городу Чебоксары, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Чебоксары, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, по искам по денежным обязательствам казенных учреждений города Чебоксары.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Чебоксары будет осуществляться в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств бюджета города Чебоксары для исполнения принятых судебных актов по подлежащим удовлетворению искам о взыскании денежных средств за счет казны города Чебоксары.

Мероприятие 3.3. Составление и представление бюджетной отчетности

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Финуправлением города в Министерство финансов Чувашской Республики.
В соответствии с пунктом 48 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары" отчет об исполнении бюджета города Чебоксары за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Чебоксары и направляется в Чебоксарское городское Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату. Годовой отчет об исполнении бюджета города Чебоксары подлежит рассмотрению Чебоксарским городским Собранием депутатов и утверждению Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.
В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары в Чебоксарском городском Собрании депутатов планируются участие в публичных слушаниях, работе комитетов и комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов, представление доклада об исполнении бюджета города Чебоксары на заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов.
В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении бюджета города Чебоксары сведения об исполнении бюджета города Чебоксары ежемесячно размещаются га официальном сайте Финуправления города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматриваются подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного отчета об исполнении бюджета города Чебоксары.

Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга

Данное мероприятие направлено на обеспечение безусловного исполнение принятых городом Чебоксары долговых обязательств, недопущение возникновения просроченной задолженности по ним.

Мероприятие 4.1. Ведение учета долговых обязательств города Чебоксары

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета всех долговых обязательств города Чебоксары, в том числе учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала (получателя муниципальной гарантии), обеспеченных гарантией, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом города Чебоксары и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств города Чебоксары по:
муниципальным ценным бумагам города Чебоксары;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Чебоксары от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Чебоксары от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям города Чебоксары.
Информация о долговых обязательствах города Чебоксары направляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства, в финансовое управление администрации города Чебоксары для включения в муниципальную долговую книгу города Чебоксары.

Мероприятие 4.2. Погашение муниципального долга города Чебоксары

Выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с погашением долговых обязательств города Чебоксары, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими контрактам (договорами, соглашениями).
Погашение основного долга по долговым обязательствам города Чебоксары производится за счет источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары. Результатом реализации данного мероприятия является своевременное осуществление платежей в счет погашения муниципального долга города Чебоксары.

Мероприятие 4.3. Осуществление расходов на обслуживание муниципального долга города Чебоксары

Данным мероприятием предусматривается обеспечение выплат по расходам на обслуживание муниципального долга в сроки, установленные заключенными контрактами (договорами, соглашениями).
Результатом выполнения данного мероприятия является своевременное перечисление средств бюджета города Чебоксары в счет уплаты процентных платежей по долговым обязательствам города Чебоксары.

Мероприятие 4.4. Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары

Данное мероприятие предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий города Чебоксары за счет бюджетных средств.
По обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий города Чебоксары, осуществляется мониторинг хода исполнения обязательств принципалом (получателем муниципальной гарантии). В случае неисполнения им своих обязательств при предъявлении кредитором требований к гаранту в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении муниципальной гарантии города Чебоксары исполнение гарантии осуществляется за счет средств бюджета города Чебоксары. При предоставлении гарантии с правом регрессного требования в случае исполнения гарантии за счет бюджетных средств к принципалу (получателем муниципальной гарантии) предъявляются требования об уплате соответствующей суммы в бюджет города Чебоксары.
Исполнение муниципальной гарантии города Чебоксары в случае неисполнения обязательств принципалом (получателем муниципальной гарантии) осуществляется за счет расходов бюджета города Чебоксары при предоставлении гарантии без права регрессного требования и за счет источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары при предоставлении гарантии с правом регрессного требования.
Результатом реализации данного мероприятия является исполнение обязательств перед кредитором по предоставленной муниципальной гарантии города Чебоксары.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Механизм реализации подпрограммы,
организация управления и контроль
за ходом реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих законодательных и иных муниципальных нормативных правовых актов:
Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов:
о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "Об утверждении Положения о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления";
о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары";
об исполнении бюджета города Чебоксары за отчетный финансовый год;
постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:
об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о Порядке составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.
Контроль за исполнением подпрограммы возложен на Ответственных исполнителей подпрограммы - Финансовое управление администрации города Чебоксары и Администрацию города Чебоксары, которые осуществляют подготовку отчетов о выполнении мероприятий подпрограммы для последующего свода и предоставления отчета о ходе реализации муниципальной программы в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города Чебоксары в 2014 - 2020 годах составит 1453994,7 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2014 году - 116968,2 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2015 году - 250905,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2016 году - 232600,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2017 году - 232600,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2018 году - 206973,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2019 году - 206973,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2020 году - 206973,7 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета города Чебоксары.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственные исполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.
Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.
Реализации подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, отрицательно повлиять на доходную базу бюджета.
Кроме того, важное значение для управления муниципальным долгом города Чебоксары могут иметь риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для города условиях.





Приложение № 1
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Совершенствование бюджетной политики
и эффективное использование бюджетного потенциала
города Чебоксары" муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы и их значениях
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР
от 15.07.2015 № 2354)

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значение показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Доля расходов бюджета города Чебоксары на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год (без учета средств вышестоящих бюджетов)
процентов
X
X
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Чебоксары (к предыдущему году)
процентов
102,1
107,1
89,0
90,9
101,8
104,5
104,3
104,0
103,9
3.
Отношение количества проведенных проверок главных распорядителей бюджетных средств к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок главных распорядителей бюджетных средств на соответствующий год
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Просроченная задолженность по долговым обязательствам города Чебоксары
тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение № 2
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала
города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы
"Совершенствование бюджетной политики
и эффективное использование бюджетного потенциала
города Чебоксары" муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы города Чебоксары (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
неисполнение расходных обязательств города Чебоксары
доля расходов бюджета города Чебоксары на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы города Чебоксары на соответствующий год составит в 2020 году 100,0 процента
1.1.
Разработка бюджетных проектировок и направление их главным распорядителям бюджетных средств
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
формирование бюджетных проектировок к проекту Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

1.2.
Резервный фонд администрации города Чебоксары, резервные фонды администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары, Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
утверждение объемов резервного фонда администрации города Чебоксары, резервных фондов администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары, Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период перечисление средств резервного фонда администрации города Чебоксары
х

1.3.
Анализ предложений главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам и подготовка Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
внесение проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в администрацию города Чебоксары для его одобрения
x

1.4.
Проведение работы в Чебоксарском городском Собрании депутатов, связанной с рассмотрением проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

2.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
неэффективное использование средств бюджета города Чебоксары
темп роста налоговых и неналоговых доходов го бюджета города Чебоксары (к предыдущему году) составит в 2020 году 104,3 процента
2.1.
Анализ поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
формирование информационной базы по доходам бюджета города Чебоксары для принятия управленческих решений по уточнению бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

2.2.
Подготовка проектов Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие проектов Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

3.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета города Чебоксары для принятия оперативных управленческих решений
Составление и представление отчета об исполнении бюджета города Чебоксары в установленные сроки
3.1.
Организация исполнения бюджета города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

3.2.
Прочие выплаты по обязательствам города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Чебоксары в сроки, установленные указанными судебными актами
x

3.3.
Составление и представление бюджетной отчетности
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
формирование и представление бюджетной отчетности в установленные сроки
x

4.
Основное мероприятие. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
своевременное исполнение долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга города Чебоксары
неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета города Чебоксары
Просроченная задолженность по долговым обязательствам города Чебоксары, ежегодно будет составлять 0,0 тыс. рублей.
4.1.
Ведение учета долговых обязательств города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
формирование информации о долговых обязательствах города Чебоксары
x

4.2.
Погашение муниципального долга города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
своевременное выполнение обязательств по погашению муниципального долга города Чебоксары
x

4.3.
Расходы на обслуживание муниципального долга города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
своевременное осуществление расходов на обслуживание муниципального долга по долговым обязательствам города Чебоксары
x

4.4.
Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары
Администрация города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
своевременное выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары
x






Приложение № 3
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное
использование бюджетного потенциала
города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
1.1.
Постановление администрации города Чебоксары об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Постановлением администрации города Чебоксары утверждаются основные направления бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
не позднее одного месяца со дня принятия Указа Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики документа на очередной финансовый год и плановый период
1.2.
Постановление администрации города Чебоксары о порядке составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждается Порядок составления проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. В установленные указанным Порядком сроки организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары
Финуправление города
2014 - 2020 годы
1.3.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности главных распорядителей бюджетных средств по реализации муниципальных программ, инвестиционных проектов
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
1.4.
Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары"
Решением Чебоксарского городского Собрания утверждаются изменения в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары" по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики
Финуправление города
2014 - 2020 годы
1.5.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "Об утверждении Положения о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления"
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждаются изменения в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "Об утверждении Положения о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления" по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах
Финуправление города
2014 - 2020 годы
1.6.
Постановление администрации города Чебоксары о мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждается перечень мероприятий по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные исполнители и сроки выполнения мероприятий
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
2.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
в ходе исполнения бюджета города Чебоксары с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары принимается Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. При этом предусматриваются уточнение основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам бюджетной классификации Российской Федерации
Финуправление города
2014 - 2020 годы
2.2.
Постановление администрации города Чебоксары о мерах по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждается перечень мероприятий по реализации Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в котором определяются конкретные мероприятия, ответственные исполнители и сроки выполнения мероприятий
Финуправление города
2014 - 2020 годы
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары
3.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов об исполнении бюджета города Чебоксары за отчетный финансовый год
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается отчет об исполнении бюджета города Чебоксары за отчетный финансовый год
Финуправление города
II квартал (ежегодно)
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга города Чебоксары
4.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается бюджет города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период. Данным решением утверждаются верхний предел муниципального долга города Чебоксары и предельный объем предоставления муниципальных гарантий города Чебоксары, источники финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных гарантий города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)





Приложение № 4
к подпрограмме "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Совершенствование
бюджетной политики и эффективное использование
бюджетного потенциала города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы за счет средств
бюджета города Чебоксары
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)

Статус
Наименование подпрограммы муниципальной программы города Чебоксары, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
РзПр
ЦСР
Группа, подгруппа видов расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Подпрограмма
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Чебоксары"
всего
x
x
x
x
116968,2
250905,4
232600,0
232600,0
206973,7
206973,7
206973,7
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
23968,2
35340,0
42600,0
42600,0
41973,7
41973,7
41973,7
ответственный исполнитель - администрация города Чебоксары
x
x
x
x
93000,0
215565,4
190000,0
190000,0
165000,0
165000,0
165000,0
Основное мероприятие 1
Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
23968,2
35340,0
42600,0
42600,0
41973,7
41973,7
41973,7
Мероприятие 1.1
Разработка бюджетных проектировок и направление их главным распорядителям бюджетных средств
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 1.2
Резервный фонд администрации города Чебоксары, резервные фонды администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары, Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары
ответственный исполнитель - Финуправление города, всего
в том числе:
x
x
x
x
23968,2
35340,0
42600,0
42600,0
41973,7
41973,7
41973,7
992
0111
Ч417006
800
19568,2






992
0111
Ч417006
870

30740,0
38000,0
38000,0
37573,7
37573,7
37573,7
904
0111
Ч417006
800
1450,0






904
0111
Ч417006
870

1500,0
1500,0
1500,0
1450,0
1450,0
1450,0
905
0111
Ч417006
800
1400,0






905
0111
Ч417006
870

1450,0
1450,0
1450,0
1400,0
1400,0
1400,0
906
0111
Ч417006
800
1400,0






906
0111
Ч417006
870

1450,0
1450,0
1450,0
1400,0
1400,0
1400,0
907
0111
Ч417006
800
150,0






907
0111
Ч417006
870

200,0
200,0
200,0
150,0
150,0
150,0
Мероприятие 1.3
Анализ предложений главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам и подготовка проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 1.4
Проведение работы в Чебоксарском городском Собрании депутатов, связанной с рассмотрением проекта Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 2
Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Чебоксары в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 2.1
Анализ поступлений доходов в бюджет города Чебоксары
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 2.2
Подготовка проектов Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 3
Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Чебоксары
ответственный исполнитель - Финупраление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 3.1
Организация исполнения бюджета города Чебоксары
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 3.2
Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Чебоксары
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 3.3
Составление и представление бюджетной отчетности
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 4
Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Чебоксары и расходов на обслуживание муниципального долга
ответственный исполнитель - Администрация города Чебоксары
x
x
x
x
93000,0
215565,4
190000,0
190000,0
165000,0
165000,0
165000,0
Мероприятие 4.1
Ведение учета долговых обязательств города Чебоксары
ответственный исполнитель - Администрация города Чебоксары
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 4.2
Погашение муниципального долга города Чебоксары
ответственный исполнитель - Администрация города Чебоксары
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Мероприятие 4.3
Расходы на обслуживание муниципального долга города Чебоксары
ответственный исполнитель - Администрация города Чебоксары
903
1301
Ч417009
700
93000,0






903
1301
Ч417009
730

215565,4
190000,0
190000,0
165000,0
165000,0
165000,0
Мероприятие 4.4
Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары
ответственный исполнитель - Администрация города Чебоксары
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x





Приложение № 7
к муниципальной программе
города Чебоксары
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Чебоксары ЧР
от 28.07.2014 № 2545, от 20.01.2015 № 179, от 15.07.2015 № 2354)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Финансовое управление администрации города Чебоксары (далее - Финуправление города)
Соисполнители подпрограммы
-
Отраслевые (структурные) подразделения администрации города Чебоксары
Цель подпрограммы
-
повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств, направленного на реализацию стратегических приоритетов и целей динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения города Чебоксары
Задачи подпрограммы
-
развитие долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и прогнозами социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период;
завершение внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс, обеспечение перехода к "программному бюджету" в полном объеме, управление финансовым обеспечением муниципальных программ города Чебоксары с учетом результатов мониторинга эффективности их реализации;
обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств города Чебоксары, четкой приоритезации и повышения эффективности бюджетных расходов, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств;
ответственное управление муниципальным долгом города Чебоксары, недопущение образования просроченной задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары;
совершенствование механизмов финансового контроля за использованием средств бюджета города Чебоксары;
повышение качества финансового менеджмента в сфере муниципального управления, оптимизация структуры и повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары, создание условий для качественного предоставления муниципальных услуг;
повышение открытости и прозрачности бюджета города Чебоксары, доступности для граждан информации о составлении и исполнении бюджета города Чебоксары
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
достижение к 2021 году следующих показателей:
отношение дефицита бюджета города Чебоксары к доходам бюджета города Чебоксары без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) - 0,0 процента;
отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Чебоксары к объему расходов бюджета города Чебоксары - 0,0 процента;
доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, размещенных на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году - 100,0 процента;
отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год, - 100,0 процента;
эффективность размещения муниципальных заказов - 8,0 процента;
Доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства финансируемых за счет средств бюджета города Чебоксары в рамках адресной инвестиционной программы - 100,0 процента;
уровень актуализации информации о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 100,0 процента
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы
-
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 5727,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 4827,9 тыс. рублей,
из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 4827,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 300,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 300,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 300,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
(позиция в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
реализация подпрограммы Муниципальной программы позволит обеспечить:
формирование бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период, определяющей предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Чебоксары;
сокращение неэффективных бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов в условиях формирования и исполнения бюджета города Чебоксары в "программном" формате;
создание стабильных финансовых условий для выполнения расходных обязательств города Чебоксары;
повышение эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
оптимизацию бюджетных расходов на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в условиях развития контрактной системы;
создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;
доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета города Чебоксары
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Система организации контроля за выполнением подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы возложен на Ответственного исполнителя подпрограммы - Финансовое управление администрации города Чебоксары, которое осуществляет подготовку отчета о выполнении мероприятий подпрограммы, с последующим включением информации в сводный отчет о ходе реализации муниципальной программы, подлежащий предоставлению в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел I. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Характерными особенностями проводимой в городе Чебоксары бюджетной политики являются активное реформирование сферы муниципальных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации и Чувашской Республики.
Современная система управления общественными финансами сформировалась в результате непрерывного процесса реформирования.
Новым важным этапом в дальнейшем совершенствовании системы управления муниципальными финансами в городе Чебоксары стала реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Чебоксары на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 18 июля 2011 года № 233.
Целью данной программы являлось создание условий для дальнейшего повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары по выполнению возложенных функций и обеспечению потребности граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Данная программа имела направление на развитие методов программно-целевого планирования, ориентированного на достижение конечного результата.
В результате реформирования сферы муниципальных финансов и повышения эффективности бюджетных расходов обеспечено устойчивое функционирование бюджета города Чебоксары.
К основным результатам развития и совершенствования системы управления муниципальными финансами города Чебоксары следует отнести:
создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе четкого определения порядка осуществления бюджетного процесса, статуса и полномочий его участников;
переход от годового к среднесрочному формированию на трехлетний период бюджета города;
внедрение инструментов бюджетирования в рамках реализации муниципальных программ города Чебоксары, распределение бюджетных расходов по муниципальным программам города Чебоксары в проекте Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города Чебоксары в условиях казначейского исполнения бюджета города Чебоксары;
своевременное исполнение долговых обязательств города Чебоксары;
введение системы ежегодного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Чебоксары;
подключение муниципального образования к информационной интегрированной системе управления общественными финансами Чувашской Республики "Электронный бюджет.
В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая подпрограмма, в том числе:
слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития города и бюджетным планированием;
отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;
ограниченность практики использования в качестве основы для бюджетного планирования муниципальных программ;
сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточная мотивация органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;
необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;
необходимость более целенаправленного развития государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов;
зависимость бюджета города Чебоксары от финансовой помощи из федерального и республиканского бюджетов, необходимость наращивания собственной налоговой базы;
необходимость совершенствования системы планирования муниципальных заказов, повышения ответственности муниципальных заказчиков за конечные результаты закупок в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
недостаточное качество оказания муниципальных услуг, наличие потребности в дальнейшей оптимизации сектора муниципального управления и совершенствовании механизма муниципальных заданий муниципальным учреждениям города Чебоксары;
эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления муниципальными финансами города Чебоксары;
невысокий уровень участия представителей гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.
Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов и организационных усилий для достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, прогнозируется повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами города Чебоксары, в рамках формирования и исполнения "программного" бюджета.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
и срок реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов города Чебоксары определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации В.В.Путина от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р, государственной программой Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 376-р, Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указом Главы Чувашской Республики от 6 августа 2013 года № 78 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и основными целями государственной программы Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012 - 2020 годы постановлением администрации города Чебоксары от 28 августа 2013 года № 2783 "Об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств, направленного на реализацию стратегических приоритетов и целей динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения города Чебоксары.
Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:
развитие долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и прогнозами социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
завершение внедрения программно-целевых методов управления в бюджетный процесс, обеспечение перехода к "программному бюджету" в полном объеме, управление финансовым обеспечением муниципальных программ города Чебоксары с учетом результатов мониторинга эффективности их реализации;
обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств города Чебоксары, четкой приоритезации и повышения эффективности бюджетных расходов, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств;
ответственное управление муниципальным долгом города Чебоксары, недопущение образования просроченной задолженности по долговым обязательствам города Чебоксары;
совершенствование механизмов финансового контроля за использованием средств бюджета города Чебоксары;
повышение экономической самостоятельности и сбалансированности бюджета города Чебоксары, его доходной базы, качества управления муниципальными финансами;
повышение качества финансового менеджмента в сфере муниципального управления, повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары, создание условий для качественного предоставления муниципальных услуг;
развитие информационно-технологической составляющей совершенствования бюджетного процесса в условиях формирования государственной интегрированной информационной системы "Электронный бюджет";
повышение открытости и прозрачности бюджета города Чебоксары, доступности для граждан информации о составлении и исполнении бюджета города Чебоксары.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач подпрограммы и приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
формирование бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период, определяющей предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Чебоксары;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
сокращение неэффективных бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов в условиях формирования и исполнения бюджета города Чебоксары в "программном" формате;
создание стабильных финансовых условий для выполнения расходных обязательств города Чебоксары;
эффективное использование средств бюджета города Чебоксары при обеспечении роста качества финансового менеджмента главными распорядителями средств бюджета города Чебоксары;
повышение эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
оптимизация бюджетных расходов на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в условиях развития контрактной системы;
создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;
доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета города Чебоксары.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, обеспечивающие достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация восьми основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары

Мероприятие 1.1. Определение Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части долгосрочного бюджетного планирования, предусматривающих нормативно-правовое регулирование формирования бюджетных стратегий на долгосрочный период.
В связи с этим данным мероприятием с учетом изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики предусматривается разработка и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

Мероприятие 1.2. Разработка и уточнение прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

В рамках данного мероприятия в целях внедрения механизмов долгосрочного бюджетного планирования предусматривается осуществить разработку прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период с учетом сценарных условий, требований к порядку его разработки, прогнозного периода, определяемых на федеральном и республиканском уровнях.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Необходимым условием развития бюджетного планирования на долгосрочную перспективу будет являться повышение надежности прогнозов социально-экономического развития и реалистичности (консервативности) оценок, положенных в основу бюджетного планирования.
Результатом реализации данного мероприятия является представление Отделом экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары в Финуправление города прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период. С учетом изменения внешних макроэкономических условий, экономической ситуации предполагается уточнение прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

Мероприятие 1.3. Разработка и уточнение бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

Данное мероприятие направлено на повышение скоординированности стратегического планирования социально-экономического развития и бюджетного планирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Чебоксары.
Эффективное использование муниципальных программ города Чебоксары предполагает необходимость прогнозирования их финансового обеспечения на долгосрочный период.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается обеспечить разработку бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период (долгосрочного бюджетного прогноза).
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Развитие долгосрочного бюджетного планирования в городе Чебоксары будет осуществляться с учетом положений долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, разработка которой предусмотрена государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р и с учетом положений долгосрочной бюджетной стратегии Чувашской Республики, разработка которой предусмотрена государственной программой Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 2011 года № 470 (с изменениями).
Предполагается, что бюджетный прогноз города Чебоксары на долгосрочный период будет включать долгосрочный (на срок не менее 12 лет) прогноз основных параметров бюджета города Чебоксары, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ города Чебоксары с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития города Чебоксары в долгосрочном периоде.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Бюджетный прогноз города Чебоксары на долгосрочный период будет предусматривать предельные объемы расходов по каждой муниципальной программе города Чебоксары на весь срок ее реализации. Это будет способствовать проведению ответственными исполнителями указанных программ аналитической работы по выявлению возможных резервов для перераспределения бюджетных ассигнований и повышению эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ города Чебоксары.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Предусматривается также осуществлять ежегодную корректировку бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период при разработке проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)

Мероприятие 1.4. Формирование сбалансированного бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего поддержание безопасного уровня муниципального долга города Чебоксары

В рамках данного мероприятия предусматривается при среднесрочном бюджетном планировании осуществлять формирование сбалансированного бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом особое внимание будет уделяться поддержанию на безопасном уровне муниципального долга города Чебоксары.
В результате реализации мероприятия утвержденные Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, а также изменениями, вносимыми в указанный закон, параметры по верхнему пределу муниципального долга города Чебоксары и предельному объему муниципального долга города Чебоксары будут отвечать требованиям статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

Мероприятие 2.1. Формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление перехода на формирование "программного бюджета" в условиях введения с 2014 года новой бюджетной классификации в части целевой статьи расходов. С учетом Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н, при формировании проекта на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов проведена работа по систематизации расходов на реализацию муниципальных программ города Чебоксары и их подпрограмм, основных мероприятий указанных программ.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться утверждение бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, сформированного в "программной классификации расходов".

Мероприятие 2.2. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары

Оценка эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары будет проводиться в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 14 октября 2013 года № 3291 "Об утверждении Методики оценки эффективности муниципальных программ города Чебоксары". Мероприятием подпрограммы предусматривается проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары. В случае необходимости предполагается уточнение методических подходов или процедур проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары.
Результатом реализации мероприятия является представление Отделом экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары обобщенной информации об итогах оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары Главе администрации города Чебоксары.

Мероприятие 2.3. Определение перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации

При формировании проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары в очередном финансовом году и плановом периоде. Формирование данного перечня муниципальных программ города Чебоксары будет осуществляться с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться утвержденный постановлением администрации города Чебоксары перечень муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 2.4. Приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

Государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
В связи с этим предусмотрена реализация мероприятия, результатом которого будет являться приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие с принятым Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг

Мероприятие 3.1. Формирование актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары

В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) данным мероприятием предусмотрено проведение работы по упорядочению перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары.
При этом будет учтено, что четкое разграничение услуг, оказываемых муниципальными учреждениями на платной и бесплатной основе, является одним из требований Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Формирование перечня муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, будет способствовать исключению возможности злоупотреблений, связанных с взиманием платы за оказание муниципальных услуг, гарантированных населению за счет бюджетных средств.
Работа по актуализации перечня муниципальных услуг будет осуществляться с учетом решений на федеральном и республиканском уровнях.
В соответствии с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате реализации мероприятия будут сформированы ведомственные перечни муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг и работ, утвержденными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Мероприятие 3.2. Проведение социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг

Для получения объективной информации об удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг предусматривается проведение ежегодных социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг с размещением результатов этих опросов на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В результате реализации мероприятия будет обеспечена доступность информации о мнении населения о качестве муниципальных услуг, полученной по результатам проведенных социологических опросов.

Мероприятие 3.3. Проведение оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

Данным мероприятием планируется проведение ежегодной оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Результатом реализации данного мероприятия будет представление отделом муниципальных услуг администрации города Чебоксары аналитической информации по итогам указанной оценки.

Мероприятие 3.4. Развитие информационно-технологического обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты

В рамках данного мероприятия предусматривается дальнейшее развитие информационно-технологического обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты.
В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены оперативность и качество предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

Основное мероприятие 4. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля

Мероприятие 4.1. Разработка и утверждение Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 года № 1208 "О внесении изменений в Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года № 1011" определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется Финуправлением города, установлены полномочия Финуправления города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. Данным решением также установлено, что порядок осуществления полномочий Финуправления города по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации города Чебоксары.
В целях эффективного осуществления муниципального финансового контроля в городе Чебоксары планируется разработка и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
утверждение указанного порядка создаст необходимую правовую основу для эффективного осуществления полномочий Финуправления города по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мероприятие 4.2. Разработка и утверждение Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары

В соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 160.2-1, предусматривающей, что внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
В связи с этим при выполнении данного мероприятия планируется осуществить разработку и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары.

Мероприятие 4.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Данным мероприятием предусматривается организовать проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. При необходимости до главных распорядителей бюджетных средств будут доводиться рекомендации по улучшению организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 4.4. Установление внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета

В соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджетных полномочий главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля направлено на соблюдение соответствующих внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.
В рамках данного мероприятия предусматривается утверждение приказами органов местного самоуправления, являющихся главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, соответственно:
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета города Чебоксары и подведомственными ему администраторами доходов бюджета города Чебоксары;
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары.

Мероприятие 4.5. Установление Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В связи с этим данным мероприятием предусматривается разработка и утверждение приказом Финуправления города Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

Мероприятие 4.6. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля

В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля данным мероприятием предусматривается развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.
Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования и исполнения бюджетов потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ города Чебоксары, что будет учтено при совершенствовании и развитии программного продукта, направленного на повышение эффективности осуществления муниципального финансового контроля.

Основное мероприятие 5. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары

Мероприятие 5.1. Разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары

Данным мероприятием предусмотрена разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Результатом выполнения данного мероприятия будет являться утверждение администрацией города Чебоксары порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок.

Мероприятие 5.2. Разработка и утверждение Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары

В рамках данного мероприятия планируется обеспечить разработку и утверждение Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары с учетом требований Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики. Принятие данного документа обеспечит четкую регламентацию деятельности муниципальных заказчиков в сфере планирования закупок, будет способствовать своевременному проведению закупок на основе утвержденных планов-графиков и более эффективному использованию бюджетных средств.
В целях обеспечения организации и размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативно-правовых актов города Чебоксары осуществляются следующие мероприятия:
оказание организационной и методической помощи муниципальным заказчикам в вопросах формирования, размещения и исполнения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Чебоксары;
осуществление единого методологического подхода всех процедур при размещении муниципальных заказов в рамках действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативно-правовыми актами города Чебоксары;
разработка документации по торгам и извещений о проведении запросов котировок на основании заявок заказчиков;
размещение извещений о проведении торгов, запросов котировок, изменений в извещение о проведении торгов, извещений об отказе от проведения торгов, конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, изменений в конкурсную документацию и документацию об аукционе в электронной форме, протоколов вскрытия конвертов, протоколов рассмотрения заявок, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и протоколов подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте электронной площадки;
предоставление разъяснений положений документации по торгам по запросам участников размещения заказа;
представление по запросам участников размещения заказа документации по торгам;
осуществление методического обеспечения, координации и взаимодействия с заказчиками по вопросам размещения заказов.

Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций

Мероприятие 6.1. Формирование адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом перехода на "программный бюджет"

В рамках данного мероприятия формирование адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться с учетом перехода на "программный бюджет".

Мероприятие 6.2. Мониторинг реализации адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период

В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение ежеквартального мониторинга хода реализации адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, включающего оценку освоения и эффективности использования бюджетных инвестиций.
Результаты мониторинга будут рассматриваться на заседаниях в администрации города Чебоксары, на которых будут приниматься рекомендации, направленные на повышение эффективности бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в том числе по возможному перераспределению бюджетных средств в случае их неэффективного использования.

Мероприятие 6.3. Разработка и утверждение Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Чебоксары

Согласно статье 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета принимаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в определяемом ими порядке.
В соответствии с указанной статьей принято постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. № 941 "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета". Соответствующие правила должны быть приняты также на республиканском и муниципальном уровнях.
В результате реализации данного мероприятия будут разработаны и утверждены постановлением администрации города Чебоксары Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Чебоксары.

Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Чебоксары

Мероприятие 7.1. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары

Данное мероприятие направлено на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары. В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 22 августа 2012 года № 245 "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары" ежегодно будет проводиться оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары. Результаты этой оценки будут размещаться на официальном сайте Финуправления города и администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 7.2. Развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города Чебоксары

Автоматизация процессов, связанных с бюджетным планированием и исполнением бюджета города Чебоксары, совершенствование бюджетной отчетности, расширение потоков информации, подлежащей ускоренной обработке для принятия оперативных управленческих решений, требуют современного технического и программного оснащения. В связи с этим предусматривается реализация мероприятия по дальнейшему развитию информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города Чебоксары.

Мероприятие 7.3. Минимизация наличного денежного обращения в секторе муниципального управления

Повышению эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств будет способствовать реализация мероприятия по минимизации наличного денежного обращения в секторе муниципального управления города Чебоксары, обеспечивающего осуществление расчетов в основном в безналичной форме.

Мероприятие 7.4. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих города Чебоксары в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары по управлению муниципальными финансами предусматривается реализация мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих города Чебоксары в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. В рамках данного мероприятия предполагается повышение уровня профессиональных знаний муниципальных служащих города Чебоксары по вопросам бюджетного планирования в условиях формирования бюджетов на программной основе, исполнения бюджетов и формирования бюджетной отчетности, в том числе в условиях внедрения интегрированной информационной системы управления финансами "Электронный бюджет", эффективного осуществления бюджетных расходов, муниципального финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Планируется организовать изучение опыта городов Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования управления муниципальными финансами, что позволит перенять передовые идеи, использовать их в практике управления муниципальными финансами города Чебоксары.

Мероприятие 7.5. Утверждение и доведение до муниципальных учреждений города Чебоксары муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 15 августа 2011 года № 279 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям и контролю за их выполнением" предусмотрено, что муниципальные задания муниципальным учреждениям города Чебоксары, формируемые органами местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, должны содержать показатели качества оказания муниципальных услуг.
Данным мероприятием предусматривается утверждение и доведение до муниципальных учреждений города Чебоксары органами местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Мероприятие 7.6. Совершенствование нормативного финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Чебоксары

В рамках данного мероприятия предусматривается совершенствование финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Чебоксары на основе утвержденных нормативов, планируется осуществить поэтапный переход от индивидуальных к единым нормативам финансирования в соответствующих сферах деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары.

Основное мероприятие 8. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Чебоксары

Мероприятие 8.1. Подготовка и публикация на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета города Чебоксары и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан")

В целях повышения открытости и прозрачности системы управления муниципальными финансами, в соответствии с Методическими рекомендациями по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 августа 2013 г. № 86н, 357, 468, планируется организовать публикацию бюджета города Чебоксары и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 8.2. Размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Чебоксары на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Данное мероприятие направлено на повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары в сфере реализации муниципальных программ города Чебоксары.
В рамках мероприятия планируется обеспечить ежегодное размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Чебоксары на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит широкий доступ населения к информации о достижении целевых индикаторов и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию муниципальных программ города Чебоксары.

Мероприятие 8.3. Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В целях повышения прозрачности деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственных исполнителей и сроков их реализации приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Механизм реализации подпрограммы,
организация управления и контроль
за ходом реализации подпрограммы

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются формирование и совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения эффективности бюджетных расходов. В частности планируются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих законодательных и иных нормативных правовых актов города Чебоксары:
Решений Чебоксарского городского Собрания депутатов:
о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары";
постановлений администрации города Чебоксары:
об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
о внесении изменений в муниципальные программы города Чебоксары;
об утверждении Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары;
других нормативных правовых актов города Чебоксары, обеспечивающих выполнение основных мероприятий подпрограммы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 5727,9 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
в 2014 году - 4827,9 тыс. рублей,
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 4827,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
в 2018 году - 300,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
в 2019 году - 300,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
в 2020 году - 300,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета города Чебоксары.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014 - 2020 годах приведено в приложении № 4 к настоящей подпрограмме.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Основными рисками реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются следующие:
1. Организационные риски, связанные с недостаточной оперативностью или некачественным исполнением мероприятий подпрограммы в связи с отсутствием должной координации деятельности соисполнителей мероприятий подпрограммы, невысоким уровнем квалификации или недобросовестностью персонала ответственного исполнителя или соисполнителей, что может привести к несвоевременному финансированию отдельных мероприятий подпрограммы, неэффективному использованию бюджетных средств.
В целях снижения указанных рисков будут реализованы административные процедуры по координации деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, оказанию консультационной помощи и повышению квалификации персонала, выполняющего соответствующие мероприятия подпрограммы, регулярному контролю за ходом реализации подпрограммы, разработке при необходимости корректирующих действий, обеспечивающих своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий подпрограммы.
2. Финансовые риски, связанные с возможностью финансирования подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных ассигнований. Данные риски могут появиться в связи с долгосрочным характером бюджетного планирования в рамках подпрограммы, зависимостью от эффективного управления в целом бюджетным процессом, недостаточностью бюджетных средств на реализацию подпрограммы в случае снижения доходов бюджета города Чебоксары. Снижению указанных рисков будут способствовать постоянный контроль за финансовым обеспечением реализации мероприятий подпрограммы, развитие методов программного бюджетирования, своевременная корректировка бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.
На реализацию подпрограммы также могут повлиять риски, которыми ответственный исполнитель подпрограммы не сможет управлять. К таковым относятся риски значительного ухудшения общей макроэкономической ситуации, в том числе на мировом и российском финансовых рынках, замедления динамики экономического развития, снижения притока инвестиций в реальный сектор экономики, что может привести к существенному уменьшению доходной базы бюджетов всех уровней и соответственно к сокращению бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы.





Приложение № 1
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетных расходов
города Чебоксары" муниципальной программы
города Чебоксары "Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР
от 15.07.2015 № 2354)

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Отношение дефицита бюджета города Чебоксары к доходам бюджета города Чебоксары без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
процентов
5,4
4,4
8,3
7,9
8,6
6,8
6,8
6,8
6,8
2.
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Чебоксары к объему расходов бюджета города Чебоксары
процентов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, размещенных на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5.
Эффективность размещения муниципальных заказов
процентов
5,1
5,8
6,0
6,5
7,0
7,2
7,5
7,8
8,0
6.
Доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета города Чебоксары в рамках адресной инвестиционной программы города Чебоксары
процентов
X
X
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
7.
Уровень актуализации информации о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0





Приложение № 2
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетных расходов
города Чебоксары" муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР
от 20.01.2015 № 179)

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие 1.
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
формирование устойчивого и сбалансированного бюджета города Чебоксары
отсутствие долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Чебоксары к объему расходов бюджета города Чебоксары составит ежегодно 0,0 процента
1.1.
Определение Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
наличие утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
x

(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
1.2.
Разработка и уточнение прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период
Отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
наличие прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на долгосрочный период, используемого при разработке бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
x

(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
1.3.
Разработка и уточнение бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
наличие бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
x

(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 20.01.2015 № 179)
1.4.
Формирование сбалансированного бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего поддержание безопасного уровня муниципального долга города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
безопасный уровень муниципального долга города Чебоксары, предусмотренный Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

2.
Основное мероприятие 2.
Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
усиление взаимосвязи бюджетного планирования с реализацией муниципальных программ города Чебоксары
отсутствие направленности бюджетных расходов на достижение конечных результатов, неэффективное использование средств бюджета города Чебоксары
удельный вес программных расходов бюджета города Чебоксары в общем объеме расходов бюджета города Чебоксары составит в 2020 году 95,0 процента
2.1.
Формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего распределение бюджетных расходов по муниципальным программам города Чебоксары
x

2.2.
Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары
Отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
представление информации по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города чебоксары главе администрации города Чебоксары
x

2.3.
Определение перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации
Отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
утверждение постановлением администрации города Чебоксары перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации
x

2.4.
Приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации
органы местного самоуправления города Чебоксары - ответственные исполнители муниципальных программ города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
муниципальные программы, приведенные в соответствие с решением чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

3.
Основное мероприятие 3.
Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг
Отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
эффективное и качественное оказание муниципальных услуг
неудовлетворенность граждан качеством оказания муниципальных услуг
доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, размещенных на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году составит ежегодно 100,0 процента
3.1.
Формирование актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары
Органы местного самоуправления администрации города Чебоксары, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
наличие утвержденных органами местного самоуправления ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары
x

3.2.
Проведение социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг
Отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары,
Органы местного самоуправления администрации города Чебоксары, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
полученное по результатам социологических опросов мнение населения о качестве оказания муниципальных услуг, размещение результатов указанных социологических опросов на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
x

3.3.
Проведение оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
Отдел муниципальных услуг администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
предоставление информации по результатам оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
x

4.
Основное мероприятие 4.
Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
формирование эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
недостаточно эффективное осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств
отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год, составит ежегодно 100,0 процента
4.1.
Разработка и утверждение Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
утвержденный постановлением администрации города Чебоксары Порядок осуществления полномочий финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю
x

4.2.
Разработка и утверждение Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
утвержденный постановлением администрации города Чебоксары Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары
x

4.3.
Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
доведение до главных администраторов бюджетных средств результатов анализа осуществления ими внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
x

4.4.
Установление внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета
Органы местного самоуправления города Чебоксары- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств,
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
01.01.2014
31.12.2020
утверждение приказами органов местного самоуправления города Чебоксары внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета
x

4.5.
Установление Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
утверждение приказом Финуправления города Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения
x

4.6.
Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение эффективного функционирования информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля
x

5.
Основное мероприятие 5.
Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
повышение эффективности использования бюджетных средств в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
недостаточная эффективность использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
Эффективность размещения муниципальных заказов к 2020 году составит 8,0 процента
5.1.
Разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
утверждение администрацией города Чебоксары порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
x

5.2.
Разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
Колебанова Н.В.- начальник управления муниципального заказа Горкомимущества
01.01.2014
31.12.2020
утверждение администрацией города Чебоксары порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
x

6.
Основное мероприятие 6.
Повышение эффективности бюджетных инвестиций, формирование условий для развития государственно - частного партнерства в реализации инвестиционных проектов
Отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары, Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
эффективное использование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, наличие условий для привлечения внебюджетных средств в рамках муниципально- частного партнерства
недостаточная эффективность бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, отсутствие привлечения внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов в рамках муниципально- частного партнерства
доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета города Чебоксары в рамках р адресной инвестиционной программы города Чебоксары составит ежегодно 100,0 процента
6.1.
Формирование адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом перехода на "программный бюджет"
Отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары, Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
утверждение республиканской адресной инвестиционной программы законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
x

6.2.
Мониторинг реализации адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
протокольное решение по результатам мониторинга реализации адресной инвестиционной программы города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
x

6.3.
Разработка и утверждение Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Чебоксары
Отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города, Минфин Чувашии
01.01.2014
31.12.2020
утвержденные постановлением администрации города Чебоксары Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города Чебоксары
x

7.
Основное мероприятие 7.
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
принятие обоснованных и оперативных управленческих решений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
недостаточная эффективность расходов на исполнение функций и полномочий органами местного самоуправления и функционирование муниципальных учреждений города Чебоксары
доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары, размещенных на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году составит ежегодно 100,0 процента
7.1.
Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары
Финуправление
01.01.2014
31.12.2020
наличие объективной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Чебоксары
x

7.2.
Развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города Чебоксары
Отдел информатизации администрации города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
проведенное обновление информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления администрации города Чебоксары, способствующее повышению эффективности их деятельности
x

7.3.
Минимизация наличного денежного обращения в секторе муниципального управления
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2014
преимущественное осуществление расчетов в секторе муниципального управления в безналичной форме
x

7.4.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих города Чебоксары в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
Финуправление города
01.01.2017
31.12.2020
повышение уровня квалификации муниципальных служащих города Чебоксары в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
x

7.6.
Изучение опыта городов Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования управления муниципальными финансами
Финуправление города
01.01.2015
31.12.2020
ознакомление с лучшей практикой субъектов Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования управления региональными финансами
x

7.7.
утверждение и доведение до муниципальных учреждений города Чебоксары муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
утвержденные органами местного самоуправления муниципальные задания муниципальным учреждениям города Чебоксары с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг
x

7.8.
Совершенствование нормативного финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Чебоксары
Органы местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Чебоксары
01.01.2015
31.12.2020
утвержденные нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями города Чебоксары
x

8.
Основное мероприятие 8.
Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов города Чебоксары
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
открытость и доступность для граждан информации о бюджете города Чебоксары
недоступность для граждан информации о бюджете города Чебоксары
уровень актуализации информации о о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", составит ежегодно 100,0 процента
8.1.
Подготовка и публикация на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета города Чебоксары и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан")
Финуправление города
01.01.2014
31.12.2020
опубликованный на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджет города Чебоксары и отчет об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан")
x

8.2.
Размещение информации о ходе реализации муниципальных программ города Чебоксары на официальном сайте финансового управления администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Отдел экономики, прогнозирования, социально-экономического развития администрации города Чебоксары, органы местного самоуправления города Чебоксары - ответственные исполнители муниципальных программ города Чебоксары
01.01.2014
31.12.2020
размещенная на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о ходе реализации муниципальных программ города Чебоксары
x

8.3.
Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Органы местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений
01.01.2014
31.12.2020
размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары
x






Приложение № 3
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Повышение
эффективности бюджетных расходов города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
1.1.
Постановление администрации города Чебоксары об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
постановлением администрации города Чебоксары утверждаются основные направления бюджетной политики города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Финуправление города
не позднее одного месяца со дня принятия Указа Главы Чувашской Республики об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики документа на очередной финансовый год и плановый период (ежегодно)
1.2.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается сбалансированный бюджет города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, который устанавливает верхний предел муниципального долга города Чебоксары и предельный объем муниципального долга города Чебоксары
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
1.3.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары"
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов по мере необходимости утверждаются изменения, вносимые в Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары", в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики
Финуправление города
2014 - 2020 годы
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
2.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается бюджет города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, сформированный в "программном формате"
Финуправление города
IV квартал (ежегодно)
2.2.
Постановления администрации города Чебоксары о внесении изменений в муниципальные программы города Чебоксары
постановлениями администрации города Чебоксары утверждаются изменения в муниципальные программы города Чебоксары, предусматривающие приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации
Органы местного самоуправления города Чебоксары - ответственные исполнители муниципальных программ города Чебоксары
2014 - 2020 годы
Основное мероприятие 4. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля
4.1.
Постановление администрации города Чебоксары об утверждении Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю
постановлением администрации города Чебоксары утверждается Порядок осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Финуправление города
2014 год
4.2.
Постановление администрации города Чебоксары об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары
постановлением администрации города Чебоксары в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары
Финуправление города
2014 год
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций
6.1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период утверждается адресная инвестиционная программа города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, содержащая перечень объектов капитального строительства и объемы их финансирования за счет средств бюджета города Чебоксары в рамках реализации муниципальных программ города Чебоксары
Финуправление города, отдел инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации города Чебоксары
IV квартал (ежегодно)





Приложение № 4
к подпрограмме "Повышение эффективности
бюджетных расходов города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных
расходов города Чебоксары" муниципальной программы
города Чебоксары "Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР
от 20.01.2015 № 179)

Статус
Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы по годам, тыс. рублей
Главный распорядитель бюджетных средств
Раздел, подраздел
Целевая статья расходов
Группа (подгруппа) вида расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма
"Повышение эффективности бюджетных расходов города Чебоксары"
x
x
x
x
x
всего
4827,9
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
300,0
ответственный исполнитель - Финуправление города
992
x
x
x
бюджет города Чебоксары
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
300,0
ответственный исполнитель - Управление архитектуры и градостроительства




Республиканский бюджет Чувашской Республики
4827,9






Основное мероприятие 7
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Чебоксары
ответственный исполнитель - Финуправление города
x
x
x
x
x
4827,9
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
300,0

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
ответственный исполнитель - Управление архитектуры и градостроительства
909
0502
Ч425164
400
Республиканский бюджет Чувашской Республики
4827,9
x
x
x
x
x
x

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих города Чебоксары в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
ответственный исполнитель - Финуправление города
992
x
x
x
Бюджет города Чебоксары
0,0
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
300,0





Приложение № 8
к муниципальной программе
города Чебоксары
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Чебоксары
на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации г. Чебоксары ЧР
от 28.07.2014 № 2545, от 20.01.2015 № 179, от 15.07.2015 № 2354,
от 16.11.2015 № 3463)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (далее - Горкомимущество)
Соисполнители подпрограммы
-
МКУ "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - МКУ "Земельное управление")
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары
Цели подпрограммы
-
повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики;
оптимизация состава и структуры муниципального имущества города Чебоксары
Задачи подпрограммы
-
формирование эффективного муниципального сектора;
повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;
создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
достижение к 2020 году:
Доля муниципальных учреждений города Чебоксары, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Чебоксары, в общем количестве муниципальных учреждений города Чебоксары в 2020 году составит 100,0 процента;
Доля муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числящихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числившихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату к 2020 году составит 0,0 процента;
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Чебоксары и собственность на которые не разграничена к 2020 году составит 100,0 процента;
доли выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Чебоксары - 1 (ежегодно)
Срок реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы
-
прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 137996,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 31349,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 43117,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 13405,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 13465,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 12219,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 12219,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 12219,4 тыс. рублей;
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней
(позиция в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
реализация подпрограммы Муниципальной программы позволит обеспечить:
оптимизацию расходов бюджета города Чебоксары, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Чебоксары и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Чебоксары, а также вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества города Чебоксары;
актуализацию налогооблагаемой базы в отношении земельных участков;
повышение качества оказываемых муниципальных услуг и сокращение сроков их предоставления.
Система организации контроля за выполнением подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы возложен на Ответственного исполнителя подпрограммы - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, который осуществляет подготовку отчета о выполнении мероприятий подпрограммы, с последующим предоставлением информации Ответственным исполнителям муниципальной программы для включения в сводный отчет о ходе реализации муниципальной программы, подлежащий предоставлению в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел I. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление и распоряжение муниципальным имуществом города Чебоксары осуществляется в соответствии с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 ноября 2010 г. № 42 "О Положении о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности города Чебоксары".
Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 09.06.199 № 688 с изменениями от 28.10.2008 № 1151 и от 30.06.2011 № 267.
Положением о порядке безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2006 № 178.
Положением о порядке безвозмездного принятия имущества в муниципальную собственность города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.09.2012 № 752.
По состоянию на 01.01.2013 муниципальное образование город Чебоксары - столица Чувашской Республики является акционером 12 открытых акционерных обществ.
В 2014 - 2020 годах продолжится работа по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и повышению эффективности их деятельности.
В соответствии с действующим законодательством муниципальные унитарные предприятия города Чебоксары и автономные и бюджетные учреждения города Чебоксары самостоятельно с согласия собственника сдают в аренду муниципальное имущество города Чебоксары, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, и получают соответствующие доходы в виде арендной платы.
Применительно к условиям г. Чебоксары, как важнейшего финансового, экономического, индустриального и культурного центра Чувашской Республики и России, реальное осуществление земельной реформы (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде проведения разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации и постоянного мониторинга городских земель, создания автоматизированной системы управления недвижимостью) ведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в самостоятельный фактор экономического роста города.
В течение истекшего периода подготовлено и издано 873 распоряжения и постановлений администрации города Чебоксары по отводу и предоставлению земельных участков для испрашиваемых целей, в том числе: промышленное и гражданское строительство - 356, обслуживание индивидуальных жилых домов, ведение личного подсобного хозяйства - 182, строительство и эксплуатацию гаражных хозяйств, размещение автостоянок - 103, установку и эксплуатацию киосков и павильонов - 41, садовые участки - 171, огородничество - 19.
По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года количество принятых распоряжений по отводу и предоставлению земельных участков для вышеуказанных целей увеличилось на 9,5% (в 2011 г. - 798 распоряжений).
По поручению администрации города Чебоксары МКУ "Земельное управление" готовятся пояснительные записки к проектам постановлений (ранее распоряжений) администрации города Чебоксары, отражающие сущность вопроса, изложенного в проекте распоряжения администрации города Чебоксары. С начала 2012 года было подготовлено более 900 пояснительных записок к проектам постановлений (ранее распоряжений) администрации города Чебоксары.
На основании постановлений (ранее распоряжений) администрации города Чебоксары предоставлено:
- в собственность (бесплатно) физическим лицам - 120 земельных участков общей площадью 13,3 га;
- в собственность (за плату) - 275 земельных участков общей площадью 141,43 га, в том числе: физическим лицам - 174 земельных участка общей площадью 11,43 га, юридическим лицам - 101 земельный участок общей площадью 130 га. (В 2011 году было предоставлено в собственность (за плату) 133 земельных участка общей площадью 70,21 га.)
По сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество предоставленных в собственность (за плату) земельных участков для вышеуказанных целей увеличилось на 206%.
В 2012 году собственникам зданий, строений, сооружений подготовлены договоры купли-продажи 419 земельных участков общей площадью 68 га на сумму 23990,89 тыс. руб., в том числе физическим лицам - 147 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 12,86 га на сумму 1049,09 тыс. руб., юридическим лицам - 272 договора купли-продажи земельных участков общей площадью 4,09 га на сумму 22941,80 тыс. руб., в том числе зарегистрировано - 200 сделок по продаже земельных участков общей площадью 32,99 га на сумму 14392,72 тыс. руб., которые перечислены в местный бюджет.
За аналогичный период 2011 года:
- подготовлено договоров купли-продажи 237 земельных участков общей площадью 156,57 га на сумму 93791,16 тыс. руб. (рост количества земельных участков на 176%),
- зарегистрировано 77 сделок по продаже земельных участков общей площадью 28,45 га на сумму 23225,39 тыс. руб. (рост количества зарегистрированных сделок на 259%).
Реализация Подпрограммы будет содействовать завершению разграничения государственной собственности на землю и продолжению работ по созданию автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне муниципального образования города Чебоксары, направленных на обеспечение эффективного и рационального использования городских земель.
Осуществление работ по обследованию и инвентаризации городских земель позволяет дополнительно выявить потенциальных плательщиков земельного налога и арендной платы, неиспользуемых и неэффективно используемых земель на территории города и вовлечь их в экономический оборот. Для успешного выполнения данного вида работ привлекаются специалисты сектора контроля за соблюдением правил землепользования и застройки МКУ "Земельное управления" города Чебоксары.
Автоматизированная система управления недвижимостью для решения задач управления и развития земельно-имущественных отношений в г. Чебоксары в виде единой базы данных по объектам недвижимости (электронно-цифровой карты города) необходима в целях эффективного управления земельными ресурсами, единого учета объектов недвижимости на местном уровне, доступа всех заинтересованных органов и служб к единой базе данных.
Своевременная и качественная подготовка нормативно-правовых (распорядительных) актов о предоставлении в собственность или аренду земельных участков на основании проведенных торгов, а также о предоставлении, изъятии, переоформлении земельных участков без проведения торгов позволит повысить эффективность использования городских земель и будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в экономику города.
В течение последних лет значительно увеличились площади земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц. Переход земельных участков в собственность граждан и юридических лиц способствует установлению и развитию земельного рынка на территории муниципального образования г. Чебоксары.
На сегодняшний день увеличился поток обращений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства и для размещения временных объектов (временные киоски, павильоны, автопарковки и.т.п.).
За 2012 год сформировано 132 земельных участков для выставления на торги, 104 земельных участка - сформировано для размещения временных объектов (киоски, огороды).
По сравнению с предыдущим годом за 9 месяцев 2013 г. сформировано 105 земельных участков для выставления на торги.
За 9 месяцев 2013 года подготовлено 347 градостроительных планов земельных участков для строительства и реконструкции объектов, из которых в последующем постановлениями главы администрации города Чебоксары утверждены 262.
За отчетный период текущего года принято 25 постановлений о предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта. Проведена работа по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством - 92.
Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с предварительным согласованием или без предварительного согласования мест размещения объектов.
Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах.
При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимо:
- проведение работ по формированию земельного участка;
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.
Реализация Подпрограммы будет содействовать продолжению работ по вовлечению в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Чебоксары и собственность на которые не разграничена, что направлено на обеспечение эффективного и рационального использования городских земель.
В целях поддержки многодетных семей принят Закон Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", который дает право многодетным семьям приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Большинство многодетных семей Чебоксарского городского округа, состоящих на учете в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Многодетные семьи в своем большинстве не имеют денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения (квартиры) либо земельного участка для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства.
В рамках реализации вышеуказанного закона по состоянию на 07.11.2013 на территории Чебоксарского городского округа состоят на учете для получения земельных участков бесплатно 1343 многодетные семьи, в том числе, 1043 семьи - для индивидуального жилищного строительства, 196 - для дачного строительства и 104 - ведения личного подсобного хозяйства. В перспективе эта величина реально может возрасти до 1500 семей и более до 2015 года и далее, которая по мере реализации Подпрограммы будет корректироваться с учетом роста многодетных семей, проживающих на территории Чебоксарского городского округа. Таким образом, в настоящее время на удовлетворение потребностей многодетных семей требуется около 99 га земли из расчета 0,06 га на 1 семью при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства или 0,12 га - для ведения личного подсобного хозяйства.
За период действия Закона администрацией города Чебоксары сформировано 588 земельных участков общей площадью 36,3695 га, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
С момента принятия Закона соответствующими решениями администрации города Чебоксары предоставлены в общую долевую собственность членам многодетных семей 414 земельных участка общей площадью 25,9775 га (341 - для ИЖС, что составляет 34% от общего числа нуждающихся, 15 - для дачного хозяйства, что составляет 8% от числа нуждающихся, 58 - для ведения ЛПХ, что составляет 53% от общего числа нуждающихся).
На текущий год плановый показатель по предоставлению земельных участков многодетным семьям составляет 332 земельных участка.
Поддержка многодетных семей, имеющих место жительства в Чебоксарском городском округе, при решении их жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.
Выполнение запланированных данной Подпрограммой мероприятий позволит решить поставленные задачи по предоставлению многодетным семьям Чебоксарского городского округа в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Данный факт обуславливает необходимость опережающего формирования земельных участков в границах Чебоксарского городского округа или поиск новых площадок для дальнейшего их формирования и предоставления гражданам-заявителям.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной и муниципальной собственности.
Необходимость решения данных проблем в рамках Подпрограммы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.
По прогнозу, в 2014 - 2020 годах в 100,0 процентах муниципальных учреждений города Чебоксары будут проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества и земельных участков города Чебоксары.
Для этого необходимо проведение полной инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков муниципальной собственности города Чебоксары, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре муниципального имущества города Чебоксары объектов недвижимости, выявление неоформленных земельных участков, формирование земельных участков, техническая паспортизация и государственная регистрация права собственности муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики на объекты недвижимости и земельные участки с учетом целевого их назначения, а также дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества и земельных участков города Чебоксары.
Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения муниципальным имуществом города Чебоксары, пока еще рано утверждать, что в городе сделано все возможное для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Реализация поставленных в подпрограмме целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Реализация мероприятий носит межотраслевой характер и направлена на развитие мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Чебоксары, что позволит проводить единую муниципальную политику в этой области.
Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
отсутствие достоверной информации о муниципальном имуществе города Чебоксары;
отсутствие контроля за эффективным использованием муниципального имущества;
неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары.
При отсутствии подпрограммы, являющейся одним из основных инструментов единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Чебоксары, все указанные противоречия, возникающие между органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия собственника муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, муниципальных учреждений города Чебоксары, а также прямо либо косвенно касающиеся имущества казны муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, не будут устранены, а поставленные задачи не найдут своего решения.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
и срок реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом определены Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 октября 2009 года № 1447 "О Стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года с учетом перспективы развития агломерации город Чебоксары - город Новочебоксарск - Мариинско-Посадский район - Моргаушский район - Цивильский район - Чебоксарский район".
Основными целями подпрограммы "Управление муниципальным имуществом города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) являются повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Чебоксары, оптимизация состава и структуры муниципального имущества города Чебоксары.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
формирование эффективного муниципального сектора;
повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений;
создание единой системы учета муниципального имущества.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора экономики города Чебоксары;
оптимизация расходов бюджета города Чебоксары, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Чебоксары и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Чебоксары;
вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества города Чебоксары.

Раздел III. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары

Положением об учете муниципального имущества города Чебоксары значительно расширен перечень показателей, подлежащих учету в реестре муниципального имущества города Чебоксары:
по недвижимому имуществу:
дополнительно подлежат учету технические характеристики объектов учета, а также данные по обременению (ограничению) объектов недвижимости;
введены дополнительные разделы по учету жилых и нежилых помещений;
по движимому имуществу:
обособленному пообъектному учету подлежит особо ценное движимое имущество учреждений;
дополнительно включены данные, отражающие основания возникновения права, обременения, характеристики объектов;
по акциям (долям, вкладам), находящимся в муниципальной собственности города Чебоксары:
предусмотрен отдельный учет сведений об акциях и сведений о долях (вкладах) в хозяйственных обществах с долей участия муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики;
введен дополнительный раздел "Сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества".
В настоящее время Горкомимущество использует программные модули системы управления имуществом, позволяющие обеспечить учет муниципального имущества города Чебоксары, актуализацию данных с учетом регистрации вещных прав и движения имущества: оприходования, списания, передачи в федеральную и (или) государственную собственность, приватизации;
Данные модули используются Горкомимуществом с 2012 года на условиях постоянной актуализации в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.
Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью города Чебоксары являются:
наличие актуальной информации об оформленных правах на земельные участки, расположенные в границах Чебоксарского городского округа;
наличие единой базы данных по объектам недвижимости (электронно-цифровой карты города), организация доступа всех заинтересованных органов и служб к единой базе данных, своевременное обновление имеющихся сведений.
оформление правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, ведение единого, полного учета указанных объектов.
С целью упорядочения состава имущества муниципального образования город Чебоксары - столицы Чувашской Республики и обеспечения его учета, оценки объектов недвижимости планируется осуществить следующие мероприятия:
1.1 апробирование опытного образца автоматизированной информационной системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом (далее - АИС УР МИ), включая его функциональные элементы, модуль балансодержателя имущества;
1.2 материально-техническое обеспечение базы данных муниципального имущества;
1.3 разработка порядка ведения базы данных муниципального имущества города Чебоксары;
1.4 сопровождение и информационное наполнение АИС УР МИ, базы данных по объектам недвижимости (электронно-цифровой карты города).
Реализация задачи по созданию интегрированной информационной системы управления имуществом обеспечит прозрачность имущественной деятельности Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений.

Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора

С введением в действие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" одним из направлений повышения эффективности деятельности администрации города Чебоксары является совершенствование правового положения муниципальных учреждений города Чебоксары. Это позитивно скажется на доступности и качестве муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города Чебоксары, а также на повышении эффективности их деятельности и использования муниципального имущества города Чебоксары, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Условиями и мотивирующими факторами достижения этих целей стало изменение финансового обеспечения результатов деятельности муниципальных учреждений посредством доведения до них муниципальных заданий, включающих затраты на содержание муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
закрепление на праве оперативного управления за бюджетными и автономными учреждениями города Чебоксары категории имущества - особо ценного движимого имущества;
организация обособленного учета недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономными и бюджетными учреждениями, а также полное отражение в реестрах муниципального имущества муниципального имущества города Чебоксары операций по распоряжению данными видами имущества;
плановое проведение контрольных мероприятий по вопросам сохранности и целевого использования муниципального имущества города Чебоксары, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Чебоксары.
Результатами реформирования прежде всего должны стать:
перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем внедрения механизма разработки муниципальных заданий для каждого учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных и автономных учреждений;
осуществление контроля за эффективностью деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары, в том числе бюджетных и автономных учреждений, на основе выполнения планов финансово-хозяйственной деятельности и использования имущества;
расширение прав бюджетных и автономных учреждений по распоряжению закрепленным за ними движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества).
С целью реализации прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества города Чебоксары предусмотрено совершенствование предпродажной подготовки объектов приватизации, включающее в себя более качественную подготовку технической документации, кадастрового учета земельных участков, отчетов об оценке объектов приватизации, аудиторских заключений, расширение информационной деятельности для привлечения потенциальных инвесторов для приобретения объектов.
Наличие в муниципальной собственности города Чебоксары муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, акций (долей) хозяйственных обществ и иного имущества, не обеспечивающих исполнение закрепленных за ними муниципальных функций и публичных полномочий, вызывает необходимость контроля деятельности указанных организаций со стороны администрации города Чебоксары.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
проведение ежеквартального мониторинга и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и хозяйственных обществ с долей участия города Чебоксары в уставных (складочных) капиталах;
выработка предложений по включению в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Чебоксары, муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики;
обеспечение проведения аудиторских проверок приватизируемых муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов;
принятие решений об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества города Чебоксары;
информационное обеспечение приватизации муниципального имущества города Чебоксары;
организация продаж объектов приватизации, обеспечение своевременного поступления денежных средств в бюджет города Чебоксары.
Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами местного самоуправления города Чебоксары. Информационное сопровождение мероприятий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Чебоксары является одной из форм эффективного построения отношений между органами местного самоуправления города Чебоксары и гражданским обществом.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
подготовка и распространение пресс-релизов и других информационных материалов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Чебоксары;
размещение в средствах массовой информации материалов об эффективности использования муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных ресурсов;
распространение информации об эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Чебоксары путем проведения круглых столов, семинаров, конференций.

Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных участков

Учитывая, что доходы от управления муниципальной собственностью города Чебоксары являются одним из источников развития доходной базы Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики (в виде неналоговых доходов они пополняют муниципальный бюджет города Чебоксары), то первостепенной задачей Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом остается задача максимального вовлечения муниципального имущества города Чебоксары в гражданский оборот.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
проведение инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары;
обновление существующей базы данных земельных участков, инженерных коммуникаций, красных линий и почтовых адресов на территории Чебоксарского городского округа;
проведение работ по формированию земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (изготовление схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, выполнение топографо-геодезических работ, проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на кадастровый учет, оценка земельных участков, подготовка предпроектных предложений с расчетом нагрузок для запроса технических условий).
проведение работ по формированию земельных участков под размещение временных объектов (киоски, огороды)
проведение работ по формированию земельных участков для строительства и для целей не связанных со строительством
проведение работ по подготовке градостроительных планов на земельные участки
постановка на учет бесхозных объектов и оформление земельных отношений с землепользователями;
содержание временно неиспользуемого муниципального имущества;
сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений города Чебоксары и муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, проведение технической инвентаризации объектов недвижимости;
сбор и анализ информации о неиспользованных или неэффективно используемых земельных участках;
постоянная актуализация информационной базы об оценке рыночной стоимости муниципального имущества города Чебоксары и размере арендной платы;
государственная регистрация прав собственности Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости;
Указом Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. № 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике" перед администрацией города Чебоксары поставлена задача по обеспечению формирования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары, для предоставления их многодетным семьям;
разработка проектов планировки территорий;
(абзац введен Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 28.07.2014 № 2545)
разработка проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа.
(абзац введен Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 28.07.2014 № 2545)

Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары

Решение задач по получению максимальных доходов от использования муниципального имущества города Чебоксары и земельных участков требует усиления контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдача в аренду, безвозмездное пользование и т.п.) земельных участков, объектов недвижимости и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары, усиления контроля за деятельностью организаций, использующих в своей деятельности муниципальное имущество города Чебоксары.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества и земельных участков города Чебоксары;
закрепление имущества, выявленного в результате проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Чебоксары, за муниципальными унитарными предприятиями города Чебоксары на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями города Чебоксары на праве оперативного управления;
проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам;
проведение работ по формированию земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям Чебоксарского городского округа бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества земельных ресурсов города Чебоксары;
совершенствование методики оценки эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов города Чебоксары, доходов от его использования в бюджет города Чебоксары.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 297-р утверждены Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, направленные на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений.
Одной из важнейших задач в сфере управления муниципальной собственностью города Чебоксары является эффективное управление пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики.
Основной задачей при управлении муниципальными пакетами акций (долями) хозяйственных обществ является обеспечение выработки по каждому обществу экономически обоснованной дивидендной политики с целью максимального пополнения доходной части бюджета города Чебоксары.
Перед администрацией города Чебоксары стоит задача по сокращению количества убыточных хозяйственных обществ и улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности с тем, чтобы увеличить получение дивидендов, выпадающих на пакеты акций (доли), принадлежащие Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики.
Планируется осуществить следующие мероприятия:
обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики в составы советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ, в том числе направление предложений в повестки дня общих собраний хозяйственных обществ, выдвижение кандидатур в органы управления и контроля хозяйственных обществ, выдача доверенностей и поручений на голосование представителям интересов Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики для участия в общих собраниях хозяйственных обществ, а также поручений на заседания советов директоров (наблюдательных советов);
обеспечение своевременного поступления в бюджет города Чебоксары дивидендов по акциям (долям) хозяйственных обществ, принадлежащим Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 297-р утверждены Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, направленные на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений.
В связи с этим планируется осуществить следующие мероприятия:
обеспечение гарантий прав на землю и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
мониторинг предоставления земельных участков многодетным семьям.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Механизм реализации подпрограммы,
организация управления и контроль
за ходом реализации подпрограммы

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие муниципальных правовых актов города Чебоксары:
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Чебоксары на очередной финансовый год.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия муниципальных правовых актов города Чебоксары приведены в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.
Контроль за исполнением подпрограммы возложен на Ответственного исполнителя подпрограммы - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, который осуществляет подготовку отчета о выполнении мероприятий подпрограммы, с последующим предоставлением информации Ответственным исполнителям муниципальной программы для включения в сводный отчет о ходе реализации муниципальной программы, подлежащий предоставлению в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемый общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 137 996,3 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2014 году - 31349,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2015 году - 43117,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2016 году - 13405,5 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2017 году - 13465,3 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2018 году - 12219,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2019 году - 12219,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
в 2020 году - 12219,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2014 - 2020 годах приведено в приложении № 4 к настоящей подпрограмме.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.
2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы, возможного снижения доходов бюджета вследствие ухудшения состояния экономики. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.





Приложение № 1
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Управление муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Доля муниципальных учреждений города Чебоксары, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Чебоксары, в общем количестве муниципальных учреждений города Чебоксары
процентов
87,0
93,0
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Доля муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числящихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числившихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату
процентов
10 шт.
100,0%
7 шт.
70,0%
6 шт.
100%
4 шт.
66,7%
4 шт.
66,7%
0
0
0
0
3.
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Чебоксары и собственность на которые не разграничена
процентов
65,0
68,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
95,0
100,0
4.
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Чебоксары
коэффициент
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0





Приложение № 2
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Управление
муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основное мероприятие 1.
Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе
принятие неэффективных управленческих решений
Доля муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числящихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, числившихся в реестре муниципального имущества города Чебоксары на отчетную дату к 2020 году составит 0 процентов
2.
Основное мероприятие 2.
Формирование эффективного муниципального сектора
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора, рационального использования муниципального имущества города Чебоксары
неэффективное использование муниципального имущества города Чебоксары и дополнительное расходование денежных средств на содержание указанного имущества
доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Чебоксары в 2020 году составит 1,0
3.
Основное мероприятие 3.
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных участков
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества города Чебоксары, включая земельные участки
наличие неэффективно используемого муниципального имущества города Чебоксары, включая земельные участки
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Чебоксары и собственность на которые не разграничена в 2020 году составит 100,0 процента
4.
Основное мероприятие 4.
Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары
Горкомимущество
01.01.2014
31.12.2020
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Чебоксары
неэффективное использование муниципального имущества города Чебоксары
Доля муниципальных учреждений города Чебоксары, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Чебоксары, в общем количестве муниципальных учреждений города Чебоксары составит в 2020 году 100,0 процента





Приложение № 3
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Управление
муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора
1.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Чебоксары на очередной финансовый год
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов утверждается прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Чебоксары
Горкомимущество
IV квартал (ежегодно)





Приложение № 4
к подпрограмме "Управление
муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом города Чебоксары"
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Управление
муниципальным имуществом города Чебоксары"
муниципальной программы города Чебоксары
"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
города Чебоксары" на 2014 - 2020 годы за счет средств
бюджета города Чебоксары
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 16.11.2015 № 3463)

Статус
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Источники финансирования
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
Группа, подгруппа вида расходов
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма
"Управление муниципальным имуществом города Чебоксары"
ответственный исполнитель - Горкомимущество
x
x
x
x
всего
31349,4
43117,9
13405,5
13465,3
12219,4
12219,4
12219,4
x
x
x
x
Бюджет города Чебоксары
31349,4
43117,9
13405,5
13465,3
12219,4
12219,4
12219,4
Основное мероприятие 1
Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары

x
x
x
x
Бюджет города Чебоксары
1792,2
1844,5
1909,3
1912,4
1704,0
1704,0
1704,0
Горкомимущество
966
0113
Ч431001
200
Бюджет города Чебоксары
1022,7






966
0113
Ч431001
240
Бюджет города Чебоксары

922,7
1022,7
1025,8
1022,7
1022,7
1022,7
МКУ "Земельное управление"
966
0412
Ч431001
200
Бюджет города Чебоксары
769,5






966
0412
Ч431001
240
Бюджет города Чебоксары

921,8
886,6
886,6
681,3
681,3
681,3
Основное мероприятие 2
Формирование эффективного муниципального сектора
Горкомимущество
x
x
x
x
Бюджет города Чебоксары всего
15164,7
18941,3
5138,4
5185,7
5170,2
5170,2
5170,2
966
0113
Ч431002
120
Бюджет города Чебоксары

138,0





966
0113
Ч431002
800
Бюджет города Чебоксары
1035,0






966
0113
Ч431002
830
Бюджет города Чебоксары

13144,7





966
0113
Ч431002
850
Бюджет города Чебоксары

55,0





966
0113
Ч431002
200
Бюджет города Чебоксары
14129,7






966
0113
Ч431002
240
Бюджет города Чебоксары

5603,6
5138,4
5185,7
5170,2
5170,2
5170,2
Основное мероприятие 3
Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, том числе земельных участков

x
x
x
x
Бюджет города Чебоксары всего
13365,4
19559,6
5488,9
5498,3
4583,6
4583,6
4583,6
Горкомимущество
966
0113
Ч431003
200
Бюджет города Чебоксары
3134,3






966
0113
Ч431003
240
Бюджет города Чебоксары

5704,3
3134,3
3143,7
3134,3
3134,3
3134,3
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары
909
0412
Ч431003
400
Бюджет города Чебоксары
6332,0






909
0412
Ч431003
410
Бюджет города Чебоксары

9833,0





МКУ "Земельное управление"
966
0412
Ч431003
110
Бюджет города Чебоксары

33,1





966
0412
Ч431003
200
Бюджет города Чебоксары
1524,3






966
0412
Ч431003
240
Бюджет города Чебоксары

1345,6
1191,6
1191,6
1402,6
1402,6
1402,6
966
0412
Ч431003
800
Бюджет города Чебоксары
2298,8






966
0412
Ч431003
830
Бюджет города Чебоксары

2383,7
1115,9
1115,9



966
0412
Ч431003
850
Бюджет города Чебоксары

52,4
47,1
47,1
46,7
46,7
46,7
соисполнитель - МБУ "Управление территориального планирования"
909
0412
Ч431003
600
Бюджет города Чебоксары
76,0

x
x
x
x
x
909
0412
Ч431003
610
Бюджет города Чебоксары

207,5
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 4
Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары

x
x
x
x
Бюджет города Чебоксары, всего
1021,6
2772,5
868,9
868,9
761,6
761,6
761,6
соисполнитель - МКУ "Земельное управление
966
0412
Ч431004
200
Бюджет города Чебоксары
1021,6






966
0412
Ч431004
240
Бюджет города Чебоксары

272,5
868,9
868,9
761,6
761,6
761,6
Горкомимущество
966
0503
Ч431004
410
Бюджет города Чебоксары

2500,0





Взнос в уставный капитал ООО "Аудит-Гарант"
Горкомимущество
966
0113
Ч43Ш001
400
Бюджет города Чебоксары
5,5








------------------------------------------------------------------